略論地方高校與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在關(guān)系

范 斌，謝安國

（1.安康學(xué)院 發(fā)展規(guī)劃處，陜西 安康 725000；2.安康學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 安康 725000）

習(xí)近平總書記在2019年6月1日在《求是》上發(fā)表的《把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手》一文中明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍值目傄?，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵[1]。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其目的在于解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾，進(jìn)而推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。社會服務(wù)是大學(xué)的重要職能，地方高校的地方性特征和屬性決定了服務(wù)鄉(xiāng)村振興是地方高校的崇高使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，必將為地方高校提供廣闊的發(fā)展空間和重要的發(fā)展機(jī)遇。只有深刻認(rèn)識地方高校發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在關(guān)系，自覺服務(wù)鄉(xiāng)村振興，才能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)地方高校的職能和價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方高校的高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方高校發(fā)展提供了新機(jī)遇

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，是對2005年中央提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針之內(nèi)涵的全面豐富與提升，其著眼于我國當(dāng)前最核心、最根本、最急需解決的“三農(nóng)”矛盾和問題，極具現(xiàn)實(shí)針對性。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提，從“生產(chǎn)發(fā)展”到“產(chǎn)業(yè)興旺”，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場需求變化、加快優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，從“村容整潔”到“生態(tài)宜居”反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美麗家園的追求。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)，重點(diǎn)是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。治理有效，是鄉(xiāng)村振興的重要保障，從“管理民主”到“治理有效”，是要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序。生活富裕，是鄉(xiāng)村振興的主要目的，從“生活寬裕”到“生活富?！?，反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，勾勒出一幅內(nèi)涵豐富的“三農(nóng)”發(fā)展藍(lán)圖，其內(nèi)涵決定了地方高校在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)方向，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)、文化傳承服務(wù)、生態(tài)保護(hù)服務(wù)、鄉(xiāng)村管理服務(wù)，為地方高校內(nèi)涵式發(fā)展指明了方向，提供了新的歷史機(jī)遇。

地方高校與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著共生共榮的關(guān)系。一方面，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要地方高校的服務(wù)支撐。地方高校承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展培養(yǎng)大批各類人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)地方小康社會全面建設(shè)的重任，通過提供人才支持和科技支撐促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。另一方面，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是地方高校生存和發(fā)展的生命線。地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平會關(guān)系到地方財(cái)政收入，從而影響地方高校的財(cái)政投入水平和教育經(jīng)費(fèi)增長；地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r決定對人力資源的需求，直接影響到地方高校的就業(yè)狀況。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為地方高校服務(wù)地方提出了新要求、新課題，為地方高校踐行服務(wù)社會的大學(xué)使命提供了廣闊的舞臺。只有牢固樹立立足地方、依靠地方、積極為鄉(xiāng)村振興服務(wù)的意識，主動貼近地方、融入鄉(xiāng)村振興工作、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作為一種責(zé)任、一種使命及辦學(xué)的目標(biāo)追求，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)，才能在日趨激烈的高等教育競爭中“有所為、有所位”，謀求更大的發(fā)展空間，才能真正落實(shí)為社會服務(wù)的辦學(xué)職能，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)守服務(wù)職能是地方高校落實(shí)鄉(xiāng)村振興任務(wù)的根本途徑

（一）社會服務(wù)是大學(xué)職能的根本體現(xiàn)

“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新”是高校的四大基本職能。就四大基本職能而言，人才培養(yǎng)是根本，科學(xué)研究是推力，社會服務(wù)是使命，文化傳承創(chuàng)新是引領(lǐng)，四者相互聯(lián)動、互為支撐。但必須看到，人的社會屬性決定了人類一切探索科技、文化、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步發(fā)展的行為，其目的歸根結(jié)底是服務(wù)于社會的進(jìn)步發(fā)展。社會服務(wù)需求的刺激作用，能持續(xù)強(qiáng)化其他三項(xiàng)職能。因此，社會服務(wù)作為高等教育的使命，無疑占據(jù)著高校四大基本職能的中樞地位，脫離社會服務(wù)職能，其他三項(xiàng)職能都是無根之木、無源之水。

