國(guó)有煤炭企業(yè)黨組織發(fā)揮好把方向管大局保落實(shí)作用的路徑探析

文/董建成

全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議明確指出：“黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)”。當(dāng)前，國(guó)有煤炭企業(yè)黨的建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在一定的問(wèn)題和差距。因此，煤炭企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)會(huì)議精神，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，積極探索把方向、管大局、保落實(shí)的新方法、新途徑，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織作用，以黨建工作高質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展。

一、“把方向”要突出破解“三道難題”

對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)而言，把方向就是要把好政治方向、改革方向和發(fā)展方向，而做好“把方向”，要著力破解“三道難題”。

一是要重點(diǎn)解決政治理論知識(shí)薄弱的難題。當(dāng)前政治理論學(xué)習(xí)方式死板單一、內(nèi)容枯燥乏味、現(xiàn)代教學(xué)手段欠缺，導(dǎo)致學(xué)習(xí)安排難、組織難、實(shí)施難。因此，一方面要建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核評(píng)估機(jī)制，既要重視學(xué)習(xí)的過(guò)程管理，也要注重學(xué)習(xí)效果的評(píng)估，做到有安排、有落實(shí)、有檢查、有考核，從根本上解決“學(xué)”與“不學(xué)”一個(gè)樣、“學(xué)好”與“學(xué)差”一個(gè)樣的問(wèn)題。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)組織形式，積極推廣“你聽(tīng)我講、我講你聽(tīng)”“現(xiàn)場(chǎng)激情體驗(yàn)”“微黨課”等集學(xué)習(xí)、思考、討論、啟發(fā)、體驗(yàn)于一體的教學(xué)形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性,促進(jìn)學(xué)習(xí)效果提升。例如，陜西延長(zhǎng)礦業(yè)魏墻煤業(yè)公司黨委去年11月份在延安舉辦了中層管理干部業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，聘請(qǐng)有關(guān)教授專家在革命舊址進(jìn)行“毛澤東家國(guó)情懷”“窯洞對(duì)”等現(xiàn)場(chǎng)微型黨課教育，反響非常強(qiáng)烈，效果非常突出。

二是要重點(diǎn)解決混合所有制企業(yè)黨建進(jìn)章程難的問(wèn)題。黨建要求寫(xiě)入企業(yè)章程，是解決國(guó)有企業(yè)黨建弱化、淡化、虛化和邊緣化問(wèn)題的重要之舉，然而在混合所有制企業(yè)中實(shí)施起來(lái)比較難。因此，要加大對(duì)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，特別是要加大對(duì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳，依法按照有關(guān)程序修訂章程，確保黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨建各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展；要積極實(shí)施黨委會(huì)前置事項(xiàng)，落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，充分依靠民主集中的原則，進(jìn)一步消除矛盾和隔閡；要完善機(jī)制、明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，正確處理好黨組織同其他治理主體的關(guān)系，建立良好的公司治理體系。

三是要解決雙向交叉任職領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升難的問(wèn)題。隨著“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制的逐步實(shí)施，一部分領(lǐng)導(dǎo)干部以“雙重”身份參與企業(yè)管理，“懂經(jīng)營(yíng)不懂黨務(wù)，懂黨務(wù)不懂經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)象逐漸凸顯，給企業(yè)黨組織把關(guān)定向造成一定障礙。因此，要加大對(duì)雙重身份領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)，既要培養(yǎng)駕馭企業(yè)管理的全局能力，又要培養(yǎng)參與日常管理具體事務(wù)的能力；既要培養(yǎng)鑒別政治是非的能力，又要培養(yǎng)處置突發(fā)生產(chǎn)事故的能力；既要培養(yǎng)成為黨務(wù)管理的“行家里手”，又要培養(yǎng)成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)的“精英領(lǐng)軍”。近年來(lái)，陜西延長(zhǎng)礦業(yè)公司在提高雙重領(lǐng)導(dǎo)身份綜合素質(zhì)上做了一定的工作，持之以恒地通過(guò)“逢查必考”“現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)”“上派下掛”和“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”等方式，全面提升了雙重領(lǐng)導(dǎo)身份干部的現(xiàn)代企業(yè)管理能力。

二、“管大局”要體現(xiàn)“三個(gè)重點(diǎn)”

