政府會計制度下高校會計核算探討

陳宏

摘要：在政府會計制度實施后，高校會計核算作為比較敏感的話題，有必要進(jìn)行一下探討。從目前來看，很多高校依然采用傳統(tǒng)的會計核算模式，這不符合政府會計制度的精細(xì)化要求，不利于為高校的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航，所以，高校必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計核算模式，并對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母锱c創(chuàng)新。本文通過概述政府會計制度對高校會計核算的影響，剖析高校會計核算中的幾點體會，并具體闡述對政府會計制度實施的展望，以供人們參考。

關(guān)鍵詞：政府會計制度;高校;會計核算;影響;探討

0引言

在新經(jīng)濟(jì)形勢不斷推動的背景下，各大高校也緊跟時代發(fā)展的步伐進(jìn)行了會計轉(zhuǎn)化改革。政府會計制度的實施，給各大高校的會計核算注入了新鮮的血液，這為高校的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。基于此，深入探討政度會計制度下高校會計核算是很有必要的。

1政府會計制度對高校會計核算的影響

現(xiàn)今，政府會計制度一直影響著高校會計核算，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1核算范圍擴(kuò)大、科目增加

通常情況下，政府財務(wù)會計實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，科目增加，核算加強。從目前來看，財務(wù)會計要素主要包括凈資產(chǎn)、費用、資產(chǎn)、收入、負(fù)債五個方面，共計77個一級會計科目。租金收入、投資收益、利息收入、非同級財政撥款收入、捐贈收入是財務(wù)會計新增的5個收入類科目;所得稅費用和資產(chǎn)處置費用是財務(wù)會計新增的2個費用類科目;以前年度盈余調(diào)整、本年盈余分配、權(quán)益法調(diào)整、累計盈余、本期盈余、無償調(diào)撥凈資產(chǎn)是財務(wù)會計新增的6個凈資產(chǎn)類科目。政府會計制度對無形資產(chǎn)計提攤銷和固定資產(chǎn)累計折舊進(jìn)行了規(guī)范，必須按著要求走，這有利于提高資產(chǎn)透明度。強化財務(wù)會計的核算功能，提升財務(wù)管理水平，可以向高校領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確的反映高校的財務(wù)運行狀況。

一般來說，政府預(yù)算會計實行收付實現(xiàn)制，并適當(dāng)調(diào)整了會計科目。從目前來看，預(yù)算會計要素主要包括預(yù)算結(jié)余、預(yù)算支出和預(yù)算收入三個方面，共計26個一級會計科目，債務(wù)預(yù)算收入是預(yù)算會計新增的1個預(yù)算收入類科目;債務(wù)還本支出是預(yù)算會計新增的1個預(yù)算支出類科目，旨在反映高校的債務(wù)償還能力。改進(jìn)預(yù)算會計，是當(dāng)前預(yù)算改革的需要，能夠真實、全面的反映出高校的負(fù)債情況。

1.2會計核算模式變化

以往，高校在進(jìn)行會計核算時，一般采用收付實現(xiàn)制，這不能真實的反映出高校的資產(chǎn)實際價值，無法滿足會計核算。而政府會計制度對會計核算模式進(jìn)行了優(yōu)化，使預(yù)算會計和財務(wù)會計之間的聯(lián)系更加密切，工作銜接更加科學(xué)，同時還保持著一定程度的獨立性。在編制政府決算報告時，可以采用收付實現(xiàn)制;在編制政府綜合財務(wù)報告時，可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。全面實施績效管理，使預(yù)算制度更加合理、透明、有約束力。不管是政府決算報告還是政府綜合財務(wù)報告，都能夠?qū)⒄畷嬛黧w的財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息真實的反映出來。

