淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非洲豬瘟防控工作如何有效開展

向湖龍

（湘西州龍山縣桂塘鎮(zhèn)農(nóng)技和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)站，湖南湘西 416817）

非洲豬瘟防控是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控角度出發(fā)，在這場戰(zhàn)役中主要行使防控責(zé)任的單位有縣畜牧水產(chǎn)局、縣畜牧技術(shù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、動物防疫站、各村（社區(qū)）委會、村級動物防疫員等，在行政職能單位主導(dǎo)之下，同時需要參與到防控工作中來的部門有市場監(jiān)管部門（食藥、工商）、派出所、交警、輔警等。這些責(zé)任單位只有同心協(xié)力聯(lián)防聯(lián)控，同時發(fā)揮其職能才能使防控工作行之有效。

筆者從鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站從事非洲豬瘟防控一年來的工作經(jīng)驗出發(fā)淺談防控措施，首先，認真閱讀上級下文，包括國家、省、州、縣有關(guān)非洲豬瘟防控工作的下文，積極參加畜牧主管部門舉行的相關(guān)防控培訓(xùn)會，搞清楚非洲豬瘟是一種急性，發(fā)熱傳染性很高的濾過性病毒所引起的豬病，目前國家和知名疫苗研發(fā)公司沒有開發(fā)出疫苗，養(yǎng)殖業(yè)主和動物疫病防控人員能做的就是防控，別無他途。

其次，搞清楚其傳播途徑。經(jīng)過國家相關(guān)部門研究，基本確定其傳播途徑：健康豬與患病豬或污染物直接接觸是非洲豬瘟最主要的傳播途徑，另外根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)主的經(jīng)驗總結(jié)，豬被帶毒的媒介昆蟲叮咬也存在感染非洲豬瘟的可能性，總而言之可以歸納為“接觸性傳染”。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物防疫站工作人員應(yīng)當具備臨診診斷能力，在收到有疑似發(fā)生非洲豬瘟案例報告后第一時間趕到現(xiàn)場進行初步診斷，在參加縣技術(shù)主管部門培訓(xùn)后應(yīng)當在實際工作中不斷總結(jié)臨診診斷能力。因為非洲豬瘟與豬瘟的其他出血性疾病的癥狀和病變都比較相似，亞急性型在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖過程中實際上是不能通過臨床診斷就得出結(jié)論的，所以，第一時間進行流行疫情調(diào)查，初步了解患病豬最近發(fā)病情況，有自己初步診斷之后再書面向縣技術(shù)主管部門報告并嚴格按照縣畜牧水產(chǎn)局要求抽血送檢，請示下一步工作。

最后，除了認真學(xué)習(xí)上級下文及相關(guān)資料外，還要從不同渠道了解非洲豬瘟最近流行情況，最新報道等，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況做出應(yīng)急機制和防控管理方案，下發(fā)到所轄村（社區(qū)），督促各責(zé)任人落實到位。

非洲豬瘟在我國發(fā)生以來，其對國家?guī)淼闹苯右约伴g接損失不可估量，非洲豬瘟防控工作切忌停留在文件上，最重要的一環(huán)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的落實，筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于三省交界之地，本地市場連通三個外鄰縣及六個外鄰鎮(zhèn)，從2018年8月以來我鎮(zhèn)切實落實相關(guān)政策進行防控，至目前為止未發(fā)生非洲豬瘟重大動物疫情，筆者從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控管理措施進行詳述。具體措施有：

1 明確養(yǎng)殖場（戶）防控責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是養(yǎng)殖行業(yè)集中所在地，幾乎每個村（社區(qū)）都有養(yǎng)豬場，有的規(guī)模較大，有的規(guī)模較小，在未發(fā)生重大動物疫情之前，實際工作中，所有養(yǎng)殖場（戶）歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站統(tǒng)一管理，僅僅在動物防疫站內(nèi)部人員進行分片負責(zé)管理，并未精細化到駐村干部及村級，或者精細化僅落實在文件上，村級并未執(zhí)行，所以明確養(yǎng)殖場（戶）防控責(zé)任到干部個人是當務(wù)之急，防控管理方案中明確相關(guān)人員負責(zé)某一個養(yǎng)殖場（大戶）并在養(yǎng)殖場外掛牌，使干部與養(yǎng)殖場主雙知曉，方便之后的防控工作逐項落實。

2 加強疫情監(jiān)測排查

政府制定應(yīng)急機制和防控管理方案下發(fā)到各村后，要求各村按政府防控管理方案規(guī)定建立排查機制，做好排查工作。鎮(zhèn)動物防疫站所人員負責(zé)各片區(qū)所有非洲豬瘟防控相關(guān)工作落實，同時捆綁駐村干部、村支書、第一書記三人為所在村非洲豬瘟防控工作第一責(zé)任人，負責(zé)所在村生豬養(yǎng)殖戶具體數(shù)據(jù)摸排，負責(zé)人要做到對所在村生豬存欄量清清楚楚，數(shù)據(jù)真實，登記造冊上報。并在排查期間按照防控管理方案將非洲豬瘟防控措施對生豬養(yǎng)殖場（戶）逐戶宣傳、督促、指導(dǎo)到位，將“非洲豬瘟防控措宣傳資料”下發(fā)到養(yǎng)殖戶手中。并一星期更新一次數(shù)據(jù)，搞清楚所在村生豬存欄及來源和去處。