講大局、顧大局是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)而言，管大局要體現(xiàn)在執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)方針政策有效落實(shí)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨組織的作用發(fā)揮三個(gè)“重點(diǎn)”上。

一是要體現(xiàn)在執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)方針政策有效落實(shí)上。要站在全局發(fā)展的高度，帶頭落實(shí)新發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行國(guó)家“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”的有關(guān)政策，帶頭執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策，嚴(yán)禁超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)，嚴(yán)禁以犧牲生態(tài)環(huán)境而獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，全力支持企業(yè)所屬政府開(kāi)展依法督查工作，為建立良好的企地關(guān)系提供政治保障。

二是要體現(xiàn)在新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)上。要按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、興企有為、治企有方、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，選好人用好人管好人，積極實(shí)施干部管理創(chuàng)新，形成科學(xué)有序的干部管理新機(jī)制。近年來(lái)，陜西延長(zhǎng)礦業(yè)公司在干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核力度，積極推進(jìn)實(shí)施了“兩工具一制度”，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任務(wù)書(shū)管理、綜合考核辦法和任期制管理，科學(xué)編制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任務(wù)書(shū)，規(guī)范考核結(jié)果。同時(shí)，相繼配套出臺(tái)了一系列制度措施，做實(shí)了干部能上能下的依據(jù)，創(chuàng)造了從“崗位職責(zé)→崗位任務(wù)→評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)→考核體系→結(jié)果評(píng)價(jià)→業(yè)績(jī)檔案→三項(xiàng)機(jī)制→選人用人→崗位職責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制，取得了明顯效果。

三是要體現(xiàn)黨組織的作用發(fā)揮上。充分發(fā)揮黨組織作用要在增強(qiáng)支部活力上下功夫、做文章。近年來(lái)，陜西延長(zhǎng)礦業(yè)魏墻煤業(yè)公司黨委在各基層支部積極探索實(shí)施“六星共產(chǎn)黨員”（學(xué)習(xí)敬業(yè)星、宗旨服務(wù)星、創(chuàng)新管理星、廉潔模范星、安全管理星、提質(zhì)增效星）評(píng)選活動(dòng)，一月一總結(jié)、一月一評(píng)選，并從物質(zhì)和精神上給予雙重鼓勵(lì)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了基層黨員的勞動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性，形成了你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好工作局面。同時(shí)，針對(duì)基層黨支部的工作特點(diǎn)，選取黨性過(guò)硬、工作責(zé)任心強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨建員，負(fù)責(zé)基層黨建聯(lián)絡(luò)，每月給予其一定的津貼補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了基層支部與黨委工作部門“無(wú)縫對(duì)接”，使支部工作更加實(shí)起來(lái)、亮起來(lái)、活起來(lái)。

三、“保落實(shí)”要實(shí)施“三個(gè)保障”

對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，做強(qiáng)做大、確保國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞這一中心工作任務(wù)，做好“保落實(shí)”，要實(shí)施“三個(gè)保障”。

一是要實(shí)施思想保障。要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“抓黨建就是抓發(fā)展、抓黨建就是促發(fā)展”的工作理念，切實(shí)站在企業(yè)發(fā)展大局謀劃黨建工作，堅(jiān)持兩手都要抓、都要硬，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同部署、同安排、同考核、同落實(shí)，徹底走出“黨建工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的思想誤區(qū)。

二是要實(shí)施組織保障。按照“四個(gè)同步”要求，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，超前謀劃黨的基層組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使基層黨組織跟緊企業(yè)發(fā)展步伐，始終把黨的建設(shè)貫穿滲透到企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，做到黨的組織機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)同步籌劃設(shè)立，并配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，使黨建工作有人管、有人干，為促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成提供組織保障。

三是要實(shí)施制度保障。積極探索黨建工作新方式、新載體、新平臺(tái)，圍繞經(jīng)濟(jì)中心工作建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)完善“黨員聯(lián)系點(diǎn)”“黨員示范崗”“一崗雙責(zé)”“問(wèn)責(zé)追究”等制度，突出服務(wù)功能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)黨的建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固“群眾路線教育”“兩學(xué)一做”“講政治、勇?lián)?dāng)、改作風(fēng)”的教育成果，開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮出關(guān)鍵作用。