淺析如何把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)研究

張亞倩

國(guó)有企業(yè)的正常發(fā)展既包含了企業(yè)業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)創(chuàng)收，還包含了政治方向上的客觀保持?；谶@兩方面的現(xiàn)實(shí)考慮，必須加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)主要是依靠層層黨組織、思想政治教育、黨務(wù)活動(dòng)開(kāi)開(kāi)展，因此黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主要實(shí)施途徑主要集中在三個(gè)方面，即有效實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的融合、有效增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性、黨務(wù)活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展決策的有效結(jié)合。

國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于一些特殊的領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)不但承擔(dān)了重要的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且還在一定程度上實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全性以及社會(huì)穩(wěn)定。從一定程度上來(lái)看，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和控制是非常必要的。因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能夠從根本上保證國(guó)有企業(yè)的正確發(fā)展方向。但是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該確實(shí)能夠推動(dòng)企業(yè)的良好發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此對(duì)這一方面的研究是一個(gè)熱點(diǎn)，許多研究者也創(chuàng)造了許多的學(xué)術(shù)研究成果。但是仔細(xì)去研讀、分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)已有的研究成果大多呈現(xiàn)出“宏觀敘述概括”的弊端，不過(guò)是對(duì)一些淺層次、膚淺問(wèn)題的“再敘述”，根本解決不了實(shí)際的問(wèn)題。要想從根本上解決問(wèn)題，還應(yīng)該立足于問(wèn)題的根本分析和相關(guān)理論知識(shí)的梳理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)世致用的功效。

一、黨在國(guó)有企業(yè)中全面領(lǐng)導(dǎo)的核心概念

黨的領(lǐng)導(dǎo)是近年來(lái)政治理論領(lǐng)域一個(gè)非常熱點(diǎn)的概念，這個(gè)概念的核心含義就是在大陸地區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域都能夠?qū)崿F(xiàn)黨意志的絕對(duì)體現(xiàn)，但是在不同的領(lǐng)域內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)又有具體的獨(dú)特內(nèi)涵。一般來(lái)說(shuō)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)有企業(yè)，尤其在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域的核心內(nèi)涵，主要分為一下兩個(gè)方面。

（一）黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的黨委組織能夠?qū)?guó)有企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管控，能夠充分體現(xiàn)出公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義制度的特性，甚至在一定程度上應(yīng)該有效防止國(guó)有企業(yè)自由化經(jīng)濟(jì)的傾向。國(guó)有企業(yè)確實(shí)要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)創(chuàng)收，但是這并不是他們的主要任務(wù)和方向，他們畢竟有強(qiáng)大集權(quán)國(guó)家財(cái)政的支持。他們最核心的任務(wù)還是服務(wù)于國(guó)防，服務(wù)于黨的政治安全以及對(duì)國(guó)家政權(quán)的控制。而這種方向的把握必須依靠層層黨組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮其應(yīng)有的尊重，從而實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面控制。應(yīng)該說(shuō)黨對(duì)軍工企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不僅表現(xiàn)在廣度上，更表現(xiàn)在深度上，這種深度表現(xiàn)為對(duì)軍工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)細(xì)節(jié)的把握，以及對(duì)每一個(gè)軍工企業(yè)員工思想狀態(tài)進(jìn)行有效的疏通和改造。

（二）政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)的具體表現(xiàn)

我們知道在新形勢(shì)下，企業(yè)中建立黨組織這并不是國(guó)有企業(yè)所特有的，但是民營(yíng)企業(yè)中的黨組織與國(guó)有企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)中的黨組織存在著巨大的差別，這種區(qū)別主要體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的黨組織是層層建立的，而且各級(jí)黨組織的各個(gè)只能部門(mén)也是完善的。最重要的是國(guó)有企業(yè)中的黨組織掌握著一定的業(yè)務(wù)決策權(quán)力、人事決策權(quán)力，這樣就從根本上凸顯了黨組織在國(guó)有企業(yè)中的地位。因此，我們不難看出黨領(lǐng)導(dǎo)在軍工企業(yè)中的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，政治優(yōu)勢(shì)就是擁有較高的政治地位，能夠參與各項(xiàng)事物的決策。組織優(yōu)勢(shì)則表現(xiàn)為軍工企業(yè)的黨組織是能夠形成完整組織體系的，而且確實(shí)能夠發(fā)揮有效的作用。

