新加坡經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力分析

謝鏗錚　崔昊

【摘 要】新加坡作為一個(gè)城市國(guó)家，雖然國(guó)土面積小，自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻能位居世界前列，作為曾經(jīng)的“亞洲經(jīng)濟(jì)四小龍”，新加坡實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的多次轉(zhuǎn)型。文章主要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及未來(lái)存在的潛在危機(jī)等方面，對(duì)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面解析。

【關(guān)鍵詞】新加坡經(jīng)濟(jì);貿(mào)易中心;金融中心;外向型經(jīng)濟(jì)

【中圖分類(lèi)號(hào)】D733.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）07-0018-02

新加坡全稱(chēng)新加坡共和國(guó)，由于國(guó)土面積小，是一個(gè)位于赤道周?chē)慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市國(guó)家。作為多民族國(guó)家的新加坡，其民族構(gòu)成包括華族、馬來(lái)族、印度族及其他種族。

2018年，新加坡經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，進(jìn)入溫和增長(zhǎng)階段。2017年新加坡國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為3384.1億美元，2018年為3641.6億美元，同比增長(zhǎng)了0.5%，比2017年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率高出0.3%。新加坡國(guó)民人均月收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，失業(yè)率小幅上升。全球經(jīng)濟(jì)受中美貿(mào)易摩擦等因素的影響，新加坡的經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是低收入群體的收入增長(zhǎng)并沒(méi)有落后于整體。2017—2018年，新加坡的失業(yè)率由2.2%小幅上升至2.3%。雖然2017年和2018年的失業(yè)率比前幾年高，但是新加坡的失業(yè)率依然處于正常范圍內(nèi)。

新加坡在人口、資源、經(jīng)濟(jì)都缺乏優(yōu)勢(shì)的條件下，通過(guò)政府的有效政策和國(guó)民的共同努力，發(fā)展成世界上人均GDP最高的國(guó)家之一，成為亞洲的金融中心，有著許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1 得天獨(dú)厚的地理位置和強(qiáng)大的交通運(yùn)輸服務(wù)能力

新加坡位于馬六甲海峽，作為連接太平洋與印度洋的重要國(guó)際水道，每年由馬六甲海峽進(jìn)入南中國(guó)海的油輪是經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的3倍、巴拿馬運(yùn)河的5倍。馬六甲海峽是包括中日韓等主要亞洲國(guó)家最主要的能源運(yùn)輸通道。地處馬六甲海峽的咽喉地帶的新加坡很好地利用了這一地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，由于其經(jīng)濟(jì)腹地狹小，所以發(fā)展以中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)模式。截至2018年上半年，新加坡港貨品吞吐量始終位于世界各大港口中的前三位。

在航運(yùn)業(yè)配套服務(wù)方面，新加坡港口吸引了大批國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的海運(yùn)公司和海運(yùn)聯(lián)盟為客戶(hù)提供全方位的航運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)。在航運(yùn)法律服務(wù)方面，新加坡建立了完善的海商法體系，從法律制度層面形成與國(guó)際海運(yùn)商事業(yè)務(wù)的同步發(fā)展，同時(shí)為過(guò)境貨船提供了充足的法律保障。對(duì)港口的科技化、信息化升級(jí)，使碼頭智能化程度達(dá)到世界領(lǐng)先水準(zhǔn)，高效率的港口運(yùn)作也使新加坡港能持久保持世界競(jìng)爭(zhēng)力，這也讓新加坡港在馬六甲海峽周邊國(guó)家港口中脫穎而出。

2 政府監(jiān)管能力強(qiáng)，法律體系成熟

新加坡是國(guó)際金融中心之一，其中金融服務(wù)業(yè)屬于新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)，成為新加坡國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)部分。憑借成熟的法律法規(guī)體系和相對(duì)高效廉潔的政府監(jiān)管，配合新加坡發(fā)達(dá)的金融、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，讓新加坡成為全球最受歡迎的投資目的地之一，而在新加坡本土的金融活動(dòng)也在政府的積極監(jiān)管和市場(chǎng)作用下，有序進(jìn)行。

其主要的監(jiān)管特點(diǎn)如下。

一是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)代替中央銀行的職能，由貨幣發(fā)行局負(fù)責(zé)發(fā)行貨幣和保管發(fā)行準(zhǔn)備金，金融管理局負(fù)責(zé)除貨幣發(fā)行局以外的職能，政府投資局負(fù)責(zé)管理官方外匯儲(chǔ)備。3個(gè)金融機(jī)構(gòu)各司其職，極大地提高了政府的辦事效率。

