江蘇省城市旅游效率評價(jià)與區(qū)域差異分析

廖斌斌

文章采用DEA方法對2011-2016年江蘇省十三地市城市旅游效率進(jìn)行測算，研究其效率變化及區(qū)域差異。結(jié)果表明，江蘇省城市旅游效率總體水平較高，蘇南地區(qū)效率總體上要高于蘇中和蘇北地區(qū)，差異較大。蘇南地區(qū)各城市旅游效率常年都達(dá)到完全有效，差異較小，蘇中、蘇北地區(qū)各城市旅游效率差異較為明顯。

江蘇省位于我國大陸東部沿海中心、長江下游，東瀕黃海，地理位置優(yōu)越，歷史悠久，旅游資源豐富。同時，地理上跨越南北，差異明顯，風(fēng)情與韻味各異，形成了南北各異的人文特色。因此，江蘇省旅游業(yè)一直蓬勃發(fā)展，始終走在全國前列。近年來，江蘇省瞄準(zhǔn)“旅游強(qiáng)省”，走“優(yōu)質(zhì)旅游”發(fā)展之路，積極構(gòu)建“四帶兩圈一網(wǎng)”的省域旅游發(fā)展格局，旅游產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級。但同時，江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)依然存在供給結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，供給效率不高，產(chǎn)品創(chuàng)新不足，新業(yè)態(tài)產(chǎn)品體系尚不健全等問題，尤其是實(shí)施在“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略的大背景下，江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)如何抓住黃金機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)競爭力已成為一個熱點(diǎn)問題。

從科學(xué)發(fā)展角度出發(fā)，衡量旅游業(yè)的發(fā)展必須在考慮產(chǎn)出的同時把生產(chǎn)要素投入量納入考慮范疇，即必須考慮投入要素的利用和配置情況，也就是效率水平的高低。對江蘇省十三地市進(jìn)行城市旅游效率評價(jià)并分析地區(qū)差異，不僅可以掌握江蘇省總體旅游投入產(chǎn)出情況，判斷全省旅游效率的演變趨勢，加大落后地區(qū)的發(fā)展，保持先進(jìn)地區(qū)的競爭力，而且對于推動全省旅游產(chǎn)業(yè)升級，制定具有針對性的全省旅游差異調(diào)控措施，實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文從投入本文從投入、產(chǎn)出兩個方面，采用DEA方法對江蘇省省十三地市城市旅游效率評價(jià)及區(qū)域差異進(jìn)行定量研究。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究方法

1978年A.Charnes，W.W.Cooper和 E.Rhodes提出了一種處理具有多個輸入和多個輸出的多目標(biāo)決策問題的方法來計(jì)算比較具有相同類型的決策單元（Decision making unit，DMU）之間的相對效率，被稱為數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）方法。DEA方法是測量效率大小的常用方法，其經(jīng)常被應(yīng)用于企業(yè)效率水平評價(jià)和地區(qū)間企業(yè)整體水平的比較。DEA（值）=產(chǎn)出/投入，根據(jù)對各DMU觀察的數(shù)據(jù)判斷DMU是否為DEA有效。

規(guī)模報(bào)酬可變模型（Variable Return to Scale，VRS）模型是Banker，Charnes和Cooper（1984）提出的，一般情況下，常用的VRS模型的表達(dá)形式如下：

式中分別χj，yj為決策單元DMUj的投入和產(chǎn)出要素集，λ表示通過線性組合構(gòu)造一個有效的時DMUj，第j個決策單元的組合比例。s-與s+為松弛變量，非零的s-與s+使無效DMUj沿水平或垂直方向延伸達(dá)到最佳水平。θ表示DMU離有效前沿面的徑向優(yōu)化量或“距離”，具體在本文中表示旅游效率達(dá)到的有效程度，θ越趨近于1，表示旅游效率更高。

（二） 指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)來源

使用DEA方法測量績效結(jié)果的正確性很大程度上依賴測評過程中所使用的投入和產(chǎn)出指標(biāo)。目前，關(guān)于DEA方法測算旅游效率研 究較為豐富，但是指標(biāo)選擇并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的學(xué)者從各自的角度來選取指標(biāo)，本文在總結(jié)相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，最終確定產(chǎn)出指標(biāo)為江蘇省旅游總收入，投入指標(biāo)為城市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、城市固定資產(chǎn)投資、城市當(dāng)年實(shí)際使用外資金額、星級飯店數(shù)量。以上數(shù)據(jù)均來源于《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國旅游年鑒》和CEIC中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。