二、黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的主要途徑

黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)是黨在長(zhǎng)期革命和國(guó)家建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)積累，隨著社會(huì)主義制度在全國(guó)的建立，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)能夠在國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域，尤其是生產(chǎn)領(lǐng)域，得以全面的體現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)這兩種優(yōu)勢(shì)在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下也是能夠在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域得以發(fā)揮的，那就是能通過(guò)以下三方面的具體措施從而有效地轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（一）有效實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的融合

在國(guó)有企業(yè)中，企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)是企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，業(yè)務(wù)部門(mén)是國(guó)有企業(yè)的命脈所在、靈魂所在。但無(wú)論是部門(mén)以前的組織結(jié)構(gòu)，還是部門(mén)的人員，更多側(cè)重于業(yè)務(wù)能力的鉆研。他們?cè)诩夹g(shù)上、在自然科學(xué)思維上是企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)精英。但是政治覺(jué)悟、政治意識(shí)方面上，他們恰恰是是薄弱的，存在著一定的不足。從長(zhǎng)期現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的黨組織往往又是游離于企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之外的。誠(chéng)然這種情況的出現(xiàn)有組織部門(mén)職責(zé)限制產(chǎn)生的因素，其更重要的原因還在于國(guó)有企業(yè)中黨組織對(duì)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力嚴(yán)重忽視。這種情況就在一定程度上弱化了黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)效果。

我們知道國(guó)有企業(yè)的發(fā)展包括兩個(gè)方面，業(yè)務(wù)利潤(rùn)的創(chuàng)造以及有效地保障正確的政治方向。要想實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面的目標(biāo)，自然是加強(qiáng)黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，而根據(jù)上述兩個(gè)方面的客觀現(xiàn)實(shí)，我們能夠知道一個(gè)非常直觀有效的途徑就是有效地實(shí)現(xiàn)黨組織和企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的融合。筆者所談的黨組織和企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的有效融合絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的兩者合并，而是在職責(zé)、人員以及業(yè)務(wù)上的有效合作和融合。具體表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的黨組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該增強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干所站的比例，企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在同級(jí)黨組織中兼任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一來(lái)，就得使得層層黨組織能夠深入到企業(yè)的深層次領(lǐng)域，自然企業(yè)的各種活動(dòng)也能夠深入貫徹黨的意志和精神，這樣才能夠從根本上保證黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

其實(shí)這種黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)深層次的滲透也能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)閷訉狱h組織與企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的有效融合能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)政企合一，這樣就能夠從根本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)不但能夠生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，而且還要有效地體現(xiàn)出政治的指導(dǎo)方向，體現(xiàn)出社會(huì)主義制度下國(guó)有企業(yè)的特性。應(yīng)該說(shuō)只有實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)才能保證國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與黨的戰(zhàn)略構(gòu)思保持絕對(duì)的一致，這樣才能夠在合理的空間內(nèi)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而有效地為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。因此，有效實(shí)現(xiàn)黨組織與企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的融合就顯得非常重要。最重要的是黨組織和企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的有效結(jié)合使得軍工企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的政治地位得到了有效的提供，這樣軍工企業(yè)不但能夠得到有效財(cái)政、政策支持，而且還能夠?qū)崿F(xiàn)黨組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化管理。

（二）有效增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性

國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)的一個(gè)具體體現(xiàn)就是擁有完善的思想政治教育開(kāi)展的體系，這一體系不但包含了專(zhuān)業(yè)的政工隊(duì)伍，而且還有著嚴(yán)格的思想政治教育工作的開(kāi)展制度和流程。這是民營(yíng)企業(yè)無(wú)法具備的企業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是這些優(yōu)勢(shì)卻長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展從根本上來(lái)講又是為政治服務(wù)的，因此一定要凸顯出較強(qiáng)的政治性。在一個(gè)企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，政治性的凸顯主要依靠的思想政治教育工作的開(kāi)展。而且在新的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的思想政治教育應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)利益創(chuàng)收服務(wù)。