二是利用中央公積金制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，強(qiáng)制要求國(guó)民將工資的20%存入中央公積金賬戶(hù)，為本國(guó)的社會(huì)保障體系提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并能夠?qū)鹑谑袌?chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定并發(fā)展本國(guó)的金融，使之有序地發(fā)展。

三是為了防止離岸國(guó)際業(yè)務(wù)造成對(duì)外金融開(kāi)放，對(duì)內(nèi)金融穩(wěn)定和貨幣政策的沖擊，保證良好的金融秩序，新加坡政府對(duì)銀行實(shí)行分類(lèi)管理。例如，政府只有在認(rèn)為需要時(shí)才對(duì)完全執(zhí)照銀行提出資本充足率比率的要求，而且沒(méi)有具體數(shù)量的限制;而對(duì)限制性執(zhí)照銀行和離岸銀行（外貿(mào)銀行）、財(cái)務(wù)公司，政府規(guī)定了最低流動(dòng)比率。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國(guó)情，配套服務(wù)完善

新加坡的城市化水平很高，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占的比例極低，新加坡的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是從周邊國(guó)家進(jìn)口的，而新加坡工業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了從20世紀(jì)70年代的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，再轉(zhuǎn)型到智慧型產(chǎn)業(yè)。受?chē)?guó)土面積的限制，新加坡政府不得不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所側(cè)重，將重心轉(zhuǎn)向能給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更高貢獻(xiàn)的工業(yè)部門(mén)及第三產(chǎn)業(yè)。

新加坡一直都重視全面開(kāi)展工業(yè)部門(mén)的技術(shù)革新，提高工業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平?，F(xiàn)階段，新加坡制造業(yè)主要以電子產(chǎn)業(yè)為主，在半導(dǎo)體、電腦周邊產(chǎn)品、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存及消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品等領(lǐng)域成為世界一流。第三產(chǎn)業(yè)一直是新加坡國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，其中新加坡的金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、酒店、會(huì)展等各個(gè)領(lǐng)域都是世界一流，而各大產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化程度較高，能夠吸引全球各國(guó)的消費(fèi)群體。以旅游業(yè)為例，中國(guó)為新加坡第一大客源地，其他主要游客來(lái)源地為印度尼西亞、印度、馬來(lái)西亞和澳大利亞，這5個(gè)國(guó)家的游客占新加坡2018年上半年接待國(guó)際游客總數(shù)的56%。其他主要游客來(lái)源地還包括菲律賓、日本、美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、越南、泰國(guó)等。

4 高度國(guó)際化的商業(yè)環(huán)境和對(duì)外資的友好政策

新加坡是個(gè)高度國(guó)際化的城市，多民族的文化背景及以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言給了新加坡接軌國(guó)際的文化和語(yǔ)言基礎(chǔ)。新加坡政府在銀行理財(cái)、工業(yè)加工、酒店會(huì)展、旅游服務(wù)等領(lǐng)域都處于相對(duì)先進(jìn)水平，高度國(guó)際化的商業(yè)環(huán)境、專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)管理、成熟完善的法律法規(guī)監(jiān)管體系讓新加坡成為全球最佳的投資地之一，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)的低稅收政策及其他優(yōu)惠，也是吸引國(guó)外資本的主要優(yōu)勢(shì)之一。

5 創(chuàng)新的教育理念

新加坡的教育理念是以學(xué)生為本，蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)新教育理念。在這種高度開(kāi)放的環(huán)境里，教育堅(jiān)持以英語(yǔ)為主的雙語(yǔ)教學(xué)，增強(qiáng)了課程的國(guó)際性，吸收世界級(jí)大學(xué)到新加坡合作辦大學(xué)等方法令新加坡的教育水平保持著世界頂尖水平;科技上確定了科技創(chuàng)新的重要地位、為企業(yè)研究創(chuàng)新提供基金幫助、開(kāi)展大學(xué)開(kāi)放交流活動(dòng)，這一系列舉措也為新加坡提供了強(qiáng)勁的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

6 未來(lái)潛在危機(jī)

盡管新加坡過(guò)去的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)給出了不錯(cuò)的答卷，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些潛在的不利因素和危機(jī)。