1.3核算內(nèi)容變化

政府會計制度與傳統(tǒng)會計制度的本質(zhì)區(qū)別就在于會計核算內(nèi)容發(fā)生了變化。會計核算內(nèi)容的具體科目也更加呈現(xiàn)出高校會計財務(wù)管理的特點，進(jìn)而使得高校會計核算目標(biāo)更為明確。政府會計制度下，全面調(diào)整了會計科目內(nèi)容，明確規(guī)定所有的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)既需要采用財務(wù)會計核算，又需要同時進(jìn)行預(yù)算會計核算，而其他業(yè)務(wù)只需要財務(wù)會計核算就可以了。從目前來看，會計核算內(nèi)容主要分為以下四類：第一，納入部門預(yù)算管理的資金業(yè)務(wù)，既需要記財務(wù)賬，又需要記預(yù)算帳;第二，不納入部門預(yù)算管理的資金業(yè)務(wù)，只需要記財務(wù)賬;第三，納入部門預(yù)算管理的非資金業(yè)務(wù)，只需要記財務(wù)賬;第四，不納入部門預(yù)算管理的非資金業(yè)務(wù)，只需要記財務(wù)帳。

2高校會計核算中的幾點體會

2.1結(jié)合高校實際設(shè)置會計科目

高校應(yīng)當(dāng)按照政府會計制度的規(guī)定，對會計科目進(jìn)行設(shè)置和使用。在不影響編制報表和會計核算的基礎(chǔ)上，高?？梢愿鶕?jù)自身的實際情況，適當(dāng)?shù)臏p少或增加會計科目。在設(shè)置會計科目時，高校應(yīng)當(dāng)兼顧對外報告信息和對內(nèi)加強管理的需要，將統(tǒng)一性和特殊性有機結(jié)合，盡可能便于掌握和使用。與此同時，在設(shè)置明細(xì)科目時，高校還應(yīng)當(dāng)滿足政府綜合財務(wù)報告編制的要求。在實際工作中，為了核算的需要，其他應(yīng)收款科目設(shè)置的明細(xì)科目有：第一，預(yù)算支出能夠確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)歸為暫付類，如職工預(yù)借差旅費，預(yù)算分錄在職工借款時就可以生成，目的是為了避免職工超支使用項目余額;第二，預(yù)算支出不能夠確認(rèn)的應(yīng)當(dāng)歸為周轉(zhuǎn)類，如暫借給職工以后要收回的借款;第三，預(yù)算收入在未來某一天形成的應(yīng)當(dāng)歸為應(yīng)收類，如科研課題預(yù)借發(fā)票時只記財務(wù)分錄，不生成預(yù)算分錄。其他應(yīng)付款科目設(shè)置的明細(xì)科目有;第一，不生成預(yù)算分錄的應(yīng)當(dāng)歸為周轉(zhuǎn)類，如收取的保證金、押金;第二，延時生成預(yù)算分錄的應(yīng)當(dāng)歸為暫收類，如不符合收入確認(rèn)條件的錢，暫不作收入處理，不生成預(yù)算分錄，待有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)后再延遲生成預(yù)算分錄確認(rèn)收入;第三，預(yù)算分錄在未來某一天形成的應(yīng)當(dāng)歸為應(yīng)付未付類，如扣留的質(zhì)保金。

2.2加強固定資產(chǎn)的管理

明確固定資產(chǎn)資產(chǎn)的入賬流程、會計核算及計提折舊模式，未入賬的固定資產(chǎn)經(jīng)有關(guān)部門準(zhǔn)確評估后入賬，無法估量價值的按名義價值1元入賬。優(yōu)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠有效銜接會計核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)。從當(dāng)前來看，很多高校都不能很好的銜接會計核算系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)，無法滿足政府會計制度核算的精細(xì)化要求。如購置圖書，固定資產(chǎn)確認(rèn)時，資產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)以碼洋價為準(zhǔn)，固定資產(chǎn)入賬時，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)以實洋價為準(zhǔn)，這樣月底和資產(chǎn)部門對賬時，圖書賬面余額就會出現(xiàn)不一致的情況。政府會計制度規(guī)定，在取得固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計量，資產(chǎn)部門也必須按照實洋價登記固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)的賬面余額相等的情況下，對固定資產(chǎn)累計折舊進(jìn)行正確計提，只有這樣，才能滿足政府會計制度核算的精細(xì)化要求。只有將會計核算系統(tǒng)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效銜接，才能減輕財務(wù)人員的工作量，進(jìn)而實現(xiàn)高校資產(chǎn)部門調(diào)撥、新增資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)報廢減少、月末對賬、資產(chǎn)退庫、資產(chǎn)價格增減變動等數(shù)據(jù)的互通共享。

