高校黨外人士參與社會(huì)治理路徑探析

譚 婷

（上海大學(xué) 黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，上海200444）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議明確提出，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的有力保證，而社會(huì)治理則是其中一個(gè)重要面相。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的重要組成部分，理應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色和法寶作用，成為社會(huì)治理建設(shè)的重要力量和有效途徑。高校黨外人士作為高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體力量，秉承大學(xué)使命和統(tǒng)一戰(zhàn)線的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)特色積極參與社會(huì)治理，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻(xiàn)。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理的本質(zhì)契合性

治理概念產(chǎn)生于西方國(guó)家。20 世紀(jì)70年代，一場(chǎng)行政改革浪潮由于西方公共部門(mén)的管理危機(jī)而引發(fā)，原有的以政府為主導(dǎo)的公共事務(wù)治理模式，開(kāi)始向以非政府組織甚至是私營(yíng)部門(mén)在內(nèi)的公共行為主體共同參與的多元治理模式轉(zhuǎn)變。1989 年世界銀行在討論非洲發(fā)展時(shí)首次提出治理危機(jī)一詞，自此治理一詞便被廣泛地用于各國(guó)政治實(shí)踐及政治發(fā)展研究領(lǐng)域。從詞源意義上來(lái)講，治理是指通過(guò)協(xié)調(diào)、控制從而達(dá)到有序的狀態(tài)。隨著治理概念適用范圍的不斷擴(kuò)大，大家對(duì)治理的理解也不盡相同，但都普遍認(rèn)同治理與公共權(quán)力的密不可分性，是公共權(quán)力主體為了統(tǒng)治需要而引入第三方來(lái)共同管理社會(huì)的過(guò)程。同時(shí)，也都認(rèn)同治理不是單一主體，而是多元主體；不是作為一種單向性的自上而下的控制手段，而是一個(gè)雙向性的上下互動(dòng)的協(xié)調(diào)過(guò)程。建立基于公共利益、市場(chǎng)原則和社會(huì)認(rèn)同之上的合作則是治理的實(shí)質(zhì)。［1］

治理在我國(guó)作為一個(gè)行動(dòng)概念被正式提出是最近幾年的事情。十八屆三中全會(huì)之前，國(guó)家的政策文件主要使用社會(huì)管理一詞。十八屆三中全會(huì)首次以社會(huì)治理代替社會(huì)管理，并提出國(guó)家治理概念；同時(shí)把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，并在這一背景下布局社會(huì)治理的發(fā)展。［2］從社會(huì)管理到社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變，是一種全新改革理念的升華，更意味著一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)。黨的十九大報(bào)告明確提出打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局。［3］49黨的十九屆四中全會(huì)則聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提出要堅(jiān)持和完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。［4］21-22

從層次上來(lái)說(shuō)，國(guó)家治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)維度的制度安排，社會(huì)治理是其中一個(gè)重要方面，提升社會(huì)治理能力是推動(dòng)國(guó)家治理有效性的重要面向，社會(huì)治理現(xiàn)代化則是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。國(guó)家治理的實(shí)質(zhì)旨在運(yùn)用公共權(quán)力調(diào)整社會(huì)關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)利益；國(guó)家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)多元主體參與式、互動(dòng)式、民主式管理，善治是其追求的目標(biāo)。因而，社會(huì)治理需要在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，激發(fā)社會(huì)組織活力，充分發(fā)揮多元主體在創(chuàng)新社會(huì)治理體系中的積極作用；其本質(zhì)就在于協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，致力于達(dá)到和諧有序狀態(tài)，共建、共治、共享，實(shí)現(xiàn)善治。長(zhǎng)期以來(lái)，如何協(xié)調(diào)好各種社會(huì)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是人類(lèi)不斷追尋的理想，也因此形成了諸多協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的組織、方法和機(jī)制。在我國(guó)長(zhǎng)期社會(huì)實(shí)踐探索中，統(tǒng)一戰(zhàn)線堪稱(chēng)最具中國(guó)特色的、最為典型的協(xié)調(diào)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和諧的重要工作機(jī)制。［5］

