淺談“十四五”期間山海關(guān)區(qū)“三農(nóng)”工作發(fā)展方向

祁志剛

（秦皇島市山海關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，河北秦皇島 066200）

1 發(fā)展思路

牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“一個(gè)中心、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)加快”的工作思路，暨以鄉(xiāng)村振興為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快提升鄉(xiāng)村治理能力，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局、起好步。

2 發(fā)展目標(biāo)

2.1 全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2.1.1 發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。探索建立以基層需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。加強(qiáng)與農(nóng)科院、所的合作，加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。加快形成資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。

2.1.2 著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。牢固樹立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，圍繞大櫻桃、設(shè)施蔬菜等重點(diǎn)農(nóng)作物，推廣運(yùn)用色板誘殺、防蟲網(wǎng)阻隔等綠色防控技術(shù)，全力開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，通過測土配方、綠色防控等措施，減少化肥、農(nóng)藥施用。實(shí)行糞污處理設(shè)施配套裝備水平等級化管理，開展畜禽糞污土地承載能力評估，全力提升畜禽廢棄物資源化利用水平。

2.1.3 著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。將農(nóng)產(chǎn)品種植與觀光采摘、休閑度假、產(chǎn)品加工等業(yè)態(tài)相結(jié)合，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合。以正大肉雞、山海關(guān)大櫻桃、忠偉蔬菜等具有鮮明地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及大櫻桃深加工企業(yè)為重點(diǎn)，加大品牌的宣傳推介力度。支持鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營者主動(dòng)開展無公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作。

2.1.4 著力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。以打造回馬寨高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地和山海關(guān)大櫻桃設(shè)施基地等為重點(diǎn)，不斷壯大設(shè)施種植規(guī)模。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，擴(kuò)大追溯覆蓋面。重點(diǎn)做好以非洲豬瘟為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防控工作，有效防范重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。加大對動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管力度，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 全力推進(jìn)改革步伐

2.2.1 鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。充分運(yùn)用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理和服務(wù)，積極引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。

2.2.2 壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營新主體。實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵(lì)通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營。積極探索股份合作等新型集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)的形式，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

2.2.3 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，完善管理制度，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，多種途徑發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平。

2.3 全力推進(jìn)人居環(huán)境治理

2.3.1 加快補(bǔ)齊環(huán)境治理短板。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。要嚴(yán)把改廁“十道關(guān)口”，加強(qiáng)“改前、改中、改后”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。探索推進(jìn)廁所糞污、無害化處理和資源化利用。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋。

2.3.2 著力提升村容村貌。突出鄉(xiāng)土特色，科學(xué)規(guī)劃村莊布局。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施。整治公共空間和庭院環(huán)境，徹底消除私搭亂建、亂堆亂放等問題。繼續(xù)推進(jìn)美麗庭院創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

2.3.3 建立健全環(huán)境整治長效機(jī)制。建立農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，發(fā)揮村民主體作用，鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，完善農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果共建共享機(jī)制，打造美麗中國的鄉(xiāng)村樣板。

2.4 健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

2.4.1 著力建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘。著力提升農(nóng)村黨建規(guī)范化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)農(nóng)村干部綜合素質(zhì)和履職能力。持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村黨支部，找準(zhǔn)癥結(jié)、分類施治，打造敢于擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁和主力軍。

2.4.2 推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”宣傳教育，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識。

2.4.3 提升鄉(xiāng)村德治水平。強(qiáng)化道德化教育，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，力促農(nóng)民遵德守禮、移風(fēng)易俗，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村具體化、形象化、生活化。

2.4.4 推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，開展農(nóng)村群防群治隊(duì)伍建設(shè)，依法加大對農(nóng)村非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。健全農(nóng)村公共安全服務(wù)體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理，切實(shí)提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感，著力提高鄉(xiāng)村治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

3 保障措施

3.1 加強(qiáng)組織保障

堅(jiān)持黨總覽全局協(xié)調(diào)各方，落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人職責(zé)和五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求，強(qiáng)化黨委和政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體責(zé)任，推動(dòng)各級干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。

3.2 加強(qiáng)政策保障

堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到各方面。加大財(cái)政對“三農(nóng)”工作的支持力度，確保財(cái)政投入與補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板相適應(yīng)。

3.3 加強(qiáng)法治保障

善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)，推動(dòng)各類組織和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施和參與鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。