如何才能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)一系列措施有效增強(qiáng)思想政治教育的實(shí)效性，也就是思想政治教育開(kāi)展能夠與企業(yè)實(shí)際的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展緊密聯(lián)系起來(lái)，思想政治教育的開(kāi)展不再存在于形式化、教條化的狀態(tài)，確實(shí)能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)員工的工作和生活提供一些切實(shí)有效的指導(dǎo)性意見(jiàn)。思想政治教育是蘇俄式政黨的一種富有的加強(qiáng)黨員政治意識(shí)、革命意識(shí)的有效手段，中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨都曾重視并實(shí)施思想政治教育工作，顯然共產(chǎn)黨做的更有效果，最終實(shí)現(xiàn)了政權(quán)的獲取。原因在于共產(chǎn)黨通過(guò)思想政治教育強(qiáng)化了黨員的紀(jì)律和思想覺(jué)悟，能夠有效地實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人絕對(duì)服從集體與黨員對(duì)領(lǐng)袖意志的絕對(duì)執(zhí)行。這些思想政治工作的目的方向雖然與當(dāng)今的國(guó)有企業(yè)大環(huán)境有著一定的區(qū)別，但是其中很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)卻是值得借鑒的。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該充分依靠黨委宣傳部門(mén)、紀(jì)律部門(mén)、政工部門(mén)把思想政治教育工作的開(kāi)展與員工的日常工作和生活緊密聯(lián)系起來(lái)，讓思想政治教育實(shí)現(xiàn)通俗化、大眾化和生活化。在思想政治教育開(kāi)展時(shí)應(yīng)該一方面培養(yǎng)國(guó)有企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)和自豪感，讓他們認(rèn)識(shí)到自己工作的價(jià)值之高;另一方面也應(yīng)該肯定和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)員工，讓他們認(rèn)識(shí)到對(duì)自己權(quán)益追求和維護(hù)具有較強(qiáng)的合理性。并且負(fù)責(zé)相關(guān)思想政治教育工作的人員和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該更多關(guān)心企業(yè)員工的生活和工作狀態(tài)，及時(shí)有效地解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪械母鞣N難題。這樣才能夠讓國(guó)有企業(yè)員工找到歸屬感，這樣才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)黨政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)到企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

（三）黨務(wù)活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展決策的有效結(jié)合

黨務(wù)活動(dòng)是黨組織賴(lài)以生存的根本因素，在一定程度上我們黨務(wù)活動(dòng)在實(shí)際工作中效果的發(fā)揮以及價(jià)值的高低往往決定了黨組織存在意義的大小或者其在實(shí)際中的權(quán)力大小。因此，提高國(guó)有企業(yè)黨組織黨務(wù)活動(dòng)的實(shí)效性是推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。

傳統(tǒng)的黨務(wù)活動(dòng)往往集中在黨組織職責(zé)相關(guān)的活動(dòng)，但是從本質(zhì)上來(lái)看，這些活動(dòng)的范圍是具有伸縮性的。我們?nèi)タ词∈锌h三級(jí)黨委，這三級(jí)黨委往往通過(guò)黨委常委會(huì)對(duì)一個(gè)地區(qū)的重要事項(xiàng)進(jìn)行決策，這樣一來(lái)，黨委的意志就能夠貫徹到該地區(qū)大部分實(shí)務(wù)中得以貫徹。這樣才能夠體現(xiàn)出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在某個(gè)地區(qū)、某個(gè)區(qū)域的凸顯。這種模式在曾經(jīng)的國(guó)企改革中一度被取消和弱化，也就是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，從而使企業(yè)有一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。這種改變后的模式確實(shí)有著一定的內(nèi)在價(jià)值和實(shí)效價(jià)值，但是這種模式并不太適合于國(guó)有企業(yè)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在各個(gè)方面都有著自己的各種特性。這種特性表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)關(guān)系到國(guó)假安全和政治的穩(wěn)定，必須實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

具體的措施就是在國(guó)有企業(yè)中落實(shí)黨委常委制度，構(gòu)建黨委常委全面負(fù)責(zé)的企業(yè)決策機(jī)制，從而把黨組織的黨務(wù)活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展決策有效結(jié)合起來(lái)。這樣國(guó)有企業(yè)的日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、未來(lái)發(fā)展都能夠有效地納入到黨務(wù)活動(dòng)中，這樣自然也能夠從根本上體現(xiàn)出黨務(wù)活動(dòng)的實(shí)效性。黨務(wù)活動(dòng)對(duì)國(guó)有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)決策的負(fù)責(zé)能夠使黨在軍事發(fā)展上的構(gòu)思和意志很好地在企業(yè)的日常運(yùn)行中很好地得以貫徹，這樣國(guó)有企業(yè)的每一步發(fā)展能夠與國(guó)家的軍事戰(zhàn)略發(fā)展有效聯(lián)合起來(lái)，這樣國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在規(guī)模上，還是在利潤(rùn)創(chuàng)收上才能夠得到根本性的保證。

（作者單位：中共大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司委員會(huì)黨校）