基于生態(tài)法治建設的貴州少數(shù)民族村落農(nóng)業(yè)模式發(fā)展研究
——評《貴州省情教程》

盧 珊

（遵義醫(yī)藥高等?？茖W校，貴州 遵義563000）

在生態(tài)文明建設的大環(huán)境下，環(huán)境立法成為塑造國民生態(tài)價值觀與道德觀的必然選擇，作為生態(tài)文明法治建設示范區(qū)，貴州的生態(tài)文明法治體系已形成獨具本省特色且頗具成熟性的規(guī)范體系，為其他少數(shù)民族地區(qū)推進相關立法工作提供了寶貴的經(jīng)驗。

貴州地處西南，以高原地居多，多樣的地理氣候及豐富的生物資源使其將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為立足的根本，在推進生態(tài)文明建設前，貴州原本生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，水資源嚴重稀缺，石漠化治理迫在眉睫，自“十一五”規(guī)劃之后，本地特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速成長，帶動其他品牌及農(nóng)業(yè)基地大幅擴增，在政策扶持及政府對水利項目監(jiān)管下，推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品全面優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)基地規(guī)?；?，實現(xiàn)以生態(tài)理念促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以法治政策規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展準則。為全面展現(xiàn)貴州省各方面發(fā)展概況，《貴州省情教程》一書結(jié)合貴州特色省情，分別從自然資源、地理環(huán)境、歷史文化、民族宗教、科技發(fā)展等角度切入，全面剖析貴州悠久歷史、改革歷程及發(fā)展前景，圍繞當前熱點問題進行詳實的理論分析，重點彰顯貴州省生態(tài)文明法治建設成效，為其他省市制定生態(tài)環(huán)境保護政策，推進環(huán)境立法管理提供前瞻性指導。

《貴州省情教程》由湯會琳主編，共分為6 章。開篇為緒論，介紹了貴州省歷史、文化、資源、生態(tài)等基本特點，強調(diào)由省情切入，進行具體分析的重要性。第一章著重分析貴州省特殊的自然環(huán)境，明確不同時期省內(nèi)行政規(guī)劃。第二章從史前文化開始剖析貴州的發(fā)展歷程，梳理從建省到解放期間所經(jīng)歷的重大歷史事件，重點分析各制度變革節(jié)點為貴州發(fā)展帶來的推動作用。第三章記錄貴州歷史上重要的人口遷移活動，了解貴州作為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展情況。第四章分別從農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)工業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)等角度，分析貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展前景。第五章主要分析貴州省技術、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展情況及現(xiàn)狀。第六章了解貴州地方人民代表大會制度建設、政權(quán)建設及多黨合作的政治協(xié)商制度建設。本書數(shù)據(jù)詳實、涉獵廣泛，適合黨政機關、企業(yè)干部及相關研究學者閱讀參考。

近年來，貴州省將生態(tài)法治建設將生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及生態(tài)文明理念融入少數(shù)民族村落的治理中，為從根本上解決基層人民對生態(tài)環(huán)境保護意識不足的情況，加強基層干部對生態(tài)法治建設理念的理解及落實，以最嚴密的法治，最先進的生產(chǎn)理念，突破民族村落農(nóng)業(yè)發(fā)展的桎梏。具體可體現(xiàn)為以下幾個方面：①遵循當?shù)厣鷳B(tài)規(guī)律，確定生態(tài)法治建設基本原則：在保證少數(shù)民族村落原有生態(tài)機能的基礎上，重塑當?shù)厝嗣裆鷳B(tài)倫理觀，如鼓勵物質(zhì)循環(huán)利用模式，采用“秸稈-飼料-養(yǎng)殖”形成物質(zhì)轉(zhuǎn)化鏈；用有機肥料代替化學肥料；推進當?shù)厝罕妼ι鷳B(tài)文明立法原則的認可。②揚棄民族地區(qū)環(huán)?！邦B疾”，健全生態(tài)法治監(jiān)管政策：設立一系列針對當?shù)貑栴}的整改政策，如禁用不可降解農(nóng)膜；避免濫用農(nóng)藥化肥；禁止工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，同時形成有效監(jiān)管體系，落實整改內(nèi)容，此外，提供相應整改財政補助、激勵政策等，提升群眾參與積極性。③提升農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強政策落實后勤保障：結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，加快農(nóng)業(yè)基礎設施改良，如加強水利設施建設；修復已受損生態(tài)環(huán)境；建立生態(tài)大數(shù)據(jù)平臺等，提升群眾對政府生態(tài)法治政策的認識及信任。④借助群體利益關系，推動村落立法工作：充分利用家族在少數(shù)民族村落的話語權(quán)及村落的集體利益關系，推動群眾積極參與生態(tài)法治建設工作，同時提升法制政策與當?shù)貍鹘y(tǒng)思想的相容性。總而言之，任何行業(yè)模式的改革都無法在固步自封中完成，《貴州省情教程》一書在全面了解貴州省各方面情況的基礎上，梳理了省內(nèi)未來發(fā)展的優(yōu)勢與弊端，明確在農(nóng)業(yè)資源短缺、生態(tài)環(huán)境壓力巨大的今天，仍處于通過生態(tài)法治建設，不斷推進少數(shù)民族農(nóng)業(yè)生態(tài)化的關鍵時期，我國的生態(tài)文明建設工作也仍需在不斷的探索中找尋準確定位。