（二）地方高校生存發(fā)展的基礎(chǔ)在于服務(wù)地方

地方高校的顯著特質(zhì)就是地方性，其發(fā)展和所屬區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展需求息息相關(guān)。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展不但是地方高校的重要使命，更是地方高校賴以生存的基礎(chǔ)所在，只有牢牢抓住社會服務(wù)職能，才能把握地方高校發(fā)展的正確方向。在全國近3000所普通高校中，除少數(shù)部委所屬或省部共建的院校，絕大多數(shù)為地方院校，在我國高等教育事業(yè)發(fā)展整體結(jié)構(gòu)中占有戰(zhàn)略性地位，屬于高等教育的中堅(jiān)力量[2]。地方高校大多分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地級城市，生源主要來自本省或本地區(qū)，畢業(yè)生主要面向地方企事業(yè)單位的一線工作崗位，具有地方投資、地方管理、辦在地方、服務(wù)地方的辦學(xué)特點(diǎn)。地方政府、企事業(yè)單位為了加快地方發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域競爭能力、創(chuàng)新能力，也非常希望能從本地高校便捷地獲得人才、技術(shù)和知識支持。地方高校在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置上與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的聯(lián)系越來越緊密，地方發(fā)展為地方高校提供了廣闊的發(fā)展空間。服務(wù)地方是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是地方高校自身發(fā)展的需要。

（三）提高站位落實(shí)地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興總要求

2018年12月29日，教育部根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，出臺《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計(jì)劃（2018—2022年）》，實(shí)施高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的七大行動，即科學(xué)研究支撐行動、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動、能力建設(shè)提升行動、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動、成果推廣轉(zhuǎn)化行動、脫貧攻堅(jiān)助力行動及國際合作提升行動。這一計(jì)劃明確要求，地方高校在鄉(xiāng)村振興工作中，應(yīng)堅(jiān)持依據(jù)自身?xiàng)l件特色，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展為目的，以發(fā)展需求為核心，做到主動對接、主動服務(wù)，緊密圍繞地域文化以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合自身的專業(yè)、學(xué)科、科研、人才優(yōu)勢力量，有針對性地開展基礎(chǔ)教育、技能指導(dǎo)、人才培養(yǎng)、文化宣傳、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目研發(fā)等方面有效的鄉(xiāng)村振興工作。

地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興，必須提高政治站位。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。只有把鄉(xiāng)村振興工作放在這個維度加以認(rèn)識，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，時刻與黨中央保持高度一致，才能全心全意全力地投入到鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中。習(xí)近平總書記在談到脫貧攻堅(jiān)工作時要求：越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)，既要運(yùn)籌帷幄，也要沖鋒陷陣。各級黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，攻堅(jiān)克難，乘勢前進(jìn)[3]。這同樣是對鄉(xiāng)村振興工作的要求。地方高校要從講政治的高度，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署上，依據(jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢和特色，與地方鄉(xiāng)村振興實(shí)際情況緊密結(jié)合起來，制定科學(xué)可行的服務(wù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以服務(wù)成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)起高校的使命和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

三、服務(wù)鄉(xiāng)村振興對地方高校內(nèi)涵建設(shè)提出了新要求

（一）內(nèi)涵建設(shè)是高校發(fā)展的關(guān)鍵

事物的內(nèi)涵，就是事物本質(zhì)。內(nèi)涵建設(shè)，就是通過手段對事物本質(zhì)屬性進(jìn)行作用，推進(jìn)事物“質(zhì)”的發(fā)展的建設(shè)。高校的內(nèi)涵建設(shè)，就是對學(xué)校理念、校園文化、教育科研、教師隊(duì)伍、人才培養(yǎng)質(zhì)量等反映高校根本屬性的內(nèi)在元素進(jìn)行創(chuàng)新性的建設(shè)，促使這些體現(xiàn)高校本質(zhì)的內(nèi)在元素發(fā)生質(zhì)的結(jié)構(gòu)性的變化，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)質(zhì)量水平和科學(xué)研究水平的全面提升，從而為國家社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。黨的十九大報(bào)告要求，“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，陜西省提出高?！耙涣鞔髮W(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)”“四個一流”建設(shè)，其實(shí)就是對高校內(nèi)涵建設(shè)作了準(zhǔn)確定位?！半p一流”建設(shè)、“四個一流”建設(shè)，必然推動高校內(nèi)在質(zhì)的變化，只有以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)為目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）內(nèi)涵建設(shè)的根本在于教師隊(duì)伍建設(shè)

中國自古重視人的生命價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)路徑，古代賢哲對國家社會發(fā)展和教育的關(guān)系有著深刻的認(rèn)識。如戰(zhàn)國時期著名軍事家孫臏認(rèn)為“天地之間，莫貴于人”，北宋著名教育家胡瑗也曾說過“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化”。教育的本質(zhì)是育人，育人的關(guān)鍵在教師，這一點(diǎn)，決定了地方高校內(nèi)涵建設(shè)的根本所在是教師隊(duì)伍的建設(shè)。地方高校內(nèi)涵建設(shè)，關(guān)鍵就在于提高人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量。只有提高教師隊(duì)伍的師德情操、思想素養(yǎng)、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能在教育內(nèi)容、教育管理體制機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)地方高校各方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方高校內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）內(nèi)涵建設(shè)是完成鄉(xiāng)村振興任務(wù)的基本保障