3 設(shè)立非洲豬瘟臨時檢查站并加強村組巡查

我鎮(zhèn)與三個外鄰縣六個外鄰鎮(zhèn)的交界路口設(shè)立“非洲豬瘟臨時檢查站”，按防控管理方案安排派出所警務(wù)人員和政府干部輪流值班，對來往車輛進行臨時檢查，檢查內(nèi)容主要是縣畜牧水產(chǎn)局規(guī)定的“動物或產(chǎn)品檢疫合格證明”及“調(diào)運車輛備案”等調(diào)運手續(xù)，從而禁止外來生豬及生豬產(chǎn)品違規(guī)調(diào)入和本鎮(zhèn)生豬違規(guī)調(diào)出。各村按防控管理方案加強入村路口、村與村交匯處的巡查。因為在精準扶貧工作中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施大力修建和整改，村級路和組級路都已經(jīng)四通八達，所以規(guī)定各村做好鄉(xiāng)村小道查堵工作，嚴防生豬及其產(chǎn)品經(jīng)鄉(xiāng)間小道違規(guī)調(diào)運和生豬經(jīng)紀人穿鄉(xiāng)銷售仔豬。

在非洲豬瘟臨時檢查站這一項工作中，實際檢查過程存在一點非常重要但容易被鄉(xiāng)鎮(zhèn)忽略的地方，首先，所有參加臨時檢查的人員必須經(jīng)過鎮(zhèn)政府的培訓(xùn)，以更專業(yè)的方式進行檢查，同時必須有派出所警務(wù)人員與政府工作人員共同執(zhí)法。然后，所有值班人員必須執(zhí)證上崗。因為在鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)出現(xiàn)生豬販運人在違規(guī)調(diào)運被攔截后以“無證上崗”為由實施暴力沖關(guān)和傷人事件，所以在我鎮(zhèn)后續(xù)防控管理方案中特增加此條規(guī)定。

4 搞好生豬販運監(jiān)管的宣傳

第一時間在各村發(fā)布通告，關(guān)閉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬交易市場，這一步尤其重要，畢竟生豬交易市場已經(jīng)在全鎮(zhèn)所有村民意識中形成了固定的經(jīng)營模式，關(guān)閉生豬交易市場是最有效地防控措施之一。但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際養(yǎng)殖過程中，交易活動不只限于市場，在市場外同樣存在大量的私下交易和販運活動，所以必須做好販運監(jiān)管的宣傳，同時加大對違規(guī)活動的處罰力度。

5 養(yǎng)殖場（戶）生物隔離安全宣傳

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際養(yǎng)殖活動中，存在“串場”現(xiàn)象，在未發(fā)生重大動物疫情的時候，養(yǎng)殖戶生物隔離安全意識不強，針對非洲豬瘟“接觸性傳染”的特性，對所以對養(yǎng)殖場（戶）進行生物隔離安全宣傳。不允許閑雜人員接近或進入養(yǎng)殖場所，特別是嚴禁豬販子進入養(yǎng)殖場所選購生豬，改變以往形成的傳統(tǒng)交易模式。拒絕流動種公豬進場配種。養(yǎng)殖人員嚴禁去其他養(yǎng)殖場所、肉品市場、屠宰場等高風(fēng)險場地，同時宣傳養(yǎng)殖人員食用豬肉應(yīng)由養(yǎng)殖場自養(yǎng)生豬宰殺提供，不接觸外來生豬，不食用和接觸外來生豬、豬肉及產(chǎn)品。做到這一步防控后，對杜絕“接觸性傳染”絕對行之有效。

6 生豬補欄工作的宣傳

按照目前非洲豬瘟疫情的擴散情況及無特藥治療藥物和疫苗的情況，要大力宣傳當前生豬補欄風(fēng)險，讓群眾知曉補欄風(fēng)險的厲害。不能從非洲豬瘟疫區(qū)調(diào)運仔豬補欄，不能用無產(chǎn)地檢疫合格證明、來歷不明、沒有合法調(diào)運手續(xù)的仔豬補欄，不能從豬販子手中購買仔豬補欄，不能從外鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買仔豬補欄。各村對違規(guī)補欄的、違規(guī)調(diào)運的要及時發(fā)現(xiàn)劃上報處理。