統(tǒng)一戰(zhàn)線意指同盟、聯(lián)盟、聯(lián)合戰(zhàn)線等。廣義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是一定社會(huì)政治力量的聯(lián)合。作為一種政治實(shí)踐，統(tǒng)一戰(zhàn)線很早就有了，但作為政治術(shù)語(yǔ)來(lái)使用，則始自近代。狹義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是專(zhuān)指以馬克思主義理論為指導(dǎo)，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是在社會(huì)主義革命實(shí)踐的過(guò)程中產(chǎn)生的。對(duì)此，馬克思、恩格斯、列寧都有過(guò)經(jīng)典論述。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯提出“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”這一鮮明政治口號(hào)；在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命中，列寧提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和工農(nóng)聯(lián)盟、全世界無(wú)產(chǎn)者和被壓迫民族聯(lián)合起來(lái)等統(tǒng)一戰(zhàn)線思想并付諸革命實(shí)踐。由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個(gè)基本戰(zhàn)略和策略，根本問(wèn)題是解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍問(wèn)題。［6］然而，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展起來(lái)并切實(shí)實(shí)現(xiàn)的，則是在中國(guó)，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下。

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)及改革的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，不論是國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，還是新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用不但沒(méi)有減弱，還不斷深化并被賦予新的內(nèi)涵。2015 年5 月，習(xí)近平總書(shū)記在出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議時(shí)，充分肯定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出的重要貢獻(xiàn)。［7］對(duì)此，十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”，“牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題”。［3］39

統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，解決的是人心和力量的問(wèn)題，大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題。作為最廣泛的政治聯(lián)盟，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線就是為了壯大共同奮斗的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，體現(xiàn)的就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題。政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政必須解決和處理好的重大政治和社會(huì)命題，各關(guān)系主體在中國(guó)社會(huì)政治生活中發(fā)揮著重要的影響力。協(xié)調(diào)好這些關(guān)系，謀求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，以共識(shí)促團(tuán)結(jié)，以團(tuán)結(jié)聚力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起磅礴力量，正是統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想和重要任務(wù)。由此可見(jiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的功能是由其本質(zhì)所決定的，具有追求善治的品質(zhì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線參與社會(huì)治理也有著本質(zhì)的內(nèi)在契合性。

二、治理改革背景下高校黨外人士?jī)r(jià)值定位

作為歷史最悠久的社會(huì)組織之一，大學(xué)是社會(huì)的知識(shí)生產(chǎn)和文化傳播機(jī)構(gòu)。就其產(chǎn)生及發(fā)展歷程而言，不論是被奉為大學(xué)鼻祖的中世紀(jì)經(jīng)典大學(xué)模式，還是后續(xù)相繼出現(xiàn)的以牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)為代表的“博雅教育”的英國(guó)模式，以柏林大學(xué)為代表的研究型大學(xué)的德國(guó)模式，以及兩種模式相結(jié)合的美國(guó)模式，大學(xué)的發(fā)展從未遠(yuǎn)離社會(huì)的需求，只不過(guò)是在不同類(lèi)型的需求中不斷尋求平衡，而凡是先進(jìn)的大學(xué)必然是與社會(huì)緊密互動(dòng)并滿足社會(huì)關(guān)鍵需求的大學(xué)。［8］由此，現(xiàn)代大學(xué)作為一個(gè)多功能、多元化的社會(huì)組織，發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及服務(wù)社會(huì)的功能也逐漸為各利益群體所認(rèn)可。

我國(guó)對(duì)大學(xué)使命的定義也隨著時(shí)代需求的發(fā)展而不斷深化。自新中國(guó)成立至今，我國(guó)大學(xué)職能與重要使命也實(shí)現(xiàn)了從單一到多元的交疊演變與升華。建國(guó)初期，我國(guó)大學(xué)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才這一單一職能；到2017年，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》則明確將人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作作為我國(guó)高校當(dāng)前肩負(fù)的五項(xiàng)重要使命?？梢哉f(shuō)，大學(xué)就是時(shí)代的象征，是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。當(dāng)前，在國(guó)家治理改革背景下，大學(xué)必然在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)中承擔(dān)重要使命。而作為現(xiàn)代社會(huì)的重要社會(huì)組織之一，大學(xué)必然是社會(huì)治理的重要參與者，這既是大學(xué)使命的重要體現(xiàn)，更是其自身優(yōu)勢(shì)之所在，大學(xué)可以利用自身的知識(shí)和智力優(yōu)勢(shì)為社會(huì)治理現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。［9］

