構(gòu)建“363”雙重預防體系 密織安全防護網(wǎng)

文/ 張國川

“363” 雙重預防體系，即強化 “三項基礎”，抓好 “六個關鍵”，著力 “三個提升”，做好安全風險防控和隱患排查治理

強化風險防控，是從根本上消除事故隱患、有效遏制重特大事故的有力舉措。近年來，面對礦井瓦斯壓力大、地應力大、地溫高、安全管控難度大等諸多困難，中國平煤神馬集團平寶公司不斷強化“紅線”意識，堅持把“風險預控挺在隱患排查前面、隱患排查治理挺在事故前面”，瞄準“國內(nèi)領先、行業(yè)一流”目標，確立“重在落實，重在創(chuàng)新，重在提高，重在見效”的“四個重在”安全工作思路，構(gòu)建“363”雙重預防體系，織密安全發(fā)展防護網(wǎng)，促進了礦井安全高效發(fā)展，成為河南省首批“雙重預防體系”建設標桿煤礦。

全員提升認識，強化“三項基礎”

強化意識。思想是行動的先導。平寶公司堅守“生命至上、安全為天”理念，高度重視“雙重預防體系”的構(gòu)建和應用，通過理念引領、媒體宣貫、專題培訓等多種形式，營造出“人人重視、人人參與，人人有責、人人擔責”的濃厚氛圍。

明確責任。平寶公司成立由總經(jīng)理任組長的“雙重預防體系”領導小組，由公司、戰(zhàn)線、區(qū)隊23人組成日常運行專職機構(gòu)。形成“公司領導決策部署、各條戰(zhàn)線全力推動、科室區(qū)隊規(guī)范執(zhí)行”的“三位一體”管控模式，實現(xiàn)邊界清晰、權(quán)責明確的安全責任鏈和防控體系。

建立制度。結(jié)合礦井實際，平寶公司以“五杜絕一創(chuàng)建”（即杜絕煤與瓦斯突出事故、杜絕計劃外高濃度瓦斯超限事故、杜絕輕傷以上事故、杜絕三級以上非傷亡事故、杜絕重大隱患，創(chuàng)建“三零”區(qū)隊）為目標，制定體系建設實施方案和管理規(guī)定，規(guī)范職能部門體系建設工作，從制度上保障體系的正常運行。

務求實效達標，抓好“六個關鍵”

把好辨識排查關。安全風險識別是指在安全風險事故發(fā)生之前，人們運用各種方法系統(tǒng)地認識所面臨的各種風險以及分析風險事故發(fā)生的潛在原因，為風險防控提供依據(jù)。隱患排查是通過識別、辨識發(fā)現(xiàn)安全隱患，建立“隱患問題庫”，實時監(jiān)管隱患的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、處理和評價，防止隱患暴露于人員活動范圍而導致事故。平寶公司全面深入開展年度安全風險辨識評估、事故隱患排查，針對“七類重大災害”（瓦斯、水、火、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運輸）和“四類風險”（系統(tǒng)風險、場所風險、崗位及重點工程/工序風險），高標準完成風險清單和風險庫建設，共劃分風險點169項，辨識出風險12956條，其中重大風險14項47條，較大風險237條，一般風險2658條，低風險10014條；事故隱患排查清單900項，隱患庫2267條。

把好科學分級關。做好對于風險隱患的科學分級分類，才能針對不同的風險和隱患制定相應的管控措施，投入相應的管控資源。平寶公司將風險評估為重大、較大、一般和低風險，用紅、橙、黃、藍分別標示，對應公司、戰(zhàn)線、區(qū)隊、班組進行管控，實現(xiàn)“四級分類、四色標示、四級管控”。將排查出的隱患，則根據(jù)隱患可能造成危害的大小，分成A、B、C、D四級，分級管控。

把好管控治理關。有效管控風險，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)，才是杜絕事故發(fā)生的根本。平寶公司嚴格落實領導帶班、安全風險辨識評估制度，每月對重大風險管控措施落實情況及效果進行檢查分析，每周對防突重點頭面進行研判，真正實現(xiàn)風險有效管控，將隱患消滅于萌芽；對于排查出的隱患，則根據(jù)隱患級別，嚴格按“五定四簽字” 原則，實施隱患治理閉路循環(huán)。