鄉(xiāng)村振興，目的是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的振興，構(gòu)建整個社會共同發(fā)展體系。應(yīng)該看到，不平衡不充分的根本原因在于文化、生產(chǎn)勞動技能掌握的不平衡不充分，這一點(diǎn)充分反映在社會發(fā)展最為根本的載體——人的身上。解決人的問題，實(shí)現(xiàn)人的振興，才是有效解決集生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多要素為一體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之根本所在，才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因此，振興鄉(xiāng)村先振興人智。

振興人智，無疑是地方高校在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所擔(dān)負(fù)的重要使命。地方高校在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作時，首先應(yīng)該認(rèn)識到振興人智需先自智，這兩個“智”之間存在因“智”而“智”的因果關(guān)系。因此，振興人智的落腳點(diǎn)在教師，最終體現(xiàn)在高校的內(nèi)涵建設(shè)上。眼界窄、能力低、責(zé)任心不強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興工作參與者，是絕對搞不好鄉(xiāng)村振興工作的，即便有再好再強(qiáng)大的政策支持，也無法完成鄉(xiāng)村振興這一重要使命。打鐵需要自身硬，只有提升自身能力水平，擴(kuò)寬自身眼界，才能培養(yǎng)出合格的新型職業(yè)農(nóng)民和一大批鄉(xiāng)村本土人才，進(jìn)而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。作為地方高校，只有提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平，才能有效提升高校內(nèi)涵建設(shè)水平，才能保障地方高校所擔(dān)負(fù)的鄉(xiāng)村振興工作順利、高效地完成。

（四）鄉(xiāng)村振興為地方高校內(nèi)涵建設(shè)提供了強(qiáng)勁動力

1.服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成效是檢驗(yàn)地方高校內(nèi)涵建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)

2016年5月30日，在全國科技創(chuàng)新大會、中國科學(xué)院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第九次全國代表大會上，習(xí)近平提出了“加強(qiáng)科技供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場”，要求廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。把論文寫在祖國的大地上，其實(shí)質(zhì)就是理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。就鄉(xiāng)村振興工作來講，寫在紙上的理論和科研成果只有通過服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力。能否解決鄉(xiāng)村振興中的實(shí)際問題，反映了地方高校人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍、科學(xué)研究等方面的真實(shí)水平，是檢驗(yàn)地方高校內(nèi)涵建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.鄉(xiāng)村振興工作強(qiáng)力促進(jìn)地方高校內(nèi)涵建設(shè)

地方高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐，歸根結(jié)底是一個傳智授能、解決問題的過程，這當(dāng)中存在發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—再發(fā)現(xiàn)問題—再解決問題的螺旋上升式的循環(huán)發(fā)展過程，這個循環(huán)發(fā)展過程，蘊(yùn)涵著攻堅(jiān)克難的科學(xué)精神。破解鄉(xiāng)村振興中的難題，特別是生產(chǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)難題，必然會對地方高?？蒲兴疆a(chǎn)生重要的推進(jìn)作用。這是因?yàn)槿魏紊a(chǎn)發(fā)展問題的出現(xiàn)都不會是單一的，鄉(xiāng)村地域文化以及產(chǎn)業(yè)的多樣性，必然帶來鄉(xiāng)村振興過程中的問題多樣化，這就要求地方高校在解決問題時不能拘于一個方法或一種模式，而應(yīng)多學(xué)科聯(lián)合介入，針對區(qū)域文化和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定科學(xué)的策略，形成科研合力，力爭切實(shí)解決問題。科研合力的有效形成，是科學(xué)地把人力、資金和設(shè)備結(jié)合在一起的結(jié)果，這一結(jié)果的顯著特點(diǎn)就是從點(diǎn)到面，并延伸至學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的全局，進(jìn)而推動學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)。

事物的構(gòu)成要素是相互作用的，這種作用與反作用關(guān)系是事物保持平衡穩(wěn)定和整體發(fā)展的關(guān)鍵所在。站在社會一體化的維度來考量，鄉(xiāng)村振興工作絕不是單向的施與或付出，而是一個相互推進(jìn)、共同發(fā)展的共贏關(guān)系。服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，不但推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也將提升地方高校自身的發(fā)展水平。就地方高校與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系而言，鄉(xiāng)村振興是一個共贏平臺，把服務(wù)鄉(xiāng)村振興與地方高校內(nèi)涵建設(shè)緊密結(jié)合起來，將有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，同時促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展。