基層屠宰監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題及建議

陳德根

（福建省安溪縣畜禽屠宰監(jiān)督管理站，福建安溪 362400）

1 現(xiàn)如今我縣對(duì)基層屠宰執(zhí)法管控工作中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)于生豬屠宰定點(diǎn)場(chǎng)地的布置不夠合理?，F(xiàn)如今，我縣已經(jīng)成功創(chuàng)立的生豬屠宰定點(diǎn)場(chǎng)地僅僅只有縣城一家以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩家，但是全縣共有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體數(shù)量與創(chuàng)建定點(diǎn)數(shù)量的極大差距大大提高了我縣對(duì)于生豬屠宰管控工作的整體難度，造成農(nóng)村私自屠宰生豬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，從而導(dǎo)致我縣的農(nóng)村豬肉存在極大的食品安全問(wèn)題。

（2）市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。對(duì)于新修訂的《屠宰管理?xiàng)l例》現(xiàn)如今我縣對(duì)于此規(guī)定的執(zhí)行力度還是不夠，具體表現(xiàn)為對(duì)于街道販賣(mài)肉食的流動(dòng)商販單單只依靠相關(guān)的畜禽屠宰監(jiān)督管理站工作人員進(jìn)行制止，實(shí)際管控力度不足；對(duì)于相關(guān)的學(xué)校、企業(yè)的食堂或是賓館、飯店所購(gòu)進(jìn)肉食的途徑，不能進(jìn)行詳細(xì)、全面的落實(shí)與掌控。

（3）對(duì)生豬屠宰定點(diǎn)場(chǎng)地執(zhí)法工作的整體難度較高。我縣實(shí)施相關(guān)工作的執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平相對(duì)較低，還有待加強(qiáng)，問(wèn)題主要體現(xiàn)在相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量不足，導(dǎo)致整體執(zhí)法的力量不夠。近年來(lái)，我縣雖然建立了相對(duì)完善的畜禽屠宰監(jiān)督管理體系，但是受不同因素的影響在人員以及精力商的投入力度不足，給執(zhí)法工作帶來(lái)諸多不便。

（4）整體經(jīng)費(fèi)投入不夠?，F(xiàn)如今，我縣的農(nóng)業(yè)不能已經(jīng)對(duì)有關(guān)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以及養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)進(jìn)行了定期或是不定期的禁用藥物（瘦肉精等）安全檢測(cè)管控工作，但是受整體投入經(jīng)費(fèi)不足因素的影響，導(dǎo)致檢測(cè)監(jiān)管工作的整體波及面以及力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能到達(dá)保障消費(fèi)者肉食品安全的基本要求，從而導(dǎo)致肉食品的安全監(jiān)管力度大大降低。

2 針對(duì)現(xiàn)如今基層屠宰監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題提出幾點(diǎn)具有針對(duì)性的建議

（1）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于屠宰監(jiān)管工作的整體力度?，F(xiàn)如今，我縣屠宰工作的主要模式大致可以分為兩類(lèi)：第一種推行的定點(diǎn)屠宰工作模式（即我們所說(shuō)的規(guī)范屠宰），而另外一種便是傳統(tǒng)的非法屠宰工作模式（即我們所說(shuō)的私屠濫宰）。為了有效提高我縣對(duì)于屠宰監(jiān)管工作的整體力度，筆者提出以下建議：第一點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰定點(diǎn)場(chǎng)地規(guī)范工作，加大定點(diǎn)屠場(chǎng)設(shè)立力度，以此來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰管控工作的整體力度。第二點(diǎn)是加大定點(diǎn)屠宰重要性的宣傳以及教育力度，政府可以通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民或是相關(guān)屠宰經(jīng)營(yíng)者以及廣大群眾開(kāi)展以《生豬屠宰管理?xiàng)l例》為基礎(chǔ)的宣傳教育活動(dòng)，從根本上提高群眾以及屠宰經(jīng)營(yíng)者對(duì)定點(diǎn)屠宰工作重要性的認(rèn)識(shí)，制止私屠濫宰以及未經(jīng)檢驗(yàn)銷(xiāo)售現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（2）提高肉食品市場(chǎng)的整體整治力度。想要對(duì)肉食品市場(chǎng)進(jìn)行有效的整治工作首先要做的便是對(duì)生豬屠宰的檢疫工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，政府可以采用在相關(guān)屠宰定點(diǎn)設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生檢疫點(diǎn)的方式，規(guī)范屠宰的整體過(guò)程，以此來(lái)為肉品檢疫率100%提供基礎(chǔ)保障，對(duì)于無(wú)害化處理措施的落實(shí)情況進(jìn)行有效規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)屠宰具有憑產(chǎn)地檢疫證明生豬以及出售、運(yùn)輸具有產(chǎn)品憑檢疫證明及驗(yàn)訖印章生豬的規(guī)定。我縣各部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面對(duì)少數(shù)私屠濫宰以及抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)該將“群眾利益無(wú)小事”的基本理念貫徹到底，對(duì)私屠濫宰的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以此為上市肉品的整體質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

