郴州市基層獸醫(yī)實驗室存在的問題及建議

周志建 陳南穎

（郴州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，湖南郴州 423000）

獸醫(yī)實驗室是動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的重要組成部分，承擔動物疫病的監(jiān)測和診斷工作，不僅能及時掌握動物疫病的免疫效果，為養(yǎng)殖場的免疫工作提供依據(jù)，而且在動物疫情預(yù)警中發(fā)揮重要作用，是畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展以及動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要技術(shù)支撐。2010年起，國家對獸醫(yī)實驗室實行考核制度[1]，我市基層獸醫(yī)實驗室按照考核標準，積極改造獸醫(yī)實驗室的硬件設(shè)施，加強技術(shù)培訓(xùn)，檢測水平得到了巨大的提升。2018年非洲豬瘟在我國發(fā)生以來，我市基層獸醫(yī)實驗室以此為契機進一步加大投入，建立分子生物學(xué)檢測平臺，進一步提升了檢測水平和檢測能力。但是，在實際運行過程中，還存在諸多問題。

1 郴州市獸醫(yī)實驗室基本情況

郴州市轄2區(qū)、1市、8縣，全市共有10個獸醫(yī)實驗室，其中市級1個，縣（區(qū)）級9個，蘇仙區(qū)未建設(shè)獸醫(yī)實驗室，通過省級考核驗收的有7個，市級達到了生物安全二級實驗室標準，縣（區(qū)）達到生物安全一級實驗室標準。按照《獸醫(yī)實驗室考核辦法》[2]市級獸醫(yī)實驗室面積需達到300 m2，縣級獸醫(yī)實驗室需達到200 m2，全市有7個獸醫(yī)實驗室達到這一標準，占總數(shù)的70%。全市所有實驗室均按照農(nóng)業(yè)部的考核標準配備了所需的儀器設(shè)備，并在此基礎(chǔ)上增加了分子生物學(xué)檢測設(shè)備。除安仁縣獸醫(yī)實驗室部分設(shè)備較為老舊之外，所有實驗室的設(shè)備均為進幾年購買，運行狀況良好，能滿足常規(guī)檢測工作的需求。目前，全市共有獸醫(yī)實驗室工作人員18人，所有人員從事實驗室檢測工作均達到3年以上；12人年齡在30-50歲，占總?cè)藬?shù)的66. 7%；專業(yè)技術(shù)人員15人，占總?cè)藬?shù)的83.3%；11人具有畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)第一學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的61.1%；8人達到了中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，其中2人獲得了高級專業(yè)技術(shù)職稱。大部分縣級獸醫(yī)實驗室為1～2人，且多以兼職為主，還需兼顧其他防疫方面的工作，通常只有在春秋兩防后才開展實驗室檢測工作。

2 郴州市獸醫(yī)實驗室存在的問題

2.1 專職技術(shù)人員嚴重不足

首先，全市從事獸醫(yī)實驗室檢測工作的人員數(shù)量少，大部分縣級獸醫(yī)實驗室技術(shù)人員僅1～2人，市級實驗室也僅有2人，且大部分人員身兼數(shù)職，除了從事實驗室工作外，還需從事動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督等工作，而監(jiān)測工作任務(wù)在逐年加大，使人員不足的矛盾日益嚴重。其次，技術(shù)人員流動性大，一是近些年招考條件較高，很多縣級獸醫(yī)實驗室都要求本科學(xué)歷，市級實驗室則要求碩士學(xué)歷，而基層獸醫(yī)待遇普遍較低，很難留住專業(yè)技術(shù)人才；二是實驗室工作人員經(jīng)常被抽調(diào)到主管部門其他工作崗位，培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人才流失，新上崗的人員又需要重新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有時會因為新老人員不能及時銜接導(dǎo)致實驗室無法正常開展工作。

2.2 運行經(jīng)費投入不足

近年來，全市獸醫(yī)實驗室為獲得《實驗室考核合格證》投入大量資金進行實驗室的改擴建以及儀器設(shè)備的更新，目前所有實驗室都具備了血清學(xué)和分子生物學(xué)檢測能力。然而，全市獸醫(yī)實驗室均沒有專項工作經(jīng)費，都是依靠動物防疫工作經(jīng)費支出，很多縣級動物防疫經(jīng)費本來就不多，用于獸醫(yī)實驗室運行和監(jiān)測工作經(jīng)費就更是捉襟見肘。大部分縣級實驗室每年僅投入2～3萬元經(jīng)費用于購買試劑耗材，導(dǎo)致很多裝備精良的實驗室無法正常開展動物疫病監(jiān)測工作。

