國土資源管理測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用研究

王冬冬 （安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局三一二地質(zhì)隊(duì)，安徽 蚌埠 233000）

0 前言

目前我國國土資源管理的范圍與內(nèi)容不斷增加，傳統(tǒng)的土地資源管理方法已經(jīng)無法適應(yīng)未來工作需求，所以為了能夠進(jìn)一步提高土地測(cè)繪效果，就必須要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到測(cè)繪中。在這種背景下，大部分測(cè)繪新技術(shù)被運(yùn)用到國土資源管理中，并取得良好效果。

1 國土資源測(cè)繪技術(shù)研究

目前在國土資源測(cè)繪中，3S技術(shù)最為常見，作為GPS、GIS與RS技術(shù)的全稱，能夠形成一體化、功能強(qiáng)大的新型復(fù)合測(cè)繪技術(shù)，在技術(shù)應(yīng)用階段，GPS、GIS與RS技術(shù)能夠充分發(fā)揮3種技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在取長補(bǔ)短的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化的國土資源測(cè)繪體系。從現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)來看，3S技術(shù)在土地測(cè)繪中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾方面：①在土體利用現(xiàn)狀變更調(diào)查中的運(yùn)用。目前3S技術(shù)已經(jīng)被廣泛運(yùn)用在土地變更調(diào)查中，相關(guān)人員通過GPS定位技術(shù)、遙感技術(shù)等，了解當(dāng)前土地的利用現(xiàn)狀，并將調(diào)查結(jié)果匯總到動(dòng)態(tài)變更平臺(tái)上，確保調(diào)查結(jié)果一致；②宅基勘測(cè)。通過GPS技術(shù)、GIS技術(shù)，能夠?qū)φ剡M(jìn)行測(cè)量，觀察農(nóng)村居民是否按照批準(zhǔn)面積、位置以及使用要求等對(duì)土地的利用進(jìn)行調(diào)查；除此之外，通過GIS技術(shù)能夠?qū)r(nóng)村宅基地調(diào)查成果進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，展現(xiàn)出顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2 國土資源管理測(cè)繪新技術(shù)研究

2.1 早期準(zhǔn)備工作

2.1.1 計(jì)算面積

參照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-2007）,以橢球面積計(jì)算公式計(jì)算[1]。

2.1.2 數(shù)據(jù)影像

0.5m分辨率的正射影像數(shù)據(jù)采用我區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證項(xiàng)目所使用的正射影像圖件，本圖件由安徽省測(cè)繪局統(tǒng)一提供，需要進(jìn)行修測(cè)或補(bǔ)測(cè)。

2.1.3 軟硬件設(shè)備

本次項(xiàng)目中所使用的軟件包括：①數(shù)據(jù)庫平臺(tái)（Oracle）1套；②管理平臺(tái)（acgis）1套；③縣級(jí)兩區(qū)劃定電子政務(wù)系統(tǒng)1套；④糧食功能區(qū)保護(hù)區(qū)管理信息系統(tǒng)1套；⑤外業(yè)調(diào)查平臺(tái)（含平板調(diào)查軟件1）。

硬件設(shè)備包括：①GPS-RTK流動(dòng)站10臺(tái)以上；②臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦、電腦平板若干臺(tái)；③繪圖儀若干臺(tái)；④打印機(jī)若干臺(tái)；⑤汽車若干輛；⑥其他相關(guān)配套設(shè)備。

2.2 基本技術(shù)路線

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的相關(guān)條例，各縣組織相關(guān)工作人員進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并在兩區(qū)面積控制基礎(chǔ)上確定控制面積；按照調(diào)研結(jié)果以及劃定條件，統(tǒng)籌確定區(qū)域內(nèi)不同區(qū)域的劃分情況，確保區(qū)域測(cè)繪劃分的合理性。

同時(shí)，根據(jù)我國“兩區(qū)”規(guī)劃劃定技術(shù)的基本要求以及淮上區(qū)的基本情況，利用永久基本農(nóng)田的劃定，形成本地區(qū)的基本數(shù)據(jù)線路[2]；在數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)上，確定“兩區(qū)”范圍，并結(jié)合實(shí)地勘察結(jié)果，對(duì)劃定區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行勘察，記錄地區(qū)各塊耕地等級(jí)，形成數(shù)據(jù)庫，編制“兩區(qū)”劃定成果。

2.3 準(zhǔn)備工作

2.3.1 現(xiàn)場勘查

本項(xiàng)目中對(duì)整個(gè)現(xiàn)場區(qū)域進(jìn)行勘察，根據(jù)勘察結(jié)果判定“兩區(qū)”劃定的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容，并由此作出分析，確保能夠統(tǒng)籌安排相關(guān)工作，確保項(xiàng)目能夠在最短時(shí)間內(nèi)完成。其中要點(diǎn)包括：①結(jié)合已收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，掌握地區(qū)農(nóng)作物的長勢(shì)等信息；②在勘查期間記錄氣候的地理與氣候特征。

2.3.2 整理資料

在整理資料期間，要保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的完整性，并通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)勢(shì)性分析，選擇現(xiàn)勢(shì)性的數(shù)據(jù)資料；做好數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，將紙質(zhì)資料掃描記錄后并糾正；在矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換中，需將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為GIS通用格式。

2.4 測(cè)制圖件

2.4.1 制作工作底圖

針對(duì)已經(jīng)確定的永久基本農(nóng)田成果，在疊加土地承包使用權(quán)結(jié)果、高保護(hù)農(nóng)田等基礎(chǔ)上，將各類資料整合在一起，并確定核查重點(diǎn)區(qū)域的邊界，對(duì)“兩區(qū)”以及相應(yīng)片塊地形成預(yù)編碼，獲得電子工作底圖，并通過疊加、分析等方法，獲得表格。

