太湖縣畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀、存在的問題和對策

呂克歡

（太湖縣北中鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，安徽安慶 246490）

1 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況

太湖縣畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，又是國家級畜禽遺傳資源保護品種安慶六白豬和安徽省畜禽遺傳資源保護品種大別山黃牛的主產(chǎn)區(qū)?？h內養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)以肉雞、生豬為主，現(xiàn)有各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場591個，年飼養(yǎng)畜禽總量折合豬當量約171萬頭，肉類產(chǎn)量8.8萬t，禽蛋產(chǎn)量0.78萬t，畜牧業(yè)產(chǎn)值22.81億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56.52%。

1.2 畜禽糞污資源化利用模式

項目實施以來，太湖聘請南農(nóng)大、安農(nóng)大資深教授或專家論證并實地指導，根據(jù)“減量化”、“去污化”和“再利用”的原則，采用干清糞方式，收集固體糞便于固糞堆棚堆積發(fā)酵1個月以上還田利用；建設和改造雨污分流溝密閉收集污水并通過多級沉淀引入至厭氧發(fā)酵池或沼氣池酵解2個月以上還田利用；適當添置糞污收集、分離、酵解設施設備和還田利用車輛。近些年來，全縣畜禽糞污年產(chǎn)生總量約162.31萬t，其中規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量107.1萬t，規(guī)模以下畜禽糞污產(chǎn)生量55.21萬t。項目的實施使全縣規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用設施配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上。

1.3 項目實施基本情況

項目的實施，太湖縣累計完成投資1.13億元。新建了3個年處理能力5萬t以上的畜禽糞污集中處理中心，改造升級了535個規(guī)模養(yǎng)殖場和52個養(yǎng)殖專業(yè)戶的資源化利用設施。新建固糞堆棚等固體設施約4.8萬m2，污水厭氧發(fā)酵池等液體處理設施7.9萬m3，雨污分流、污水收集管網(wǎng)約7.5萬m，安裝干濕分離機、自動刮糞機等專用設備648臺（套）。鋪設沼液輸送管網(wǎng)約4萬m，配套沼液車、拋糞車等肥料還田專用車輛58臺，發(fā)展農(nóng)牧結合土地面積約0.28萬hm2。創(chuàng)建了5個種養(yǎng)結合示范點，推廣肥料機械化、精準化還田利用，示范面積約0.52萬t。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖場（戶）主體意識不強

主要表現(xiàn)在：一是改造的設施沒有全部投入使用。不少養(yǎng)殖場（戶），特別是一些養(yǎng)雞場（戶），不清楚固糞堆積發(fā)酵的原理，導致固糞堆棚沒有充分發(fā)揮應有的作用。雞糞在雞售罄兩三天內清場時，就被約定的客戶拉走，未經(jīng)堆積發(fā)酵，無異于直排。雞糞中的未消解物質，如抗生素、激素、重金屬類殘留等，對環(huán)境影響較大。二是忽視設施設備的日常管護。幾次“回頭看”檢查工作時，都發(fā)現(xiàn)了一些設施設備出現(xiàn)了問題，諸如厭氧發(fā)酵池滲漏、雨污分流溝蓋塌陷或者管道破裂、大雪壓垮固糞堆棚或者大風吹翻固糞堆棚頂?shù)鹊?，未予維修與管護。三是畜禽糞污去向不明。縣主管部門制作的臺賬記錄本，一些養(yǎng)殖場未認真填寫臺賬記錄，糞污去向無從考證。

2.2 部門監(jiān)管責任大執(zhí)行難

盡管每個季度都開展一次“回頭看”專項行動，但是收效甚微。哪一次都會發(fā)現(xiàn)不少問題，養(yǎng)殖場（戶）多數(shù)都是當場笑呵呵答應整改，事后忘的一干二凈。若論處罰，主管部門還不是執(zhí)法主體。

2.3 第三方處理中心前景堪憂

按照項目設計，第三方處理中心接受并處置、利用沒有獲得消納土地的規(guī)模養(yǎng)殖戶和全縣范圍內的散養(yǎng)戶的畜禽所產(chǎn)糞污。但事實上，一方面是沒有獲得消納土地的規(guī)模場（戶）不多，或者是外銷了（如雞糞多數(shù)銷往鄰縣及湖北省鄰近縣、市）；另一方面散養(yǎng)戶畜禽糞污收集幾乎是零，不能達到預期效果。

3 對策

3.1 加強宣傳和培訓，創(chuàng)造良好的畜禽糞污資源化再利用氛圍

通過手機短信平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺、QQ、微信等途徑向廣大養(yǎng)殖者、人民群眾發(fā)放畜禽糞污資源化再利用明白紙，開展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)的新型農(nóng)業(yè)技術培訓，宣傳經(jīng)營主體的責任與義務等。讓全社會都重視畜禽糞污資源化再利用工作，從而加速養(yǎng)殖污染治理。

3.2 建立養(yǎng)殖污染治理聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法

建立養(yǎng)殖污染治理聯(lián)動機制，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、公安、財政、住建、自然資源和規(guī)劃部門，開展聯(lián)合執(zhí)法。一是規(guī)范畜禽糞污資源化再利用體制機制，鞏固項目成果。二是加大因主體責任不強，造成養(yǎng)殖污染的打擊力度，該處罰的處罰，該收回項目獎補資金的收回，該關停的關停，該拆除的依法拆除。三是建立畜禽糞污資源化再利用獎補機制，對種養(yǎng)結合示范點，肥料機械化、精準化還田利用，且建立了規(guī)范臺賬記錄的，給予相應獎補。

3.3 出臺相應政策措施，提升第三方處理中心效能

一是強化第三方裝備提升。加強第三方處理能力建設，處理裝備納入農(nóng)機購置補貼范圍。二是擴大第三方處理業(yè)務。開展畜禽糞污資源化再利用土地消納清理核實工作，讓沒有獲得消納土地的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）按照“雙向便利、自由選擇”的原則，由規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）自主選擇第三方處理中心，并集中簽訂畜禽糞污收集協(xié)議；散養(yǎng)戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設臨時收集點，每天安排專人巡回收集，定期由第三方處理中心密閉運輸回中心后處置。三是安排相應經(jīng)費，建設散養(yǎng)畜禽糞污收集基礎設施，補齊短板。