基于GIS火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——以南京市溧水區(qū)為例

張磊

基于GIS火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——以南京市溧水區(qū)為例

張磊

（南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，江蘇 南京 226500）

從火災(zāi)危險(xiǎn)源、城市特征、消防力量以及社會(huì)防控4個(gè)方面，采用層次分析法（AHP），構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系?；贕IS空間疊加技術(shù)，以溧水區(qū)為例，用此次構(gòu)建的評(píng)估體系評(píng)估其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分析其火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)空間分布特點(diǎn)，給出與風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別對(duì)應(yīng)的消防安全策略，為城市消防安全布局及消防站的部署提供了良好的技術(shù) 支撐。

GIS；火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；消防；溧水區(qū)

1 引言

隨著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路的確立，城市發(fā)展理念由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提升，城市規(guī)劃的編制和管理逐步向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是支撐城市消防專項(xiàng)規(guī)劃科學(xué)編制和消防安全精細(xì)化管理的一項(xiàng)重要研究課題。城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在消防專業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上演化而來，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市消防規(guī)劃規(guī)范》正式提出，并確定為城市消防規(guī)劃的重要組成部分。城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在城市消防 相關(guān)理論與規(guī)范基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究和探索，在中國(guó)還處于探索階段，其評(píng)估方法大體可以分為定性、半定量與定量三 類[1-2]。目前國(guó)內(nèi)大多城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用“城市用地分類與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)”的定性評(píng)估方法[3]，局部城市采用評(píng)估指標(biāo)體系研究所選取的指標(biāo)主觀因素占比太大，不夠全面，往往使評(píng)價(jià)結(jié)果跟實(shí)際出入較大。本文從火災(zāi)形成與消滅的過程，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，采用模糊集值統(tǒng)計(jì)方法對(duì)其排序，根據(jù)排序的先后，結(jié)合南京市溧水區(qū)的資料收集情況以及指標(biāo)的易量化度等對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)篩選所需指標(biāo)，建立符合溧水區(qū)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，并以GIS技術(shù)分析其發(fā)展過程中不同區(qū)域火災(zāi)等級(jí)發(fā)生變化的趨勢(shì)。

2 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的建立

2.1 評(píng)估指標(biāo)體系的建立

用層次分析法（AHP）構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，根據(jù)火災(zāi)形成的機(jī)理選取二級(jí)指標(biāo)，各二級(jí)指標(biāo)中選取指標(biāo)庫(kù)排序靠前的因子，同時(shí)根據(jù)溧水區(qū)實(shí)際資料收集情況，選取四級(jí)指標(biāo)建立溧水區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，本次火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是為了消防站布局需要，因此消防力量指標(biāo)中不能算上消防站。

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系見圖1。

2.2 評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定

采用層次分析法（AHP）中最常用的1～10標(biāo)度法，分別對(duì)各層次指標(biāo)進(jìn)行比較，并進(jìn)行數(shù)值化處理，最終確定各因素權(quán)重，根據(jù)YAAHP中所構(gòu)建的判斷矩陣，計(jì)算出各四級(jí)指標(biāo)的權(quán)重分布見圖2。

3 溧水區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3.1 現(xiàn)狀火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

指標(biāo)數(shù)據(jù)的提取主要依據(jù)現(xiàn)勢(shì)地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖以及地下空間、危險(xiǎn)源、高層建筑等現(xiàn)狀指標(biāo)因數(shù)的實(shí)地調(diào)查。將調(diào)查數(shù)據(jù)通過GIS緩沖區(qū)、歐氏距離以及密度等分析，根據(jù)要素權(quán)重屬性值分級(jí)，通過分色在格網(wǎng)中能夠直觀顯示各要素對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的影響。各級(jí)指標(biāo)現(xiàn)狀分析見圖3。

圖1 溧水區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系指標(biāo)

圖2 現(xiàn)狀火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系指標(biāo)權(quán)重列表

圖3 現(xiàn)狀四級(jí)指標(biāo)無(wú)量綱化圖

疊加運(yùn)算后，ArcGIS軟件系統(tǒng)可以將評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，并將評(píng)估結(jié)果與地理信息結(jié)合起來，顯示在地圖上。根據(jù)各評(píng)估子區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)得分，ArcGIS系統(tǒng)將溧水區(qū)各評(píng)估網(wǎng)格單元的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)劃分為4個(gè)等級(jí)，見圖4。

圖4 現(xiàn)狀火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃圖

3.2 現(xiàn)狀火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)空間分布特點(diǎn)

3.2.1 火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)指可能發(fā)生重大火災(zāi)，火災(zāi)傷亡或損失較大的地區(qū)，占市域面積0.3%。主要集中在高層建筑區(qū)、地下商業(yè)空間開發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)源分布區(qū)；局部零星散點(diǎn)分布于外圍地區(qū)，主要為危險(xiǎn)源分布區(qū)。

3.2.2 火災(zāi)次高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

火災(zāi)次高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)指可能發(fā)生較大火災(zāi)，火災(zāi)傷亡或損失中等的地區(qū)，占市域面積2.1%。主要集中在次高層建筑區(qū)、一般地下空間開發(fā)區(qū)、商業(yè)密集開發(fā)區(qū)、大跨度工業(yè)廠房區(qū)、消防站5 min無(wú)法達(dá)到地區(qū)。

