略論地方高校與鄉(xiāng)村振興的內在關系

范 斌，謝安國

（1.安康學院 發(fā)展規(guī)劃處，陜西 安康 725000；2.安康學院 馬克思主義學院，陜西 安康 725000）

習近平總書記在2019年6月1日在《求是》上發(fā)表的《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農”工作總抓手》一文中明確提出“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”二十字的總要求，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內涵[1]。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的在于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，進而推進國家農業(yè)現(xiàn)代化。社會服務是大學的重要職能，地方高校的地方性特征和屬性決定了服務鄉(xiāng)村振興是地方高校的崇高使命和責任擔當。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，必將為地方高校提供廣闊的發(fā)展空間和重要的發(fā)展機遇。只有深刻認識地方高校發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的內在關系，自覺服務鄉(xiāng)村振興，才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進過程中實現(xiàn)地方高校的職能和價值，進而實現(xiàn)地方高校的高質量持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方高校發(fā)展提供了新機遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！倍挚傄螅菍?005年中央提出的社會主義新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針之內涵的全面豐富與提升，其著眼于我國當前最核心、最根本、最急需解決的“三農”矛盾和問題，極具現(xiàn)實針對性。產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提，從“生產發(fā)展”到“產業(yè)興旺”，反映了農業(yè)農村經濟適應市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進產業(yè)融合的新要求。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內在要求，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”反映了農村生態(tài)文明建設質的提升，體現(xiàn)了廣大農民群眾對建設美麗家園的追求。鄉(xiāng)風文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務，重點是弘揚社會主義核心價值觀，保護和傳承農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強農村公共文化建設，開展移風易俗，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，從“管理民主”到“治理有效”，是要推進鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農村既充滿活力又和諧有序。生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的，從“生活寬?！钡健吧罡辉！?，反映了廣大農民群眾日益增長的美好生活需要。鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農”工作中的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，勾勒出一幅內涵豐富的“三農”發(fā)展藍圖，其內涵決定了地方高校在鄉(xiāng)村振興中的服務方向，即產業(yè)發(fā)展服務、人才培養(yǎng)服務、文化傳承服務、生態(tài)保護服務、鄉(xiāng)村管理服務，為地方高校內涵式發(fā)展指明了方向，提供了新的歷史機遇。

地方高校與地方經濟社會發(fā)展存在著共生共榮的關系。一方面，地方經濟社會發(fā)展迫切需要地方高校的服務支撐。地方高校承擔著為地方經濟建設與社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才、服務區(qū)域經濟發(fā)展、促進地方小康社會全面建設的重任，通過提供人才支持和科技支撐促進區(qū)域經濟社會發(fā)展。另一方面，服務地方經濟社會發(fā)展是地方高校生存和發(fā)展的生命線。地方經濟社會發(fā)展水平會關系到地方財政收入，從而影響地方高校的財政投入水平和教育經費增長；地方經濟社會發(fā)展狀況決定對人力資源的需求，直接影響到地方高校的就業(yè)狀況。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方高校服務地方提出了新要求、新課題，為地方高校踐行服務社會的大學使命提供了廣闊的舞臺。只有牢固樹立立足地方、依靠地方、積極為鄉(xiāng)村振興服務的意識，主動貼近地方、融入鄉(xiāng)村振興工作、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將服務區(qū)域經濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作為一種責任、一種使命及辦學的目標追求，為地方經濟社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興做出貢獻，才能在日趨激烈的高等教育競爭中“有所為、有所位”，謀求更大的發(fā)展空間，才能真正落實為社會服務的辦學職能，進而為實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、堅守服務職能是地方高校落實鄉(xiāng)村振興任務的根本途徑

（一）社會服務是大學職能的根本體現(xiàn)

“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新”是高校的四大基本職能。就四大基本職能而言，人才培養(yǎng)是根本，科學研究是推力，社會服務是使命，文化傳承創(chuàng)新是引領，四者相互聯(lián)動、互為支撐。但必須看到，人的社會屬性決定了人類一切探索科技、文化、經濟進步發(fā)展的行為，其目的歸根結底是服務于社會的進步發(fā)展。社會服務需求的刺激作用，能持續(xù)強化其他三項職能。因此，社會服務作為高等教育的使命，無疑占據(jù)著高校四大基本職能的中樞地位，脫離社會服務職能，其他三項職能都是無根之木、無源之水。