2.3加強增值稅業(yè)務(wù)的核算

高校作為增值稅的納稅主體，相應(yīng)的核算業(yè)務(wù)也越來越多。在政府會計制度實施的背景下，預(yù)算會計的負(fù)債類新增了應(yīng)交增值稅這一科目，并按相關(guān)規(guī)定設(shè)置了明細(xì)科目。高校在進(jìn)行預(yù)算會計核算時，會根據(jù)不同的業(yè)務(wù)采取不同的處理方法。

2.4加強財務(wù)信息化建設(shè)

大多數(shù)高校都缺乏完善的預(yù)算管理系統(tǒng)，不能在不同部門之間共享數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)無法順暢的在部門與部門之間流動。加強財務(wù)信息化建設(shè)，逐步采用云計算、移動互聯(lián)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，對財務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，一方面可以提高會計核算效率，另一方面可以保證會計信息質(zhì)量?；诖耍咝?yīng)當(dāng)加快推進(jìn)財務(wù)系統(tǒng)與各職能管理部門業(yè)務(wù)的有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互通共享，打破信息孤島，充分發(fā)揮信息資源應(yīng)有的作用。

2.5全面提升財務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)財會隊伍

財務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)性很強，需要財務(wù)人員具備一定的素質(zhì)和技能。隨著政府會計制度的實施，各種新方法、新規(guī)則、新業(yè)務(wù)、新理論不斷涌現(xiàn)，這就對財務(wù)人員提出了更高更新的要求。首先，高校應(yīng)當(dāng)積極提高財務(wù)人員的政治思想覺悟，端正他們的價值觀、人生觀和世界觀;其次，高校應(yīng)當(dāng)強化財務(wù)人員的法制觀念，依法設(shè)置財務(wù)帳薄，依法履行崗位職責(zé);再次，高校應(yīng)當(dāng)要求財務(wù)人員不斷更新和充實自己的業(yè)務(wù)知識，努力提升技術(shù)業(yè)務(wù)水平，同時還應(yīng)當(dāng)組織財務(wù)人員定期學(xué)習(xí)，并定期選送優(yōu)秀的財務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn);最后，高校應(yīng)當(dāng)提升財務(wù)人員的現(xiàn)代技術(shù)手段的運用能力，提高財務(wù)管理水平。

3對政府會計制度實施的展望

政府會計制度是根據(jù)以下法規(guī)制定的：一是預(yù)算法;二是會計法;三是政府會計準(zhǔn)則。近幾年來，國家越來越重視高校的財務(wù)制度，基于此背景，政府會計制度為各大高校帶來了一定機遇與挑戰(zhàn)。所以，高校應(yīng)當(dāng)深刻意識到政府會計制度的重要性，并把握好發(fā)展機遇，不斷加強會計核算與部門各項工作的協(xié)調(diào)，其中包括資產(chǎn)管理、績效管理、預(yù)決算管理等，提高財務(wù)管理水平，為高校可持續(xù)發(fā)展提供動力。政府會計制度實施的前景廣度開闊，深度可測，具有可預(yù)期性。當(dāng)前，相對于政府財務(wù)會計和預(yù)算會計的研究，政府管理會計和成本會計的研究還比較薄弱，迫切需要持續(xù)研究探索。

4結(jié)語

總而言之，深入探討政府會計制度下高校會計核算是至關(guān)重要的。通過概述政府會計制度對高校會計核算的影響，核算范圍擴(kuò)大、科目增加;會計核算模式變化;核算內(nèi)容變化。剖析高校會計核算中的幾點體會，結(jié)合高校實際設(shè)置會計科目;加強固定資產(chǎn)的管理;加強增值稅業(yè)務(wù)的核算;加強財務(wù)信息化建設(shè);全面提升財務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)財會隊伍。并具體闡述對政府會計制度實施的展望。因為只有這樣，才能切實提升高校會計核算的水平和能力，從而為高校的穩(wěn)定運營和良好發(fā)展提供有力的保障。

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