2.3 基本功能發(fā)揮不全

獸醫(yī)實驗室的主要功能包括動物疫病監(jiān)測和獸醫(yī)診斷，但受資金、人員、技術(shù)水平等條件限制，獸醫(yī)診斷這一功能正不斷弱化。首先，各級獸醫(yī)實驗室所承擔的動物疫病監(jiān)測任務(wù)逐年增加，各類定點監(jiān)測、專項監(jiān)測和集中監(jiān)測已占據(jù)了實驗室的絕大部分資源。其次，重大動物疫病因危害大、傳播快而成為關(guān)注的焦點，獸醫(yī)實驗室的監(jiān)測和檢測工作也基本上以重大疫病為主，對普通動物疫病診斷重視不夠，而基層往往對普通疫病的需求更多。最后，目前全市的獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術(shù)人員普遍缺乏臨床經(jīng)驗，疫病診斷能力不足，僅能通過常用的血清學(xué)或病原學(xué)方法進行診斷，而臨床上常用病理剖檢、染色鏡檢等診斷方法極少使用或者不會使用。

2.4 內(nèi)部管理欠規(guī)范

一是實驗室質(zhì)量管理有待加強。全市除市級獸醫(yī)實驗室通過了計量認證之外，其他獸醫(yī)實驗室均未進行計量認證，計量儀器的計量檢定也未開展，檢測質(zhì)量難以保證。此外，通過考核驗收的7個實驗室雖然建立了質(zhì)量管理體系文件，但均未有效運行。二是實驗室生物安全管理亟待加強。通過考核驗收的實驗室都按要求建立了《獸醫(yī)實驗室生物安全程序文件》、《獸醫(yī)實驗室生物安全管理手冊》和《獸醫(yī)實驗室生物安全記錄手冊》等規(guī)范，但在實際運行中并沒有嚴格執(zhí)行。實驗廢棄物及污水處理生物安全隱患尤為突出，除市級實驗室外，其他縣區(qū)實驗室均未設(shè)立單獨的污水處理系統(tǒng)。此外，很多實驗室的固體廢棄物處理也不規(guī)范，目前全市僅3個獸醫(yī)實驗室的固體廢棄物統(tǒng)一交由醫(yī)療廢棄物處理公司處理。

3 建議

3.1 建立健全隊伍保障機制

各地獸醫(yī)行政主管部門可根據(jù)轄區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)模，積極與人事部門協(xié)調(diào)，增加實驗室編制數(shù)，確保專職技術(shù)人員不少于3人、專業(yè)技術(shù)人員占80%以上。充實人員數(shù)量的同時，還需優(yōu)化人員知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等，確保實驗室長久有效運行。以津貼、衛(wèi)生補貼等方式提高實驗室技術(shù)人員的福利待遇，促進他們的工作積極性，避免人員流失。建立健全工作人員崗前和在崗培訓(xùn)機制，制定培訓(xùn)計劃，有條件的可以選派技術(shù)人員參加省級和國家級的技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍的檢測能力和服務(wù)水平。

3.2 加大財政經(jīng)費投入

沒有運行經(jīng)費，發(fā)揮實驗室作用就成為了一句空話。為保障獸醫(yī)實驗室監(jiān)測工作的有序開展，建議各地財政根據(jù)當?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和規(guī)模，加大動物疫病監(jiān)測費用的投入，并作為專項經(jīng)費每年列入政府財政預(yù)算。獸醫(yī)行政主管部門也要采取有力措施，保證監(jiān)測經(jīng)費落實到獸醫(yī)實驗室，防治挪用、擠占，以確保獸醫(yī)實驗室的各類檢測試劑耗材、防護物資及設(shè)備可以按需采購到位。

3.3 充分發(fā)揮實驗室功能

目前各級獸醫(yī)實驗室的工作側(cè)重于監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，而養(yǎng)殖戶需求較多的疫病診斷卻能力不足。養(yǎng)殖場一旦發(fā)病，只能求助于鄉(xiāng)村獸醫(yī)或獸藥飼料門店，診斷結(jié)果難以得到保障。針對這一情況，市縣兩級獸醫(yī)實驗室應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮疫病診斷作用。一方面可以為養(yǎng)殖戶排憂解難，提供技術(shù)支持，另一方面也可以為當?shù)氐囊咔樘峁╊A(yù)警預(yù)報。

3.4 強化實驗室管理

首先，要鼓勵有條件的獸醫(yī)實驗室開展計量認證，以實現(xiàn)實驗室工作的法定效力，提升實驗室檢測水平。其次，要強化實驗室生物安全管理，杜絕實驗室生物安全事故發(fā)生。各級獸醫(yī)實驗室要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)生物安全管理的規(guī)定，充分發(fā)揮生物安全設(shè)備的作用，落實實驗人員的各項防護措施，嚴格實驗室廢棄物的處理，做到安全運行，不留隱患。