高鐵經(jīng)濟(jì)背景下贛州市招商引資策略研究

范玲俐

2020年5月12日，國(guó)家交通運(yùn)輸部發(fā)布了我國(guó)2019年交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，公報(bào)中顯示：2019年，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到了13.9萬(wàn)公里（全國(guó)范圍內(nèi)），在這之中，高速鐵路的運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到了3.5萬(wàn)公里，位居世界第一名！我國(guó)高鐵的發(fā)展，從2003年1月1日通車的“秦沈客運(yùn)專線”，發(fā)展到后來(lái)運(yùn)行速度世界第一的“京滬高鐵”，再發(fā)展到運(yùn)營(yíng)里程世界第一的“京廣高鐵”，再發(fā)展到如今運(yùn)營(yíng)里程世界第一的“3.5萬(wàn)公里”，不可謂是不讓人驚嘆。與此同時(shí)，在高鐵發(fā)展突飛猛進(jìn)的背景下，隱藏著的，是它為全國(guó)各個(gè)省、市、區(qū)縣發(fā)展，帶來(lái)的不可磨滅的經(jīng)濟(jì)效益。本文就高鐵經(jīng)濟(jì)背景下，江西省贛州市招商引資的策略，做闡述以及淺析。

“火車一響，黃金萬(wàn)兩”——這是中國(guó)的一句老話，從這句話當(dāng)中不難發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的各方面經(jīng)濟(jì)收益效果顯著。

早在2015年7月份，習(xí)總書(shū)記就說(shuō)過(guò)“高鐵是一張亮麗的名片”、“要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上！”現(xiàn)如今，高鐵的線路基本上已經(jīng)貫穿了中國(guó)各個(gè)省市，在為廣大人民群眾的生活出行帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，也為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

日前，贛州市發(fā)布了《贛州市2020年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》，“長(zhǎng)贛鐵路”（贛州段）預(yù)計(jì)將在2020年12月正式開(kāi)工建設(shè);而在此之前，“贛深高鐵”的建設(shè)工作已經(jīng)在如火如荼的開(kāi)展當(dāng)中?！伴L(zhǎng)贛鐵路”在建成之后，正線全長(zhǎng)為420.86公里，設(shè)計(jì)通行最高時(shí)速可達(dá)到350公里，整體項(xiàng)目擬定于2020年底開(kāi)工，2024年完成建設(shè)，總投資金額高達(dá)122.1億元。

一、招商引資的概述

（一）概念

在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，招商引資是最重要、最有效的一種方式。招商引資的概念具有廣義上的概念與狹義上的概念之分。

首先，招商引資從廣義上來(lái)說(shuō)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，國(guó)際間經(jīng)濟(jì)來(lái)往越來(lái)越密切的基礎(chǔ)上，招商引資與資源換投資并不能直接劃等號(hào)，要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行合理的規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)投資的基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，塑造優(yōu)質(zhì)的社會(huì)人文環(huán)境，利用開(kāi)放的態(tài)度來(lái)開(kāi)展調(diào)動(dòng)市場(chǎng)投資主體參與的積極性，讓投資者將更多的人才、技術(shù)、資金等一系列的生產(chǎn)要素投入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中，并與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)要素進(jìn)行結(jié)合，隨著投資者認(rèn)同感的不斷增強(qiáng)，投資者所獲得的效益與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展都將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。其次，招商引資從狹義上說(shuō)，就是利用當(dāng)?shù)氐母鞣N資源優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)：廉價(jià)的勞動(dòng)力、優(yōu)惠的土地政策、交通優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)等來(lái)吸引外來(lái)的資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入到本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，進(jìn)而推進(jìn)當(dāng)?shù)匾粋€(gè)項(xiàng)目或者若干個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

（二）作用

1.促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

招商引資項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用，不僅能夠獲得更多的生產(chǎn)要素，還能增加就業(yè)的廣為數(shù)量、提高地方稅收的增長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展具有直接及間接的作用。如果招商引資的項(xiàng)目是該行業(yè)內(nèi)容的領(lǐng)頭企業(yè)，那么這一產(chǎn)業(yè)鏈上的上游企業(yè)與下游企業(yè)都將隨之獲得更多的投資，推進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)配套服務(wù)的發(fā)展，對(duì)一個(gè)行業(yè)的整體發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，隨著招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，大量的專業(yè)研發(fā)人才、管理人才以及高校畢業(yè)生都會(huì)更加積極的參與到項(xiàng)目發(fā)展之中，這樣對(duì)周邊的第三產(chǎn)業(yè)也形成了推進(jìn)作用，促進(jìn)了周邊民眾收入的提升。