眾所周知，我國(guó)高校是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要陣地，也是黨外知識(shí)分子的重要聚集地。與大學(xué)自身的使命及功能相伴而生，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)具有人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在踐行大學(xué)使命，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，而這些都與高校黨外知識(shí)分子的特色優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。具體表現(xiàn)在以下方面：首先是數(shù)量多、范圍廣。早在2011 年8 月，根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的知識(shí)分子逾1.19 億人，其中黨外知識(shí)分子8986 萬(wàn)人，占75.1%。［10］十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央高度重視新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線高質(zhì)量發(fā)展。高校是知識(shí)分子集中的地方，而其中黨外知識(shí)分子占到半數(shù)或以上，同時(shí)，隨著高校國(guó)際化戰(zhàn)略步伐的不斷擴(kuò)大，特別是大量?jī)?yōu)秀海外留學(xué)人才的引進(jìn)，黨外知識(shí)分子的隊(duì)伍還將不斷壯大。其次是學(xué)歷高、層次高。高校黨外知識(shí)分子大多是中、高級(jí)知識(shí)分子，其中有一大批各學(xué)科、各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者，相當(dāng)一部分都是科研骨干，甚至是科研領(lǐng)域、學(xué)術(shù)界的知名人士或旗幟性人物，他們?cè)谔岣吒咝Ｕw教學(xué)科研水平、提升學(xué)術(shù)聲譽(yù)和社會(huì)影響力方面具有獨(dú)特的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)。最后是資源多、聯(lián)系面廣。高校黨外知識(shí)分子大多是民主黨派或無(wú)黨派人士，往往具有海外留學(xué)或生活經(jīng)歷，由于自身特定的家庭背景和社會(huì)背景，具有聯(lián)系各黨派、團(tuán)體、群體的資源優(yōu)勢(shì)和便利條件。特別是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員、民主黨派負(fù)責(zé)人等，對(duì)外聯(lián)系廣泛，社會(huì)影響力大，信息渠道暢通，他們?cè)诟鲗用姘l(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)和學(xué)術(shù)特長(zhǎng)，反映不同領(lǐng)域的問(wèn)題和需求，不僅在參政議政、建言獻(xiàn)策、民主決策、民主監(jiān)督中擁有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，還在參與社會(huì)活動(dòng)、履職盡責(zé)中不斷累積了廣泛的社會(huì)資源。

正因?yàn)檫@些特色優(yōu)勢(shì)，高校黨外人士往往對(duì)自身、對(duì)社會(huì)有著較高的需求層次，在兩者的平衡融合中，形成了其特有的人生價(jià)值定位及追求。一方面，他們不斷提升專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)術(shù)影響力。就自我需求的角度而言，高校黨外人士對(duì)學(xué)術(shù)追求保持著較高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求，這是大學(xué)使命及教師職責(zé)之所在。他們不僅及時(shí)汲取國(guó)內(nèi)外科技知識(shí)及優(yōu)秀文化知識(shí)，而且及時(shí)跟進(jìn)科研前沿動(dòng)態(tài)，力圖通過(guò)不斷完善自身知識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)水平、提升學(xué)術(shù)影響力來(lái)凸顯自身在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的價(jià)值。就社會(huì)需求的角度而言，這也正是社會(huì)對(duì)知識(shí)分子這一特殊群體的期待和需求，社會(huì)文明的進(jìn)步很大程度上都需要知識(shí)精英們提供新知識(shí)、新方法，運(yùn)用專(zhuān)長(zhǎng)解決各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)不斷向前發(fā)展。因而，在提升學(xué)術(shù)水平方面，高校黨外人士的自我價(jià)值定位和社會(huì)價(jià)值需求達(dá)到了較好的統(tǒng)一和融合。

另一方面，他們積極參與社會(huì)治理。就自我需求的角度而言，高校黨外人士在追求專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)術(shù)影響力提升的驅(qū)動(dòng)下，時(shí)刻保持著一種理性的甚至批判的思維模式，對(duì)外界保持高度的敏感性；同時(shí)，由于其在社會(huì)中所處的知識(shí)優(yōu)勢(shì)地位，他們具有較大的社會(huì)影響力，能夠廣泛了解各類(lèi)利益群體的不同訴求，這些都讓高校黨外人士具有一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感。［11］就社會(huì)需求角度而言，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，作為從中國(guó)土壤生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，為包括高校在內(nèi)的黨外人士參與社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了明確的制度設(shè)計(jì)，更可以看作是國(guó)家、社會(huì)對(duì)他們的期待和需求。由此，參與社會(huì)治理是高校黨外人士自我需求與社會(huì)需求高度統(tǒng)一的必然選擇，成為高校黨外人士的重要人生價(jià)值定位；同時(shí)，高校黨外人士追求提升專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)術(shù)影響力的價(jià)值追求也為其參與社會(huì)治理提供了重要支撐。