（1）國(guó)際形勢(shì)變化，經(jīng)濟(jì)地位下降。過(guò)去，新加坡依靠其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和金融、貿(mào)易、服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化，幫助新加坡在世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)上占據(jù)一席之地。經(jīng)濟(jì)全球化讓管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)在企業(yè)間、國(guó)家間的交流日益密切，讓新加坡原有的優(yōu)勢(shì)不再顯著。同時(shí)，周邊國(guó)家新建港口及運(yùn)河如巴基斯坦的瓜達(dá)爾港、泰國(guó)的克拉運(yùn)河，會(huì)在未來(lái)逐步分流一定的運(yùn)輸量，并已經(jīng)開(kāi)始威脅新加坡在馬六甲海峽的交通中心地位。

（2）人口老齡化加速和基礎(chǔ)勞動(dòng)力資源短缺。新加坡的人口老齡化情況較為嚴(yán)重，截至2018年6月，新加坡總?cè)丝跒?63.87萬(wàn);新加坡人口年齡中位數(shù)為40.8歲，比2017年同期的40.5歲有所增加，人口老齡化趨勢(shì)加快。2016年6月至2018年6月，新加坡65歲及以上人口數(shù)量以每年增長(zhǎng)6%的速度增加，相比老齡化的情況，20歲以下人口連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。同時(shí)，新加坡的常住總?cè)丝谥杏薪话胧峭鈦?lái)勞動(dòng)人口，而近年來(lái)新加坡的工資收入吸引力也逐漸下降。未來(lái)人口老齡化和基礎(chǔ)勞動(dòng)力資源的短缺可能會(huì)成為阻礙新加坡經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的障礙。

（3）面臨其他一線(xiàn)城市的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)讓發(fā)展中國(guó)家的許多一線(xiàn)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市競(jìng)爭(zhēng)力方面逐漸接近新加坡這樣的老牌世界一線(xiàn)城市。在亞洲地區(qū)，新加坡不僅要面臨中國(guó)香港、日本東京等老牌一線(xiàn)城市在港口、金融、貿(mào)易地位方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)隨著中國(guó)的崛起，上海、深圳這類(lèi)新興的世界一線(xiàn)城市，也會(huì)開(kāi)始與新加坡產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，尤其是上海、深圳背靠中國(guó)廣闊的市場(chǎng)和擁有更加年輕的城市活力，這類(lèi)新興的世界一線(xiàn)城市，會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域都與新加坡產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)際形勢(shì)的變化對(duì)每個(gè)國(guó)家而言都是不可控制的，金融危機(jī)、區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易爭(zhēng)端都會(huì)伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生，對(duì)新加坡而言，首先，要加強(qiáng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，確保本國(guó)的金融政策不受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，繼續(xù)發(fā)揮新加坡作為金融中心、貿(mào)易中心的優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)自有優(yōu)勢(shì)繼續(xù)吸引全球的投資。其次，人口老齡化和勞動(dòng)力資源不足是世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家一線(xiàn)城市共同面臨的問(wèn)題。日本的東京、中國(guó)的香港，包括許多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的一線(xiàn)城市，都面臨城市人口老齡化的問(wèn)題。新加坡政府需要通過(guò)各類(lèi)人才引進(jìn)政策和優(yōu)惠政策，增加對(duì)外籍員工的吸引力。過(guò)去，新加坡在吸引國(guó)外勞動(dòng)力方面一直做得不錯(cuò)，尤其是基礎(chǔ)勞動(dòng)力方面，新加坡可以繼續(xù)利用其相對(duì)高的工資水平從東南亞周邊國(guó)家吸引廉價(jià)勞動(dòng)力補(bǔ)充本土的人力資源。最后，面臨世界其他新興國(guó)家的一線(xiàn)城市的競(jìng)爭(zhēng)，新加坡政府必須在發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極探索國(guó)家間的交流合作方向，為新加坡尋求下一個(gè)經(jīng)濟(jì)突破口。短期內(nèi)，新加坡在全球貿(mào)易中心、金融中心的地位不太容易被取代，盡管有可能受到其他國(guó)家新一線(xiàn)城市的沖擊，新加坡應(yīng)該努力尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)未來(lái)有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域增加投資，例如生物科技、電子芯片等。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張文博.新加坡航運(yùn)業(yè)對(duì)中國(guó)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2019（7）：17-18.

[2]冉珍梅，鐘堅(jiān).新加坡實(shí)施海外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的歷程、策略與啟示[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018（19）：18-20.

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