2.社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

社會(huì)發(fā)展環(huán)境的質(zhì)量對(duì)于招商引資具有十分重要的影響力，當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)招商引資項(xiàng)目時(shí)，都十分重視社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化工作，社會(huì)治安環(huán)境得到顯著改善，政府服務(wù)效率得到顯著提高。

3.促進(jìn)公民素質(zhì)的提高。

招商引資項(xiàng)目的實(shí)施需要專業(yè)人才及先進(jìn)技術(shù)的支持，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，項(xiàng)目逐漸本地化是一個(gè)大的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)也能有效降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的成本投入，大部分的項(xiàng)目在實(shí)施之前，會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施地提前招聘相關(guān)的工作人員，對(duì)他們進(jìn)行集中的崗前培訓(xùn)，等到項(xiàng)目開(kāi)始之后，還會(huì)定去安排員工進(jìn)行培訓(xùn)提升，與此同時(shí)，項(xiàng)目投資者還會(huì)積極與當(dāng)?shù)氐母咝！⒖蒲袉挝环e極進(jìn)行溝通與合作，對(duì)本地教學(xué)資源進(jìn)行投資，定向培養(yǎng)自己需要的專業(yè)人才，這些都對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娝刭|(zhì)的提高起到了有力的推動(dòng)作用。

二、高鐵建設(shè)對(duì)贛州市的主要影響

（一）改變?nèi)嗣袢罕娚罘绞?/p>

高鐵目前可以說(shuō)是我國(guó)標(biāo)志性的工程之一，國(guó)內(nèi)外都知曉“中國(guó)速度”，由此帶來(lái)的，必然是對(duì)人民生活節(jié)奏以及生活方式上的改變。2019年，贛州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2014年的22935元增長(zhǎng)為32163元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2014年的6946元增長(zhǎng)為10782元，平均增長(zhǎng)率達(dá)到將近50%。從上述增長(zhǎng)我們可以看出，贛州市當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的生活水平是有所提升的。而當(dāng)?shù)馗哞F的建設(shè)，順應(yīng)了人民生活水平提升之后，所需要匹配的基礎(chǔ)建設(shè)。在為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)資源配置提供優(yōu)化幫助的同時(shí)，使城市之間的時(shí)空距離得到了縮短，并提供了更加方便快捷的交流方式，加快了居民生活節(jié)奏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，從而形成正向的循環(huán)幫助鏈。

（二）調(diào)整交通運(yùn)輸格局

贛州市當(dāng)?shù)馗鳁l高鐵線路的建設(shè)與后期使用，對(duì)于當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸?shù)恼w現(xiàn)實(shí)格局，能夠起到有效的調(diào)整作用。一方面，高鐵在交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展當(dāng)中能夠起到主導(dǎo)作用：高安全性能、低能耗、高運(yùn)載量等特點(diǎn)，是高鐵突出區(qū)別于其他交通運(yùn)輸方式的主要優(yōu)勢(shì)，后期必然會(huì)成為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的主要方向之一。另一方面，高鐵的發(fā)展能夠帶來(lái)行業(yè)內(nèi)部的良性競(jìng)爭(zhēng)：一旦高鐵建成并投入使用，贛州市當(dāng)?shù)仄渌煌ㄟ\(yùn)輸公司為了能夠穩(wěn)定自身的發(fā)展，必然會(huì)推出一系列應(yīng)對(duì)方案，從服務(wù)品質(zhì)入手，吸引居民使用。這對(duì)于整體行業(yè)來(lái)說(shuō)，是非常好的現(xiàn)象，因?yàn)樗梢蕴嵘袠I(yè)內(nèi)部的整體服務(wù)品質(zhì)，未來(lái)將會(huì)對(duì)居民的各方面日常出行提供極大的便利。

（三）加快城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

贛州市當(dāng)?shù)馗哞F的建設(shè)與發(fā)展，除了便民利民之外，對(duì)于整體城市規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，也有著質(zhì)的幫助。在各條線路建成通車之后，可以縮短贛州市與周邊各個(gè)省市的“時(shí)間距離”，加快各省市之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)、人才往來(lái)以及資金往來(lái)。未來(lái)，“同城經(jīng)濟(jì)圈”的形成，會(huì)使贛州市當(dāng)?shù)氐馁Y源配置不斷優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速。