三、高校黨外人士參與社會(huì)治理建設(shè)路徑

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，社會(huì)治理面臨著更為復(fù)雜的環(huán)境和形勢(shì)，更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮“法寶”作用。作為兼具高校教師和黨外人士雙重身份的高校黨外人士，承載大學(xué)使命和統(tǒng)一戰(zhàn)線的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，秉承自身人生價(jià)值定位，可以從四個(gè)方面積極參與社會(huì)治理，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)，在社會(huì)治理中不斷實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（一）堅(jiān)定使命擔(dān)當(dāng)，凝聚社會(huì)共識(shí)

統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和地位決定其是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，圍繞中心、服務(wù)大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的責(zé)任和使命。2015 年5 月18 日正式頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫(xiě)進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)中，進(jìn)一步明確了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)。［12］社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，其最終目的是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保證，與新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的總目標(biāo)具有內(nèi)在的一致性。高校黨外人士大多受到系統(tǒng)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的教育，具有敏銳的政治洞察力和科學(xué)的思維能力，并在社會(huì)發(fā)展中不斷體會(huì)到黨和國(guó)家的希望和能力，感受到國(guó)家發(fā)展、中華民族復(fù)興、高校改革發(fā)展對(duì)自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重大意義，進(jìn)而不斷筑牢了中華民族偉大復(fù)興的共識(shí)，為其把握正確的政治方向、堅(jiān)定使命擔(dān)當(dāng)、凝聚社會(huì)共識(shí)提供了重要支撐。對(duì)此，高校黨外人士一方面要積極回應(yīng)知識(shí)精英助力社會(huì)文明進(jìn)步的社會(huì)期待，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)各利益主體，通過(guò)各種制度化的活動(dòng)或平臺(tái)，與各利益主體實(shí)現(xiàn)廣泛的良性互動(dòng)，運(yùn)用智力優(yōu)勢(shì)幫助解決社會(huì)問(wèn)題，在充分協(xié)商、化解矛盾中不斷達(dá)成共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，傳遞愛(ài)黨愛(ài)國(guó)熱情，助力社會(huì)文明發(fā)展；另一方面要積極踐行立德樹(shù)人、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，在教書(shū)育人過(guò)程中，高校黨外人士要以培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，將教育使命與中華民族偉大復(fù)興緊密結(jié)合，言傳身教，為人師表，在培育學(xué)生學(xué)術(shù)修養(yǎng)的同時(shí)，將德育蘊(yùn)于智育之中，不斷激發(fā)大學(xué)生蓬勃向上的愛(ài)國(guó)、報(bào)國(guó)熱情和建功立業(yè)的雄心壯志，進(jìn)而在當(dāng)前“國(guó)家特性、國(guó)民身份危機(jī)成了一個(gè)全球的現(xiàn)象”［13］這一西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化背景下，不斷提升大學(xué)生的國(guó)家凝聚力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起最廣泛的、生生不息的支持力量。

（二）立足本職崗位，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)是民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能的延伸，同時(shí)也是民主黨派服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)深層次問(wèn)題解決、推進(jìn)社會(huì)治理的一種具體實(shí)踐，因此，各民主黨派都把開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作作為履職的重要內(nèi)容。高校黨外人士立足本職崗位積極服務(wù)社會(huì)，既是作為高校教師實(shí)踐大學(xué)服務(wù)社會(huì)使命的重要體現(xiàn)，更是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與社會(huì)治理的重要形式。十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。［8］11由此可見(jiàn)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出的較大不平衡和不協(xié)調(diào)性，已然成為社會(huì)不和諧因素的重要來(lái)源，并阻礙我國(guó)改革發(fā)展的繼續(xù)深入推進(jìn)。對(duì)此，高校黨外人士一方面要充分利用自身智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)治理，調(diào)配整合學(xué)術(shù)資源、社會(huì)資源和組織制度資源，通過(guò)黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體或自行組織，積極參與并組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，幫助政府有效緩解由于發(fā)展不平衡性帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，在一定程度上化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；另一方面要著眼高校統(tǒng)一戰(zhàn)線特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身學(xué)術(shù)資源、政治優(yōu)勢(shì)及高校智力優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身崗位實(shí)踐，積極推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮高端智庫(kù)在多黨合作制中的重要作用，助力民主黨派“內(nèi)腦”“外腦”并用，進(jìn)而為高素質(zhì)參政黨建設(shè)提供重要支撐，充分展示高校黨外人士的履職能力和社會(huì)影響力，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提升服務(wù)能級(jí)。