（二）地方高校生存發(fā)展的基礎在于服務地方

地方高校的顯著特質就是地方性，其發(fā)展和所屬區(qū)域的經濟社會文化發(fā)展需求息息相關。服務區(qū)域經濟社會文化發(fā)展不但是地方高校的重要使命，更是地方高校賴以生存的基礎所在，只有牢牢抓住社會服務職能，才能把握地方高校發(fā)展的正確方向。在全國近3000所普通高校中，除少數(shù)部委所屬或省部共建的院校，絕大多數(shù)為地方院校，在我國高等教育事業(yè)發(fā)展整體結構中占有戰(zhàn)略性地位，屬于高等教育的中堅力量[2]。地方高校大多分布在經濟欠發(fā)達的地級城市，生源主要來自本省或本地區(qū)，畢業(yè)生主要面向地方企事業(yè)單位的一線工作崗位，具有地方投資、地方管理、辦在地方、服務地方的辦學特點。地方政府、企事業(yè)單位為了加快地方發(fā)展，增強區(qū)域競爭能力、創(chuàng)新能力，也非常希望能從本地高校便捷地獲得人才、技術和知識支持。地方高校在學科建設和專業(yè)設置上與地方經濟社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，地方發(fā)展為地方高校提供了廣闊的發(fā)展空間。服務地方是地方經濟社會發(fā)展的需要，也是地方高校自身發(fā)展的需要。

（三）提高站位落實地方高校服務鄉(xiāng)村振興總要求

2018年12月29日，教育部根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，出臺《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》，實施高校服務鄉(xiāng)村振興的七大行動，即科學研究支撐行動、技術創(chuàng)新攻關行動、能力建設提升行動、人才培養(yǎng)提質行動、成果推廣轉化行動、脫貧攻堅助力行動及國際合作提升行動。這一計劃明確要求，地方高校在鄉(xiāng)村振興工作中，應堅持依據(jù)自身條件特色，以服務經濟社會文化發(fā)展為目的，以發(fā)展需求為核心，做到主動對接、主動服務，緊密圍繞地域文化以及生產結構、資源結構特點，結合自身的專業(yè)、學科、科研、人才優(yōu)勢力量，有針對性地開展基礎教育、技能指導、人才培養(yǎng)、文化宣傳、建設規(guī)劃、項目研發(fā)等方面有效的鄉(xiāng)村振興工作。

地方高校服務鄉(xiāng)村振興，必須提高政治站位。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務。只有把鄉(xiāng)村振興工作放在這個維度加以認識，堅持黨的領導，時刻與黨中央保持高度一致，才能全心全意全力地投入到鄉(xiāng)村振興工作當中。習近平總書記在談到脫貧攻堅工作時要求：越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導。脫貧攻堅戰(zhàn)考驗著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風，既要運籌帷幄，也要沖鋒陷陣。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，攻堅克難，乘勢前進[3]。這同樣是對鄉(xiāng)村振興工作的要求。地方高校要從講政治的高度，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署上，依據(jù)自身辦學優(yōu)勢和特色，與地方鄉(xiāng)村振興實際情況緊密結合起來，制定科學可行的服務鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以服務成效為檢驗標準，承擔起高校的使命和擔當，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

三、服務鄉(xiāng)村振興對地方高校內涵建設提出了新要求

（一）內涵建設是高校發(fā)展的關鍵

事物的內涵，就是事物本質。內涵建設，就是通過手段對事物本質屬性進行作用，推進事物“質”的發(fā)展的建設。高校的內涵建設，就是對學校理念、校園文化、教育科研、教師隊伍、人才培養(yǎng)質量等反映高校根本屬性的內在元素進行創(chuàng)新性的建設，促使這些體現(xiàn)高校本質的內在元素發(fā)生質的結構性的變化，實現(xiàn)高校辦學質量水平和科學研究水平的全面提升，從而為國家社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。黨的十九大報告要求，“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內涵式發(fā)展”，陜西省提出高校“一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)”“四個一流”建設，其實就是對高校內涵建設作了準確定位?！半p一流”建設、“四個一流”建設，必然推動高校內在質的變化，只有以加強內涵建設為目標，才能實現(xiàn)高等教育高質量發(fā)展。

（二）內涵建設的根本在于教師隊伍建設

中國自古重視人的生命價值及其實現(xiàn)路徑，古代賢哲對國家社會發(fā)展和教育的關系有著深刻的認識。如戰(zhàn)國時期著名軍事家孫臏認為“天地之間，莫貴于人”，北宋著名教育家胡瑗也曾說過“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。教育的本質是育人，育人的關鍵在教師，這一點，決定了地方高校內涵建設的根本所在是教師隊伍的建設。地方高校內涵建設，關鍵就在于提高人才培養(yǎng)水平和質量。只有提高教師隊伍的師德情操、思想素養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務素質，才能在教育內容、教育管理體制機制、人才培養(yǎng)質量提升方面實現(xiàn)創(chuàng)新轉變，進而推進地方高校各方面的建設，實現(xiàn)地方高校內涵式發(fā)展。

