政策搭臺(tái) 唱響集體經(jīng)濟(jì)主旋律
——宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)湖町村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型事例

文/宋壽貴（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

宿州市埇橋區(qū)夾溝鎮(zhèn)湖町村位于夾溝鎮(zhèn)西北部，區(qū)域面積10.78 平方公里，耕地面積6246 畝，水域面積近50 畝，主要種植小麥、玉米。該村下轄7 個(gè)自然村，人口1073 戶，共3825 人。全村人均耕地1.6 畝（不含山荒地），畝均純收入1000 元左右。湖町村黨總支下設(shè)2 個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員89 名。2017 年9 月底，湖町村順利通過(guò)國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估，完成村脫貧出列任務(wù)。截至2020 年6 月底，全村共有建檔立卡貧困戶152 戶，共338 人，剩余未脫貧戶10 戶，共17 人，貧困發(fā)生率降至0.44%。2017 年5 月，安徽省科技廳下派3 名干部與埇橋區(qū)人社局的2 名干部組成了5 人駐村扶貧工作隊(duì)，從黨建入手抓扶貧，從產(chǎn)業(yè)入手夯基礎(chǔ)，從管理入手不斷健全制度，2019 年，湖町村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到21.5 萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步走上了正軌。

一、黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”。湖町村“兩委”始終將黨建引領(lǐng)作為村級(jí)發(fā)展的第一要義，“強(qiáng)班子，重里子”，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子。結(jié)合2018 年換屆契機(jī)，選拔綜合素質(zhì)較強(qiáng)的致富能手進(jìn)村“兩委”班子，目前班子成員平均年齡43 歲，80%的成員通過(guò)學(xué)歷教育獲得大專學(xué)歷，60%的成員是本地致富能手。在建強(qiáng)班子的同時(shí)，強(qiáng)化黨員教育管理，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部勇?lián)氊?zé)使命，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展后備戰(zhàn)斗力量，對(duì)村級(jí)前期培養(yǎng)的5 名后備干部加強(qiáng)教育培養(yǎng)，目前已有3名后備干部進(jìn)入村“兩委”班子。同時(shí)貫徹落實(shí)“選青推優(yōu)”工作，積極宣傳，成功配備一名28 周歲大專學(xué)歷的村級(jí)后備干部。深入實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，將本村范圍內(nèi)的“土專家”、致富帶頭人、能人大戶、退伍軍人及有一技之長(zhǎng)的5 名外出務(wù)工人員作為農(nóng)村實(shí)用人才重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，為湖町村的未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備人才力量。

二、明晰思路，用好政策紅利

扶貧基地帶來(lái)的效益，為湖町村“兩委”干部打開(kāi)了村級(jí)發(fā)展的思路。2019 年湖町村扶貧基地果蔬大棚種植的精品南瓜和早西瓜單季實(shí)現(xiàn)凈收入40 多萬(wàn)元，每年為村集體增收8 萬(wàn)多元。結(jié)合政策優(yōu)勢(shì)，湖町村積極申請(qǐng)爭(zhēng)取區(qū)科技局“優(yōu)質(zhì)石榴高產(chǎn)栽培示范”、市科技局“甘薯提質(zhì)增效綜合技術(shù)模式示范種植”、區(qū)農(nóng)委“果蔬冷庫(kù)建設(shè)”等項(xiàng)目，形成特色產(chǎn)業(yè)群。目前，湖町村100 畝優(yōu)質(zhì)石榴種植項(xiàng)目一期已建設(shè)完成，2020 年上半年，優(yōu)質(zhì)石榴種植面積達(dá)到150畝，示范種植優(yōu)質(zhì)甘薯達(dá)100 畝。1500 立方米果蔬冷庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收并投入使用，每年為村集體增收9 萬(wàn)余元。