二、結(jié)果與分析

根據(jù)DEA計(jì)算方法，運(yùn)用Deap軟件依次對江蘇省2011年至2016年每年效率值進(jìn)行測算，同時，為了更好的觀察2011年至2016年效率值的變化趨勢，對每年效率值進(jìn)行排名，見表1和圖1。表1是2011年至2016年江蘇省每年的效率估計(jì)值和排名，圖2給出了2011年至2016年江蘇省6年間旅游效率變動趨勢。

綜上，根據(jù)實(shí)證分析得到的數(shù)據(jù)，可以得到以下結(jié)論：

（一）總體上，2011-2016年江蘇省城市旅游效率呈現(xiàn)良好態(tài)勢，2011年有4個城市旅游效率達(dá)到1， 2012年和2014年分別有6個城市旅游效率達(dá)到1，2013年、2015年和2016年均有7個城市旅游效率達(dá)到1，并且未達(dá)到1的城市旅游效率值均較高，但仍有部分城市旅游效率值偏低。近年來，江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省擁有5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)均位于全國前列，旅游公共服務(wù)能力持續(xù)提升，品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，同時，各級政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，形成了促進(jìn)旅游業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）從單個城市旅游效率值來看，南京、無錫、蘇州、連云港、鎮(zhèn)江和宿遷表現(xiàn)最為出色，其中南京、無錫和連云港6年間每年的效率值都達(dá)到1。表現(xiàn)較差的城市主要有南通、鹽城和泰州3市，每年的旅游效率值均偏低。說明江蘇省各城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大，尚未形成良好的全域旅游格局，區(qū)域旅游發(fā)展不平衡。

（三）從區(qū)域分布來看，蘇南地區(qū)、蘇中地區(qū)和蘇北地區(qū)區(qū)域差異較為明顯，蘇南地區(qū)城市旅游效率值總體上高于蘇北地區(qū)。蘇南地區(qū)是江蘇乃至全國重要的旅游中心集散地，交通便利，旅游資源優(yōu)勢突出，具有明顯的集聚優(yōu)勢。盡管近年來隨著蘇北地區(qū)鐵路網(wǎng)線不斷鋪開，但在交通上仍處于劣勢，同時，旅游資源相比而言吸引力不足，導(dǎo)致蘇北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍有較大的空間。

三、結(jié)論與建議

綜上所述，通過采用DEA方法對2011-2016年江蘇省十三地市的城市旅游效率進(jìn)行測算，結(jié)果表明，江蘇省城市旅游效率總體水平較高，蘇南地區(qū)效率總體上要高于蘇中和蘇北地區(qū)，差異較大。蘇南地區(qū)各城市旅游效率常年都達(dá)到完全有效，差異較小，蘇中、蘇北地區(qū)各城市旅游效率差異較為明顯，連云港、宿遷兩市位于蘇北，但是旅游效率總體上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他蘇北城市。因此，為進(jìn)一步提升江蘇省旅游競爭力，打造旅游強(qiáng)省，提出以下對策建議。首先，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推動區(qū)域旅游發(fā)展一體化，全面提升蘇南地區(qū)旅游品質(zhì)，推動蘇中旅游與蘇南地區(qū)融合式發(fā)展，并積極利用蘇北地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，打造江淮生態(tài)大走廊，進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差異。其次，進(jìn)一步優(yōu)化旅游空間布局，完善省域旅游發(fā)展格局，拓展全域旅游發(fā)展空間，積極培育區(qū)域旅游集聚區(qū)，進(jìn)一步構(gòu)建全域旅游新格局。最后，整合全省優(yōu)質(zhì)旅游資源，創(chuàng)新觀光旅游產(chǎn)品、休閑旅游度假產(chǎn)品、專項(xiàng)旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，構(gòu)建江蘇旅游品牌體系，積極推廣江蘇旅游品牌，實(shí)現(xiàn)江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的綜合帶動作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新貢獻(xiàn)。

（作者單位：江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院）

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項(xiàng)目 “江蘇省城市旅游效率評價(jià)及演進(jìn)模式研究”（項(xiàng)目編號：2017SJB2169）。