（三）內涵建設是完成鄉(xiāng)村振興任務的基本保障

鄉(xiāng)村振興，目的是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的發(fā)展問題，實現(xiàn)農業(yè)農村事業(yè)的振興，構建整個社會共同發(fā)展體系。應該看到，不平衡不充分的根本原因在于文化、生產勞動技能掌握的不平衡不充分，這一點充分反映在社會發(fā)展最為根本的載體——人的身上。解決人的問題，實現(xiàn)人的振興，才是有效解決集生產、生活、生態(tài)、文化等多要素為一體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之根本所在，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，振興鄉(xiāng)村先振興人智。

振興人智，無疑是地方高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所擔負的重要使命。地方高校在推進鄉(xiāng)村振興工作時，首先應該認識到振興人智需先自智，這兩個“智”之間存在因“智”而“智”的因果關系。因此，振興人智的落腳點在教師，最終體現(xiàn)在高校的內涵建設上。眼界窄、能力低、責任心不強的鄉(xiāng)村振興工作參與者，是絕對搞不好鄉(xiāng)村振興工作的，即便有再好再強大的政策支持，也無法完成鄉(xiāng)村振興這一重要使命。打鐵需要自身硬，只有提升自身能力水平，擴寬自身眼界，才能培養(yǎng)出合格的新型職業(yè)農民和一大批鄉(xiāng)村本土人才，進而有效推進鄉(xiāng)村振興工作。作為地方高校，只有提升教師隊伍建設水平，才能有效提升高校內涵建設水平，才能保障地方高校所擔負的鄉(xiāng)村振興工作順利、高效地完成。

（四）鄉(xiāng)村振興為地方高校內涵建設提供了強勁動力

1.服務鄉(xiāng)村振興的成效是檢驗地方高校內涵建設的重要標準

2016年5月30日，在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協(xié)會第九次全國代表大會上，習近平提出了“加強科技供給，服務經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場”，要求廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。把論文寫在祖國的大地上，其實質就是理論與實踐的有機結合。就鄉(xiāng)村振興工作來講，寫在紙上的理論和科研成果只有通過服務鄉(xiāng)村振興的實踐才能轉化為推進鄉(xiāng)村振興的生產力。能否解決鄉(xiāng)村振興中的實際問題，反映了地方高校人才培養(yǎng)、教師隊伍、科學研究等方面的真實水平，是檢驗地方高校內涵建設成效的重要標準。

2.鄉(xiāng)村振興工作強力促進地方高校內涵建設

地方高校服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐，歸根結底是一個傳智授能、解決問題的過程，這當中存在發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—再發(fā)現(xiàn)問題—再解決問題的螺旋上升式的循環(huán)發(fā)展過程，這個循環(huán)發(fā)展過程，蘊涵著攻堅克難的科學精神。破解鄉(xiāng)村振興中的難題，特別是生產發(fā)展中出現(xiàn)的技術難題，必然會對地方高?？蒲兴疆a生重要的推進作用。這是因為任何生產發(fā)展問題的出現(xiàn)都不會是單一的，鄉(xiāng)村地域文化以及產業(yè)的多樣性，必然帶來鄉(xiāng)村振興過程中的問題多樣化，這就要求地方高校在解決問題時不能拘于一個方法或一種模式，而應多學科聯(lián)合介入，針對區(qū)域文化和經濟產業(yè)的特點，制定科學的策略，形成科研合力，力爭切實解決問題?？蒲泻狭Φ挠行纬?，是科學地把人力、資金和設備結合在一起的結果，這一結果的顯著特點就是從點到面，并延伸至學校內涵建設的全局，進而推動學校的內涵建設。

事物的構成要素是相互作用的，這種作用與反作用關系是事物保持平衡穩(wěn)定和整體發(fā)展的關鍵所在。站在社會一體化的維度來考量，鄉(xiāng)村振興工作絕不是單向的施與或付出，而是一個相互推進、共同發(fā)展的共贏關系。服務鄉(xiāng)村振興，推動“三農”事業(yè)發(fā)展，不但推動區(qū)域經濟社會發(fā)展，同時也將提升地方高校自身的發(fā)展水平。就地方高校與鄉(xiāng)村振興的關系而言，鄉(xiāng)村振興是一個共贏平臺，把服務鄉(xiāng)村振興與地方高校內涵建設緊密結合起來，將有效促進鄉(xiāng)村振興，同時促進高校高質量發(fā)展。