（3）提高監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。 首先要做的便是根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)實(shí)際運(yùn)行的屠宰管控制度進(jìn)行完善，從根本上提升本鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于生豬屠宰定點(diǎn)場(chǎng)地的管控力度。通過(guò)不同的形式提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平以及執(zhí)法效益，為執(zhí)政人員開(kāi)展穩(wěn)定、高效的管控工作提供保障，實(shí)現(xiàn)依法行政、依法監(jiān)管的目的。其次是要建立健全的生豬屠宰定點(diǎn)管理制度，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖以及屠宰行業(yè)的安全信用體系，根據(jù)運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行改革，以此來(lái)整體完善信息征集、分析以及信用評(píng)價(jià)的體系。最后是要加大對(duì)于管控工作的資金投入力度，擴(kuò)寬對(duì)于應(yīng)該檢疫檢測(cè)工作的范圍，按時(shí)落實(shí)禁用藥物殘留檢測(cè)以及肉食品安全檢測(cè)工作的經(jīng)費(fèi)投入。

（4）提高各部門(mén)的協(xié)作配合度。生豬屠宰定點(diǎn)冠龍工作作為我縣實(shí)施食品放心工程中極中藥的一個(gè)環(huán)節(jié)，其是有效推動(dòng)政府“菜籃子”工程實(shí)施進(jìn)度的重要支撐力量。政府想要有效提高地方對(duì)于生豬屠宰定點(diǎn)管控工作的整體效率，離不開(kāi)各行政部門(mén)的通力合作、協(xié)調(diào)配合?！渡i屠宰管理?xiàng)l例》相關(guān)條例表明，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)該對(duì)禽畜屠宰以及生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)以及屠宰前的檢疫工作、屠殺后的檢測(cè)工作進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督管控工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)每批豬肉進(jìn)行禁用藥品檢測(cè)工作；與此同時(shí)，加大對(duì)于私屠濫宰、銷(xiāo)售注水以及病毒害肉等不法行為的制止力度，縣畜禽屠宰監(jiān)督管理站要根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行情況進(jìn)行定時(shí)或是不定時(shí)的檢測(cè)工作，同時(shí)保障舉報(bào)電話的通暢性，積極鼓勵(lì)單位或是個(gè)人針對(duì)不法現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)的行為?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)該對(duì)豬肉流通的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行掌控與追查、處罰工作，從根本上引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。針對(duì)餐飲以及食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的規(guī)正，對(duì)于采購(gòu)、使用未經(jīng)檢疫肉品的行為進(jìn)行查處工作；注重肉品監(jiān)管工作與綜合管控工作的協(xié)調(diào)性，保障相關(guān)安全信息做到一致發(fā)布，通過(guò)開(kāi)展不同種類(lèi)的安全宣傳教育活動(dòng)，為肉食品市場(chǎng)的整體安全提供保障。