三、高鐵經(jīng)濟(jì)對(duì)贛州市可能造成的負(fù)面影響

（一）人才與資金單向流出

在高鐵沿線范圍內(nèi)，城市規(guī)模本身比較大，且經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的城市（廣東），相對(duì)應(yīng)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)更高，而此時(shí)，城市整體經(jīng)濟(jì)投資相對(duì)來(lái)說(shuō)效益不佳，發(fā)展較為落后的城市（贛州），就會(huì)出現(xiàn)人才、資金、技術(shù)信息等流向前者區(qū)域城市的情況，這是典型的“虹吸效應(yīng)”。一旦發(fā)生上述情況，高鐵沿線的中小型城市會(huì)因?yàn)榇罅康娜瞬帕魇?、資金外流以及產(chǎn)業(yè)外遷等因素，進(jìn)一步拉大與中心發(fā)展城市的距離，從而使城市發(fā)展不進(jìn)反退。贛州市相關(guān)部門需對(duì)此問(wèn)題作出先行性預(yù)警應(yīng)對(duì)措施，避免本市高端人才與企業(yè)資本單向流入其他城市。

（二）形成“高鐵過(guò)道”

在高鐵線路全線通行之后，如果贛州市當(dāng)?shù)夭](méi)有形成明確的城市定位以及特別優(yōu)勢(shì)，就極有可能成為其余沿線城市之間交流發(fā)展的一個(gè)“過(guò)道”環(huán)節(jié)。即所有的人才、資源、資金等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素只是在此路過(guò)，并不會(huì)駐足于此去進(jìn)行發(fā)展。這對(duì)于城市的發(fā)展沒(méi)有一點(diǎn)幫助，反而會(huì)對(duì)城市口碑有所影響。贛州市作為南段鏈接周邊各個(gè)省市的交通路段，如果沒(méi)有形成突出的城市形象，也沒(méi)有實(shí)施一系列人才培養(yǎng)方案，就極有可能面臨資源流失的現(xiàn)象，從而淪為“高鐵過(guò)道”。

四、解決策略與招商引資的方法建議

（一）加強(qiáng)城市自身建設(shè)，突出自身優(yōu)勢(shì)

在建設(shè)高鐵期間，贛州市對(duì)于城市形象、城市基礎(chǔ)設(shè)施、人才福利制度、投資環(huán)境等方面，都應(yīng)該加強(qiáng)建設(shè)。積極借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀城市的發(fā)展方法，因地制宜，提高自身城市的吸引力。贛州市政府可以憑借自身豐富悠久的歷史延展以及生態(tài)資源，打造新型贛州，建設(shè)各項(xiàng)生態(tài)旅游景區(qū)以及歷史文化景點(diǎn)，突出城市特點(diǎn)，吸引外界人才與資本。

（二）健全城市建設(shè)網(wǎng)，推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

在高鐵建成落地之前，不斷建設(shè)并完善贛州南站綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)，通過(guò)合理的城市建設(shè)出行規(guī)劃，讓所有的乘客在高鐵站能夠做到“零距離”換乘;加大贛州市城市內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，并進(jìn)一步完善城市的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。除此之外，憑借生態(tài)、旅游、歷史等方面的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外宣傳力度，吸引外界資本的投入，加快產(chǎn)業(yè)多元化建設(shè)，完善城市產(chǎn)業(yè)分布，提高各產(chǎn)業(yè)高端人才的福利水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化招商引資環(huán)境

增強(qiáng)與室內(nèi)外各個(gè)高校的聯(lián)系與合作，通過(guò)政策創(chuàng)新，吸引并留住高學(xué)歷人才，建立人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、科技園，并與高鐵沿線各個(gè)大中城市積極合作，在贛州市當(dāng)?shù)亟⒎种C(jī)構(gòu)。此外，加強(qiáng)本地招商引資的宣傳力度，對(duì)城市的招商環(huán)境進(jìn)行合理優(yōu)化，對(duì)城市投資氛圍進(jìn)行合理營(yíng)造，完善各項(xiàng)法律制度，在吸引到客商之后，憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住客商，幫助本地不斷發(fā)展。

五、總結(jié)

對(duì)于贛州市來(lái)說(shuō)，高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有好的一面，也有不好的一面。各項(xiàng)應(yīng)對(duì)的措施做得到位，就可以充分享受高鐵經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各項(xiàng)便利以及經(jīng)濟(jì)效益;但如果前期準(zhǔn)備工作不完善，后期就很有可能淪為高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的墊腳石，為沿線其他城市做了“嫁衣”。因此，在面對(duì)高鐵經(jīng)濟(jì)即將帶來(lái)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和收益時(shí)，更應(yīng)當(dāng)站在自身的角度考慮問(wèn)題，及時(shí)完善各項(xiàng)政策，解決各類潛在問(wèn)題，為后期城市招商引資、人才引進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院）