（三）發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與民主監(jiān)督

社會(huì)治理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，推動(dòng)社會(huì)治理建設(shè)，既需要決策者，也需要監(jiān)督者，而不同于法律監(jiān)督、行政監(jiān)督等“剛性監(jiān)督”，民主黨派的民主監(jiān)督職能主要是以提批評(píng)意見(jiàn)建議為主的“軟性監(jiān)督”。高校黨外人士大多是各領(lǐng)域高層次的專(zhuān)家學(xué)者，具有系統(tǒng)深入的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和寬廣的學(xué)術(shù)視野，同時(shí)大多具有出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷，善于接受新事物，思想較為解放，看待問(wèn)題善于從不同的視角出發(fā)，具有較強(qiáng)的獨(dú)立意識(shí)、自主意識(shí)、民主意識(shí)、科學(xué)意識(shí)，是社會(huì)治理中很重要的專(zhuān)業(yè)力量。圍繞社會(huì)治理的重大問(wèn)題，包括各領(lǐng)域事關(guān)國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，高校黨外人士要充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。一方面在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提交提案議案，積極參政議政，以求實(shí)創(chuàng)新的研究成果、方便實(shí)用的政策建議為社會(huì)治理建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)治理建設(shè)的重大意義，促進(jìn)社會(huì)治理決策更加科學(xué)民主；另一方面要通過(guò)人大、政協(xié)、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等制度化利益表達(dá)渠道，積極參與民主協(xié)商，用專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和見(jiàn)解反映社情民意，回應(yīng)各利益群體訴求，提出意見(jiàn)、建議或批評(píng)，監(jiān)督推動(dòng)政府及有關(guān)部門(mén)做好社會(huì)治理的相關(guān)工作，將不利因素盡快消除，疏通社會(huì)治理渠道，把對(duì)社會(huì)治理的監(jiān)督和創(chuàng)新社會(huì)治理途徑結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好民主監(jiān)督的作用，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

（四）引領(lǐng)學(xué)科服務(wù)和科技創(chuàng)新發(fā)展

科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，打造共建、共治、共享的社會(huì)治理格局必然需要發(fā)揮科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐作用。黨的十九大指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；［8］31黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。［4］16有統(tǒng)計(jì)表明，迄今為止，影響人類(lèi)生活方式的重大科技成果有70%源于高校。［14］高校作為生產(chǎn)、傳授和創(chuàng)新知識(shí)與科技的基地，必然是科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。因此，高校黨外知識(shí)分子要充分結(jié)合自身教育事業(yè)和學(xué)術(shù)科研優(yōu)勢(shì)，積極投身教育現(xiàn)代化以助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍作用。一方面，要在教書(shū)育人過(guò)程中，將培養(yǎng)創(chuàng)新人才作為時(shí)代重任，以科學(xué)技術(shù)、知識(shí)的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，將自身的創(chuàng)新性科學(xué)文化、技術(shù)知識(shí)傳授給學(xué)生，將他們培養(yǎng)成新知識(shí)、新技術(shù)的創(chuàng)造者和發(fā)明者，成為未來(lái)科技新突破的開(kāi)創(chuàng)者、社會(huì)發(fā)展新途徑的開(kāi)拓者。另一方面，既要致力于系統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)的延續(xù)，引領(lǐng)本學(xué)科的未來(lái)發(fā)展，又要面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，以及黨派、團(tuán)體等社會(huì)資源和組織優(yōu)勢(shì)，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域地實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉、資源互補(bǔ)的深度融合和協(xié)同創(chuàng)新，從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局戰(zhàn)略的重大問(wèn)題，從科技規(guī)律的角度對(duì)世界科技發(fā)展走勢(shì)進(jìn)行前瞻性思考及研究，破解技術(shù)難題，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，為國(guó)家和社會(huì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新做出積極貢獻(xiàn)，進(jìn)而為社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐，提升社會(huì)治理效能。