把好公示監(jiān)督關。讓每位進入工作面的職工，都能隨時掌握現(xiàn)場的安全狀況，才能讓風險和隱患遁于無形。平寶公司制作了《崗位風險告知卡》《應急處置卡》，使每一個崗位員工做到風險管控到位、作業(yè)流程規(guī)范、應急處置得當。將重大風險以紙質(zhì)或二維碼形式，在井口、會議室等人員集中場所、重要崗位的醒目位置進行公示，并設置警示標識牌，掃描二維碼能以語音播報和文字圖片兩種方式進行展示。利用井口大屏幕、安全公告欄每月公示事故隱患分布、治理進展情況，時刻警示作業(yè)人員不安全不生產(chǎn)。

把好信息把控關。安裝投用“雙重預防”信息管理系統(tǒng)、智能手持終端、信息接收標識卡等配套設施，實現(xiàn)井下標識地點20米范圍內(nèi)信息自動推送、預警和提醒，切實做到了風險、隱患過程管控。同時，利用省“雙重預防體系”一張網(wǎng)信息平臺的餅狀圖、柱狀圖，直觀查看礦井安全風險詳情；通過風險跟蹤統(tǒng)計分析圖、風險隱患分布圖等功能，隨時掌握礦井安全現(xiàn)狀。

把好考核獎懲關。平寶公司將“雙重預防體系”建設納入績效考核，占工資績效總分的25%。對于在安全管理中推廣應用新技術(shù)、新工藝、新方法，安全工作突出、發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，對單位或個人獎勵500～20000元。對安全工作有重大貢獻的安全功臣，給予重獎。創(chuàng)新安全管理途徑和方法，建立“安全伙伴”星級管理模式和“三零”區(qū)隊創(chuàng)建活動，實現(xiàn)安全關口前移、重心下移?！皟蓚€抓手”成為培育本質(zhì)安全人的有效載體，違章人員和隱患數(shù)量大幅下降，真正實現(xiàn)了職工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

保證體系運轉(zhuǎn)，著力“三個提升”

提升瓦斯治理水平?！懊号c瓦斯突出”是煤礦最大的安全風險。面對煤層煤質(zhì)松軟、透氣性系數(shù)低、瓦斯壓力大等現(xiàn)實問題，平寶公司把“雙控預防體系”建設與瓦斯防治緊密結(jié)合，重點實施高突條件下瓦斯治理的研究攻關，形成獨具特色的“大采長、一面多巷”立體瓦斯治理技術(shù)路線。推進“三化一工程”建設，引進瓦斯抽采智能分析評判系統(tǒng)，打通防突“最后一公里”。在己15-17-12110機抽巷和中抽巷，每天瓦斯抽放純量由3000立方米提升到9000～10000立方米，抽放效率提升3倍以上。堅持抽采與利用并重，引進德國技術(shù)無人值守智能化抽采泵，以用促抽，變廢為寶，每年利用瓦斯3000萬立方米，節(jié)約電費2500萬元以上。

安全伙伴班組攜手宣誓保安全

提升礦井智能化水平。大力推進“四化”進程（機械化、自動化、信息化、智能化），實施“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員），在集團率先建成基于礦井“一張圖”的綜合管理平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息集成共享、業(yè)務一體化協(xié)同管理。礦井工業(yè)環(huán)網(wǎng)由千兆升級為萬兆網(wǎng)，建成信息“高速公路”，為礦井信息化、智能化建設提速，率先建成河南省第一個6.5米大采高智能化綜采工作面，建成河南省第一個智能化掘進工作面，也為“雙重預防體系”的運行，提供了更加有力的技術(shù)支撐。

提升職業(yè)健康水平。平寶公司現(xiàn)主采煤層屬二級高溫區(qū)，煤層賦存深、工作面走向長、通風距離遠，采掘工作面一度出現(xiàn)地溫高、濕度大等情況。平寶公司投入1.67億元，引進全省首臺德國制造“三腔”換冷裝置和波蘭制造大型空冷器，敷設降溫管路1.5萬米，安裝制冷風機29組，采掘頭面實現(xiàn)全覆蓋，巷道溫度控制穩(wěn)定在26℃以下，濕度下降5%～30%，有效改善了井下作業(yè)環(huán)境，保障了員工職業(yè)健康。