中國(guó)環(huán)境保護(hù)法對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的深度解讀
——評(píng)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法釋義》

王 茜

（上饒職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 上饒 334109）

伴隨社會(huì)生活水平的不斷提高，人們更加追求綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品，這對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。在中國(guó)加快法治化進(jìn)程過(guò)程中，公民的法治意識(shí)不斷提高，日益習(xí)慣用法治的視角看待生態(tài)環(huán)境治理，使用法律的武器解決生態(tài)環(huán)境遇到的各類問(wèn)題。從古至今，人類對(duì)于美好自然環(huán)境的向往與追求從未改變，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，但近代的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化卻為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了危機(jī)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨著病蟲(chóng)鼠害、化肥濫用、水土流失、土壤肥力下降等問(wèn)題，也使得人們更加關(guān)注和重視中國(guó)環(huán)境保護(hù)法，以期為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理提供法制保障。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法釋義》一書(shū)是由立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》撰寫(xiě)的釋義，對(duì)環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行了更為專業(yè)、準(zhǔn)確、全面、詳盡的闡述，書(shū)中詳細(xì)解讀了中國(guó)環(huán)境保護(hù)法的條文，并附有該法草案及歷次修改審議報(bào)告等立法資料，以此作為國(guó)家法律釋義的標(biāo)準(zhǔn)解讀。該書(shū)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理、保護(hù)改善、防治污染和其他公害、信息公開(kāi)和公眾參與、法律責(zé)任等方面，全面總結(jié)了中國(guó)環(huán)境保護(hù)法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，重點(diǎn)突出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理方面，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃的必要性、環(huán)保政策制定的重要性，對(duì)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等的制定、預(yù)警機(jī)制制定、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度都作出了比較明確的規(guī)范，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治理提供了充足的法律依據(jù)。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)化政府主體責(zé)任，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決保駕護(hù)航。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題覆蓋的領(lǐng)域多元化，滲透到農(nóng)業(yè)的方方面面，不僅包括對(duì)農(nóng)作物、中草藥、樹(shù)木、家禽、養(yǎng)殖魚(yú)等的治理，還包括對(duì)耕地、森林、水源等生態(tài)資源的改善，因此十分需要各級(jí)政府及各相關(guān)主管部門的協(xié)作。環(huán)境保護(hù)法無(wú)法對(duì)每一個(gè)新出現(xiàn)的具體問(wèn)題提出現(xiàn)實(shí)解決對(duì)策，為了避免在出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、新的環(huán)保問(wèn)題時(shí)再出現(xiàn)推諉扯皮等不作為現(xiàn)象，新的環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)了要求地方政府制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)制度，明確了責(zé)任主體，制定了管理標(biāo)準(zhǔn)，劃定了法律紅線，讓中國(guó)環(huán)境保護(hù)法在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中更具威懾力。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作變被動(dòng)為主動(dòng)，環(huán)境保護(hù)法調(diào)動(dòng)公眾參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理。過(guò)去，暴露出來(lái)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題缺乏時(shí)效性，往往因長(zhǎng)時(shí)間得不到解決而引發(fā)社會(huì)不滿，這既影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的常態(tài)化解決，又給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和政府形象帶來(lái)負(fù)面影響。而今，借助自媒體平臺(tái)及政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決與以往大不相同，因?yàn)楣姷谋O(jiān)督和參與，很多問(wèn)題在第一時(shí)間就傳遞到有關(guān)部門并得到解決。換言之，中國(guó)環(huán)境保護(hù)法極大地鼓舞和保護(hù)了公民的環(huán)保積極性。

預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制讓中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作從“按下葫蘆浮起瓢”走向科學(xué)管理，按照中國(guó)環(huán)境保護(hù)法要求，可建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。我國(guó)人口眾多，農(nóng)業(yè)不僅承擔(dān)著滿足人民群眾基本生活的任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。曾經(jīng)一度為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，過(guò)量過(guò)度使用化肥，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大破壞，這種破壞力同時(shí)也在反作用于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理帶來(lái)困難和挑戰(zhàn)。這就要求我們用長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的觀點(diǎn)，采取基礎(chǔ)性、根本性的方式對(duì)待農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。目前，有些地區(qū)正在探索依托現(xiàn)代信息技術(shù)建立環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)環(huán)保部門自主上報(bào)信息及公眾反饋信息等途徑，建立集預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、解決、分析、決策于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題解決閉環(huán)，有助于推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題得到解決。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法釋義》一書(shū)讓我們更加明晰環(huán)保法的各項(xiàng)條款內(nèi)容，讀懂條款背后的立法宗旨。日臻完善的中國(guó)環(huán)境保護(hù)法在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，從理念到機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)到落實(shí)執(zhí)行，無(wú)不彰顯出法律的權(quán)威，在應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)亦展示出了與時(shí)俱進(jìn)的從容不破。相信在各級(jí)地方政府及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門的履職盡責(zé)下，在社會(huì)各界熱心環(huán)保公益人士的積極監(jiān)督下，中國(guó)定會(huì)走出一條讓人民滿意的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。