3.2.3 火災(zāi)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

火災(zāi)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)指可能發(fā)生一般火災(zāi)，火災(zāi)傷亡或損失相對(duì)較少的地區(qū)，占市域面積19.3%。主要位于受消防站保護(hù)的集中建設(shè)區(qū)及外圍人口分布相對(duì)集中區(qū)。

3.2.4 火災(zāi)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

火災(zāi)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)指發(fā)生火災(zāi)可能性小，火災(zāi)傷亡或損失小的地區(qū)，占市域面積78.3%。主要為分布在老城區(qū)外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)及周邊的綠地、河流水體等非建設(shè)地區(qū)。

3.3 消防安全策略

3.3.1 火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)安全策略主要為采取措施加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控，增強(qiáng)消防管理和救援力量。針對(duì)地下空間密集開發(fā)地區(qū)，在城市規(guī)劃中應(yīng)強(qiáng)化對(duì)地面出入口的預(yù)留控制；強(qiáng)化對(duì)地下空間、下沉廣場(chǎng)的設(shè)置與規(guī)劃。在功能規(guī)劃上，避免將一些易燃易爆的材料用于地下空間的建設(shè)與使用，以保證地下空間的安全。強(qiáng)化適應(yīng)大規(guī)模地下空間的疏散通道與滅火救援通道的設(shè)置。同時(shí)嚴(yán)格控制地下空間的分區(qū)設(shè)置，嚴(yán)格按規(guī)定面積劃分防火分區(qū)，設(shè)置防煙分區(qū)，強(qiáng)化防、排煙措施。

對(duì)于高層建筑而言，城市公共用途的高層建筑應(yīng)結(jié)合城市開敞空間建設(shè)，居住用途的高層建筑應(yīng)加大小區(qū)公共綠地或疏散空間控制。嚴(yán)格管理高層建筑外部防火間距、消防通道、停車場(chǎng)等。同時(shí)應(yīng)保障高層建筑室外供水條件，消防供水應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行室外消防用水量校核，提高室外供水可靠性。消防站應(yīng)針對(duì)高層建筑配置特種消防器材，科學(xué)規(guī)劃高層建筑密集的城市老消防站的改造和擴(kuò)建計(jì)劃，加強(qiáng)高層建筑微型消防站建設(shè)。

對(duì)燃?xì)庠O(shè)施、加油加氣站、易燃易爆企業(yè)而言，需全面落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定滅火救援預(yù)案并組織演練。

3.3.2 火災(zāi)次高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

火災(zāi)次高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)安全策略主要為整體布局整改和完善消防管理措施。針對(duì)火災(zāi)次高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)優(yōu)先在消防5 min出警空白地區(qū)設(shè)置消防站，協(xié)調(diào)消防站的近遠(yuǎn)期建設(shè)，避免消防力量的重復(fù)使用和浪費(fèi)；在目前消防車5 min出警不能達(dá)到的路段，增設(shè)消防應(yīng)急車道，提高消防車車速，從而降低城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格落實(shí)道路寬度和建筑后退紅線距離，利用城市道路和建筑后退紅線空間構(gòu)筑街坊層面的防火隔離帶，避免與火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)地塊直接相連接，減少惡性火災(zāi)事件發(fā)生的概率。

完善消防相關(guān)設(shè)施，在建設(shè)密集地區(qū)，增設(shè)消火栓、消防水池，同時(shí)加強(qiáng)老舊街區(qū)的消防安全監(jiān)控，疏通消防車通道，增設(shè)微型消防站，購(gòu)置小型消防車設(shè)施等。

3.3.3 火災(zāi)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

火災(zāi)中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)安全策略主要為局部地區(qū)整改和加強(qiáng)消防管控力度。結(jié)合“網(wǎng)格化”管理工作，常態(tài)化開展整治，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員開展動(dòng)態(tài)摸排，實(shí)時(shí)掌握消防排查情況，督改火災(zāi)隱患。

3.3.4 火災(zāi)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的防火規(guī)劃和農(nóng)村警務(wù)室的消防監(jiān)管工作，補(bǔ)強(qiáng)消防安全的“短板”，在加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，著力提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”，即檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力。加快推進(jìn)多種形式消防力量建設(shè)，提高政府專職消防隊(duì)的人員、裝備實(shí)力，有效緩解邊緣地區(qū)消防警力嚴(yán)重不足的困境。

4 結(jié)論

本文基于火災(zāi)形成的機(jī)理，選取4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，11個(gè)四級(jí)指標(biāo)組成溧水區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，采用GIS技術(shù)將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的高低直觀的體現(xiàn)出來，極大提高了火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)的可識(shí)別度，為規(guī)劃和消防部門加強(qiáng)城市安全布局提供依據(jù)。

［1］張欣，王寶偉，杜霞，等.城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法探討［J］.消防科學(xué)與技術(shù)，2006，25（2）：198-201.

［2］韋云龍.城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法及應(yīng)用研究［D］.武漢：武漢科技大學(xué)，2019.

［3］重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.GB 51080—2015城市消防規(guī)劃規(guī)范［S］.出版社不詳，2015.

2095－6835（2020）24－0048－02

TU998

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.24.015

張磊（1988—），男，碩士，工程師，主要從事給排水、消防等市政工程規(guī)劃方面研究。

〔編輯：張思楠〕