7 搞好帶豬消毒工作的宣傳

帶豬消毒是指在豬欄有豬的情況下對豬圈和豬進行的消毒。這種消毒措施是養(yǎng)殖活動中最常見的方式，在非洲豬瘟無特藥治療藥物和疫苗的情況下，消毒是養(yǎng)殖場主最保險的防控措施，要動員養(yǎng)豬場戶積極做好帶豬消毒工作。各種宣傳一定要采取面對面宣傳，從“接觸性傳染”角度出發(fā)，不得將養(yǎng)殖戶集中在一起統(tǒng)一宣傳，并且宣傳人員不得進入養(yǎng)殖場內(nèi)，更要做到對養(yǎng)殖戶的宣傳全面覆蓋。

8 嚴格生豬及其肉品調(diào)運監(jiān)管

在我鎮(zhèn)非洲豬瘟防控期間，規(guī)定嚴禁從外地調(diào)入生豬及產(chǎn)品。特殊情況，調(diào)運生豬（含仔豬、種豬）的，嚴格執(zhí)行相關(guān)文件精神進行檢疫查證，對不符合要求的生豬及產(chǎn)品一律不得進入我鎮(zhèn)銷售。嚴厲打擊違規(guī)調(diào)運經(jīng)營行為，對違規(guī)調(diào)運和經(jīng)營生豬及產(chǎn)品的行為，包括本鎮(zhèn)屠夫銷售來源不明的豬肉產(chǎn)品，一旦查獲對生豬及產(chǎn)品一律進行無害化處理。情節(jié)嚴重的、涉嫌違法的交由派出所及司法部門處理。

9 嚴防病毒擴散

在生豬養(yǎng)殖活動中，出現(xiàn)生豬死亡現(xiàn)象是非常常見的，死亡原因各種各樣，但是嚴禁隨意拋棄病死生豬及副產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行病死動物“四不準一處理”（即不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理）要求。所有病死生豬和養(yǎng)豬場所的廢棄物都必須進行深埋、焚燒等無害化處理，要求各村按防控管理方案加強環(huán)境巡查，發(fā)現(xiàn)生豬尸體，要及時調(diào)查來源、打撈、收集并進行無害化處理。

當以上防控措施壓實到各部門和各村（社區(qū)）后，考慮到如果不慎發(fā)生非洲豬瘟疫情，需要應(yīng)急機制，所以必須制定應(yīng)急預(yù)案，在我國重大動物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)主要有四個方面：法制建設(shè)、體制建設(shè)、機制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)，地方各級人民政府也成立了相應(yīng)的指揮機構(gòu)，省、市、縣農(nóng)業(yè)部門也設(shè)立了相應(yīng)工作機構(gòu)，為防控重大動物疫情提供具體的技術(shù)指導(dǎo)和支持，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級來講，我鎮(zhèn)主要是《重大動物疫情應(yīng)急條例》成立應(yīng)急預(yù)備隊，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)、動物防疫站工作人員（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師）、駐村干部、村干部、村動物防疫員組成。大概分為：政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織基層群防群控，進行輿情管控工作，對針對非洲豬瘟疫情造謠的人和行為，對哄抬物價人和行為來歷打擊；動物防疫站工作人員負責(zé)重大動物疫情報告、病料采集（抽血和采樣送檢）及配合縣級技術(shù)管理部門建立封鎖區(qū)、疫區(qū)等工作；駐村干部、村干部、村動物防疫員配合動物疫病監(jiān)測，配合政府進行后續(xù)病死動物及產(chǎn)品無害化處理等工作；明確其它職能部門工作內(nèi)容，讓每一個參與到防控工作中的人員認真負責(zé)，盡職盡責(zé)搞好本職工作。

綜上所述，非洲豬瘟自登錄我國以來，雖然呈現(xiàn)爆發(fā)現(xiàn)象并無法治療也無疫苗免疫，但是非洲豬瘟是可防可控的，養(yǎng)殖業(yè)主不需要產(chǎn)生恐慌情緒，只要做到嚴格的防控措施，可以正常養(yǎng)殖正常經(jīng)營，我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自開展非洲豬瘟防控工作以來，實施一系列針對性較強的措施，從基層散養(yǎng)戶及養(yǎng)殖場（大戶）生豬來源地管理、防控措施宣傳、豬肉品市場監(jiān)管、調(diào)運管理、應(yīng)急機制等方面著手，各部門認真履責(zé)，一步步落實防控責(zé)任到實際生產(chǎn)鏈中，行之有效地防控了其擴散蔓延趨勢，形成了一方凈土。在疫苗未曾研發(fā)施行之前，嚴防嚴控工作即是重中之重的有效手段，防控主體和養(yǎng)殖主體都要認識到三流豬瘟防控工作是一項長久性艱巨性任務(wù)。目前國辦發(fā)文穩(wěn)定生豬生產(chǎn)加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)，相信在國家科研投入之下，我國養(yǎng)豬業(yè)迎來春暖花開的時候不會太遠。