黃英
摘? 要:結(jié)合當前農(nóng)田水利工作,筆者分析了農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在的問題,提出了以下建議:加大資金投入,保障水利建設(shè);加強經(jīng)營管理人員專業(yè)培訓,提高水利工程管理技術(shù)水平;重視工程項目前期管理,做好工程項目審批工作;完善水利工程管理體制,規(guī)范水利工程建設(shè)管理等對策,以供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利工程;建設(shè)管理;解決對策
一、農(nóng)田水利建設(shè)與管理中存在的問題
(一)維護建設(shè)資金投入不足
眾所周知,水利灌溉工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義,但我國已建水利工程養(yǎng)護費用和新建水利工程建設(shè)資金,在一些地區(qū)存在不足現(xiàn)象,不能滿足當?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展需要,而新興的農(nóng)田水利技術(shù),也不能迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)缺乏專業(yè)的運營管理人員
隨著水利工程技術(shù)的不斷創(chuàng)新,農(nóng)田水利工程建設(shè)要求不斷提高。目前,農(nóng)田水利工程大多由政府投資建設(shè),建成后由政府水務(wù)部門管理。經(jīng)營管理人員多為從事非水利管理工作的干部,存在專業(yè)化程度低的問題。同時,近年來建設(shè)的許多高效節(jié)水灌溉工程,由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員的管理、維護和指導,導致違規(guī)操作現(xiàn)象屢禁不止。原設(shè)計的工程使用年限,在發(fā)生違章操作和及時維修的情況下,不僅不能發(fā)揮其工程效益,而且大大縮短了工程的使用壽命。
(三)水利設(shè)施的維護和建設(shè)受到管理制度的限制
部分地區(qū)農(nóng)田水利工程設(shè)施維護建設(shè)管理復雜,集中統(tǒng)一管理與分級管理、分級負責制并存。傳統(tǒng)的政府治水、農(nóng)民用水的管理模式專業(yè)化管理意識淡薄,粗放式管理沒有轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣芾?,水利工程效益沒有得到充分發(fā)揮。此外,對舊工程物資采購、檢驗、維修等工作缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的制度管理,導致水利工程管理存在諸多問題。
二、解決對策
(一)加大資金投入,保障農(nóng)田水利建設(shè)
多年來,國家投資建設(shè)的水利工程在防洪、灌溉等方面發(fā)揮著綜合作用,對新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。近年來,受全球變暖影響,特別是西北地區(qū)降水稀少且不均衡,農(nóng)田水利建設(shè)相對落后,不能充分發(fā)揮工程效益,影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)效益,必須加大建設(shè)養(yǎng)護資金投入,提高水資源利用率,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)加強管理人員專業(yè)培訓,提升水利工程管理技術(shù)水平
農(nóng)田水利建設(shè)涉及面廣,管理難度大,水利工程建設(shè)管理和運營管理單位要根據(jù)實際情況,合理調(diào)整工作崗位,及時引進專業(yè)技術(shù)人員,使所有水利工程專業(yè)技術(shù)人員都能充分發(fā)揮才干。在工程建設(shè)管理中,要聘用和引進水利工程規(guī)劃設(shè)計、工程施工管理、工程質(zhì)量管理、施工管理等專業(yè)技術(shù)人員,加強水利工程建設(shè)和建設(shè)管理。在水利工程運行管理過程中,根據(jù)不同專業(yè)水平,對原項目管理人員進行合理調(diào)整,將掌握水利機械工作原理、熟悉機電設(shè)備性能的專業(yè)技術(shù)人員調(diào)到泵站的運行和運行管理。在項目灌溉管理和供水用水管理中,熟悉項目特點的專業(yè)技術(shù)人員,在灌溉管理和供水利用管理的相關(guān)工作崗位上,安排灌區(qū)和供水使用工程的情況,保證灌溉管理、運行和供水、用水管理的正常運行,充分發(fā)揮灌區(qū)的效益灌區(qū)工程。同時,需建立專業(yè)技術(shù)人員引進機制,為水利工程建設(shè)管理和運行管理提供有力支撐。
(三)重視項目前期管理,做好項目評審和審核工作
農(nóng)田水利建設(shè)和管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,水利工程的前期工作是整個工程的前提和基礎(chǔ),在工程循環(huán)中起著非常重要的作用。因此,在水利工程規(guī)劃階段,要根據(jù)水利工程規(guī)劃的具體要求,深入細致地收集有關(guān)技術(shù)資料,認真編寫規(guī)劃工作報告,做好報告審批工作;在項目立項階段,根據(jù)批準的規(guī)劃內(nèi)容和國家水利工程基本建設(shè)規(guī)劃,進行詳細的資料收集、分析和研究,確保工程建議書的質(zhì)量;在水利工程可行性研究階段,規(guī)劃選址、環(huán)境對影響、水土保持、安全措施、節(jié)能設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟等方面進行深入分析,科學合理論證;初步設(shè)計階段,做好工程勘察,技術(shù)資料真實準確,并嚴格按照工程規(guī)模及相關(guān)技術(shù)標準進行初步設(shè)計。實行嚴格的項目評審制度,規(guī)范項目評審工作。充分考慮水利工程對經(jīng)濟、資源和環(huán)境保護的影響,因地制宜地落實措施,確保水利工程正常建設(shè)。
(四)完善水利工程建設(shè)管理體制,規(guī)范水利工程建設(shè)管理工作
在工程建設(shè)管理過程中,要嚴格執(zhí)行各項管理制度,嚴格執(zhí)行法人制度、施工監(jiān)理制度、招投標制度和合同管理制度。水利工程建設(shè)管理單位作為項目法人,應當嚴格執(zhí)行水利建設(shè)管理的有關(guān)技術(shù)標準,做好建設(shè)管理工作;對參與水利工程建設(shè)的有關(guān)單位,堅持公開、公平、擇優(yōu)的原則,選擇設(shè)計、施工監(jiān)理單位。工程建設(shè)監(jiān)理單位應建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督體系,按照合同要求對工程質(zhì)量、進度、投資、安全進行控制,及時協(xié)調(diào)工程建設(shè)中各方的關(guān)系,確保工程按期保質(zhì)保量完成。設(shè)計單位應當完善工程質(zhì)量保證體系,按照水利工程工程設(shè)計質(zhì)量的技術(shù)標準和規(guī)范進行精心策劃和設(shè)計:建設(shè)單位應根據(jù)合同文件建立質(zhì)量管理體系,施工前嚴格控制原材料、施工機械和進場設(shè)備的質(zhì)量。在施工過程中,要規(guī)范施工過程,加強施工過程管理,認真按照設(shè)計圖紙、施工程序和技術(shù)標準進行施工,嚴格控制工程施工重要工序的關(guān)鍵節(jié)點,確保施工安全施工質(zhì)量。
三、結(jié)語
總之,水利工程的建設(shè)和管理是一項復雜且系統(tǒng)的民生工程,要求水利工程各參建方熟練掌握工程項目建設(shè)內(nèi)容,隨著科技與經(jīng)濟的發(fā)展,水利建設(shè)部門更要不斷的提高工程質(zhì)量,加大對水利工程建設(shè)的管理力度,完善其中的不足,從而更好地促進我國社會建設(shè)的高速發(fā)展。
參考文獻
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