湖町村充分發(fā)揮安徽省科技廳定點(diǎn)幫扶優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取科研院所的支持，多方聯(lián)系合作，嘗試開(kāi)展新品種試種推廣。通過(guò)與安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司合作，大棚試種新品貝栗南瓜、哈密瓜20 余畝；與安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所聯(lián)系，引進(jìn)試種西瓜、西紅柿和辣椒新品種7 個(gè)；聯(lián)系安徽省農(nóng)墾集團(tuán)夾溝農(nóng)場(chǎng)，示范種植農(nóng)場(chǎng)小麥良種460 多畝；與合肥市種苗研究所合作，示范種植優(yōu)質(zhì)甘薯100 畝。省、市選派的科技特派員經(jīng)常到村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)種植大戶大棚瓜菜種植、病蟲(chóng)害防治、新技術(shù)應(yīng)用及新品種推廣，為村民提供種植建議、市場(chǎng)信息。同時(shí)，該村積極與幫扶單位對(duì)接，邀請(qǐng)安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院相關(guān)專家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過(guò)科學(xué)的指導(dǎo)實(shí)踐，湖町村種養(yǎng)殖技術(shù)得到提高，收入不斷增加，村民的信心強(qiáng)了，干勁更足了。

盤(pán)活存量土地，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，2020 年湖町村積極申請(qǐng)市級(jí)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建設(shè)單體鋼架大棚25 畝，用于蔬菜、瓜果種植以及觀光、采摘等。規(guī)劃結(jié)合原扶貧基地建設(shè)，利用5 年時(shí)間將湖町村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建成三大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚區(qū)，由湖町村興農(nóng)服務(wù)有限公司牽頭協(xié)調(diào)，以土地租用的形式，盤(pán)活存量土地，為大棚建設(shè)提供土地保障。另外，湖町村興農(nóng)服務(wù)有限公司聯(lián)合安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司提供種植技術(shù)服務(wù)和銷售支持，努力打造種植+觀光+采摘+銷售于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三、為民服務(wù)，凝聚黨心民心

錢(qián)包鼓了，服務(wù)也要跟得上。湖町村立足集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，積極加強(qiáng)為民服務(wù)全程代理工作站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)服務(wù)同步。根據(jù)村情實(shí)際，湖町村“兩委”制定了為民辦事指南，規(guī)范辦事流程，推行全程代理。為民服務(wù)工作室面積60 平方米，設(shè)置計(jì)劃生育、綜治信訪、民政、科技等6 個(gè)窗口，村干部實(shí)行坐班、值班制度，實(shí)時(shí)全程為來(lái)訪村民辦理各項(xiàng)事務(wù)，為村民做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)解決后顧之憂。2019年，湖町村為民服務(wù)全程代理接收事項(xiàng)110 項(xiàng)，辦結(jié)100 余項(xiàng)，群眾滿意度達(dá)到91%。疫情防控期間，扶貧工作隊(duì)、扶貧專干和小組長(zhǎng)切實(shí)履行責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格包保制度，對(duì)湖町村貧困戶及困難群眾開(kāi)展逐戶摸排，宣傳疫情科學(xué)防控措施，了解困難及特殊群眾生產(chǎn)生活情況。同時(shí)，村里成立的黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)在卡點(diǎn)日夜值守，為生活困難群眾、殘障人士等特殊人群發(fā)放、代買(mǎi)代送生活物品。目前，湖町村共有經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織12 個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社7 個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織5 個(gè)。村經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織實(shí)行上門(mén)服務(wù)，積極提供農(nóng)產(chǎn)品代購(gòu)代售、加工運(yùn)輸、技術(shù)管理等服務(wù)，踐行了互助互利的初衷?，F(xiàn)在的湖町村逐步形成了大棚種植+特色新品種+冷庫(kù)保障的特色產(chǎn)業(yè)群，更有技術(shù)指導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)的加持，湖町村的致富之路值得期許。

下一步，湖町村將繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展大棚精品果蔬產(chǎn)業(yè)，新建露地石榴、甘薯等特色產(chǎn)業(yè)基地50 畝，預(yù)計(jì)增加村級(jí)集體收入10 萬(wàn)元。進(jìn)一步深化與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)專家開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提供技術(shù)支撐，爭(zhēng)取將湖町村建設(shè)成為本地區(qū)果蔬新品種示范推廣基地。