2.4.2 室內(nèi)勾繪

室內(nèi)勾繪期間的重點(diǎn)內(nèi)容包括：①根據(jù)永久基本農(nóng)田確定“兩區(qū)”的邊界劃分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在測(cè)繪期間通過將相關(guān)數(shù)據(jù)疊加到高分辨率的圖像上，完成對(duì)區(qū)域內(nèi)邊界的室內(nèi)預(yù)劃；②將“兩區(qū)”片預(yù)劃邊界疊加到最新高空間分辨率的基礎(chǔ)上逐塊開展室內(nèi)預(yù)劃；③按照“兩區(qū)”的邊界劃分以及室內(nèi)預(yù)測(cè)結(jié)果，在結(jié)合室內(nèi)分析的基礎(chǔ)上，將已經(jīng)發(fā)生變化的永久基本農(nóng)田地塊、未被劃為農(nóng)戶承包地的農(nóng)村集體土地，以及預(yù)劃時(shí)未劃入“兩區(qū)”片（塊）邊界的集中連片耕地作為實(shí)地核查的重點(diǎn)區(qū)域，并在圖上進(jìn)行標(biāo)注。

2.4.3 預(yù)編碼

本項(xiàng)目中，按照“兩區(qū)”片的編碼規(guī)則，以及對(duì)“兩區(qū)”規(guī)劃數(shù)字化工作底圖上功能以及保護(hù)區(qū)域內(nèi)的不同片所賦予的預(yù)編碼進(jìn)行處理[3]。

在“兩區(qū)”編碼規(guī)則中，代碼結(jié)構(gòu)采用了縣級(jí)以下行政區(qū)域劃分代碼以及“兩區(qū)”類別代碼，共同組建了一個(gè)由13位阿拉伯?dāng)?shù)字組成的結(jié)構(gòu)。在“兩區(qū)”代碼結(jié)構(gòu)中，縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼位數(shù)9位，表示縣級(jí)以下行政區(qū)劃；“兩區(qū)”類別代碼位數(shù)1位，表示“兩區(qū)”類型（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）；順序碼位數(shù)3位，表示縣級(jí)以下行政區(qū)劃內(nèi)糧食生產(chǎn)功能區(qū)或重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)數(shù)量。

在編碼方法的選擇上，依照“兩區(qū)”代碼結(jié)構(gòu)，縣級(jí)以下的行政區(qū)域代碼需要按照GB/T2260的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；在類別代碼區(qū)分期間，代碼分別用“0”與“1”表示。在賦碼規(guī)則的選擇上，需要根據(jù)“兩區(qū)”的代碼結(jié)構(gòu)，遵照GB/T2260規(guī)定進(jìn)行劃分，在兩個(gè)代碼中，“1”表示重要農(nóng)作物生產(chǎn)的保護(hù)區(qū)、“0”代表糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在編制“兩區(qū)”的編碼之后，應(yīng)該保證編碼的穩(wěn)定，不能隨意調(diào)整編碼的外在屬性。

2.4.4 編制圖件

按照標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，分別落實(shí)“兩區(qū)”的地塊與片塊情況，這樣工作人員在加上編號(hào)之后，可以生成淮上區(qū)的空間分布圖，在標(biāo)注信息之后，能夠獲得地區(qū)的基本情況，包括主要田間道路、土地流轉(zhuǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等。其中的重點(diǎn)技術(shù)包括：

①圖形矢量化處理。圖像處理過程中，采用正射影像圖、基本農(nóng)田圖等數(shù)據(jù)，對(duì)不同功能區(qū)進(jìn)行界定，并劃分矢量化邊界區(qū)。期間可以調(diào)查糧食生產(chǎn)功能區(qū)以及線狀地物情況，確定邊界線；②偏快生成與屬性上圖。在對(duì)圖像做矢量化處理之后，糧食生產(chǎn)區(qū)域界限得以明確，此時(shí)在確保拓?fù)錂z查無誤的情況下，構(gòu)建面狀文件。期間可按照規(guī)范創(chuàng)建關(guān)鍵屬性字段，其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)包括行政區(qū)代碼、面積、建設(shè)項(xiàng)目等，并將其作為繪制的重要內(nèi)容。

2.5 數(shù)據(jù)建庫

在國土資源管理測(cè)繪新技術(shù)中，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是其中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將對(duì)測(cè)繪工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。在設(shè)置數(shù)據(jù)庫參數(shù)之后，掌握數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)后，記錄數(shù)據(jù)集中的數(shù)據(jù)字典、邏輯機(jī)構(gòu)等；在“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫設(shè)置中，需要構(gòu)建數(shù)據(jù)圖層，記錄表單的數(shù)據(jù)，其中設(shè)置的圖層參數(shù)包括空間參考數(shù)據(jù)等。

在數(shù)據(jù)入庫階段，工作人員根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的統(tǒng)一文件進(jìn)行處理，下級(jí)部門對(duì)矢量數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)等進(jìn)行檢查，并導(dǎo)入本級(jí)數(shù)據(jù)中。

最后針對(duì)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，要基本包含“兩區(qū)”劃定的詳細(xì)資料，并完成各類數(shù)據(jù)處置，最終分析其中空間地理信息數(shù)據(jù)和非空間信息數(shù)據(jù)等。

3 結(jié)語

本文所介紹的國土資源管理測(cè)繪新技術(shù)充分利用了現(xiàn)有高新技術(shù)，在技術(shù)內(nèi)容以及應(yīng)用形式上進(jìn)行了突破，滿足國土資源管理需求，測(cè)繪數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得到保障，數(shù)據(jù)處理過程得到完善，工作效率更高，值得推廣。