建強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)隊伍的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村經(jīng)營管理是黨的“三農(nóng)”工作的重要組成部分。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村社會發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)村經(jīng)營管理工作領(lǐng)域不斷拓寬、任務(wù)日趨繁重。但基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系散亂、隊伍不穩(wěn)定、無人干事、干不了事等問題日益凸顯。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新形勢、農(nóng)民的新需求，在新一輪事業(yè)單位改革和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能過程中，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，不能把農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍改弱了、改散了。

拓寬農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)方式。對農(nóng)村經(jīng)營管理體系承擔(dān)的適合以市場化方式提供服務(wù)的服務(wù)事項，要逐步納入政府購買服務(wù)范圍?？h級農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為購買主體，要按照政府購買服務(wù)的規(guī)定選擇服務(wù)項目、承接主體，對承接單位的資質(zhì)進(jìn)行審查評估，做好對項目執(zhí)行情況的跟蹤，及時了解掌握購買項目的實(shí)施進(jìn)度及資金運(yùn)作情況，督促、監(jiān)督承接服務(wù)的單位嚴(yán)格履行合同，確保服務(wù)質(zhì)量，做好驗收工作，并在完成服務(wù)項目后，按照合同約定向承接主體支付購買服務(wù)款項。

夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理行政職責(zé)。對農(nóng)村經(jīng)營管理體系承擔(dān)的行政職責(zé)，如深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地承包與合同管理等，要明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分考慮農(nóng)村經(jīng)營管理的法律性、政策性、歷史性、專業(yè)性，按照定人定崗的辦法，明確專業(yè)人員承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，并保持長期不變，確保把農(nóng)村經(jīng)營管理各項職責(zé)落細(xì)落小落實(shí)。

提升農(nóng)村經(jīng)營管理服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)是一類公益事業(yè)單位，承擔(dān)著統(tǒng)計監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動情況、管理農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)定結(jié)果及其變動情況備案登記、辦理農(nóng)村集體資產(chǎn)股份量化結(jié)果及其變動情況備案登記、輔導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營與財務(wù)會計、管理家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織名錄等服務(wù)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或明確獨(dú)立的農(nóng)村經(jīng)營管理站，或在便民服務(wù)中心加掛農(nóng)村經(jīng)營管理站的牌子，明確專職的農(nóng)村經(jīng)營管理人員，確保群眾咨詢、辦事找得見門、見得到人。

提高農(nóng)村經(jīng)營管理人員積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)營管理行政職責(zé)的人員，要建立引得進(jìn)、留得住、用得好的良性機(jī)制和注重工作績效的晉升激勵制度，增強(qiáng)其守基層、愛崗位、樂奉獻(xiàn)的信念和責(zé)任感；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)職責(zé)的人員，要建立以注重實(shí)績、鼓勵長期任職為導(dǎo)向的職稱晉升制度和即評即聘的職稱聘任制度，明確人在崗在職稱在、人離崗留職稱失的管理辦法，建立一支穩(wěn)定的熟悉農(nóng)村法規(guī)政策、熱心服務(wù)農(nóng)民群眾的農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍。

強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營管理人員服務(wù)能力。要建立健全基層干部農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)制度，把農(nóng)村經(jīng)營管理知識作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要負(fù)責(zé)人和村黨組織書記、村委會主任、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人履職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行普遍培訓(xùn)。做好各級農(nóng)經(jīng)工作人員、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計人員、會計委托代理服務(wù)人員培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，使其扎實(shí)掌握法規(guī)政策和相關(guān)知識，熟悉財經(jīng)法紀(jì)，具備相應(yīng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型農(nóng)村經(jīng)營管理干部隊伍，切實(shí)提高服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民能力。

保障農(nóng)村經(jīng)營管理工作事有人干、責(zé)有人負(fù)。各級黨委政府要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門主抓的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類改革，嚴(yán)格控制事業(yè)站所數(shù)量，切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，夯實(shí)基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作基礎(chǔ)，采取安排專兼職人員、招收大學(xué)生村官等多種途徑，充實(shí)基層農(nóng)村經(jīng)營管理力量，確?；鶎愚r(nóng)村經(jīng)營管理工作事有人干、責(zé)有人負(fù)。