強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐

文/李紅兵（安徽省科學(xué)技術(shù)情報研究所）

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新的重要支點。 “縣集而郡，郡集而天下?？たh治，天下無不治?！笨h域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力、 提升區(qū)域競爭力的重要基礎(chǔ)和支撐。 “十四五”以及未來更長一段時期， 以科技創(chuàng)新推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要從以下幾個方面著手。

把培育區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作為科技支撐發(fā)展的主攻方向。 我國最大的國情之一就是區(qū)域之間自然和社會經(jīng)濟(jì)條件的顯著差異。 全國2800 多個縣，絕大多數(shù)都具有自身獨特的條件和優(yōu)勢，都有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的可能性。 培育和發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，是縣級科技工作的重要抓手。 要堅持“有所為、有所不為”，結(jié)合區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民生命健康需求， 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機(jī)結(jié)合，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

把引領(lǐng)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點任務(wù)。 產(chǎn)業(yè)興，則縣域興。 產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。 新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中的普遍現(xiàn)象。 當(dāng)前，綠色能源、生物環(huán)保、民俗文化、觀光農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)物流和農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)加速興起，預(yù)示著未來發(fā)展的潛力，也代表了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方向，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著引領(lǐng)性作用。 要充分發(fā)揮科技部門的職能作用，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”緊密協(xié)作，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

把促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)村科技創(chuàng)新的有效手段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科技為支撐的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系是由現(xiàn)代種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、精深加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的綜合體系，是一、二、三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。 要根據(jù)各地的資源、區(qū)位、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)特點，通過科技創(chuàng)新，從發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等不同路線，建立獨具個性魅力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。 在縣域范圍內(nèi)，往往少數(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新狀況，就決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平， 影響著全縣科技創(chuàng)新的格局。要以“抓關(guān)鍵少數(shù)，抓重點企業(yè)”的工作思路，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍， 扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展。依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新載體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升縣域科技自立自強(qiáng)能力。

把健全科技服務(wù)體系作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。公共服務(wù)是政府在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要職能。 要進(jìn)一步強(qiáng)化縣級科技管理部門職能，健全科技工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成合力。 加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過建設(shè)平臺、集聚資源，不斷提升縣域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件和保障能力， 加快形成投資主體多元化、資金來源社會化、運營機(jī)制市場化、管理方式科學(xué)化的科技服務(wù)新格局。