重慶試點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

脫貧攻堅(jiān)已近收官，鄉(xiāng)村振興方興未艾，做好兩項(xiàng)工作的銜接至關(guān)重要。日前，重慶市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)文件，將在重慶部分區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村開展脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接試點(diǎn)工作，在如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

據(jù)悉，試點(diǎn)范圍分為3個(gè)層級(jí)：在區(qū)縣層面，是潼南區(qū)、武隆區(qū)和云陽縣;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，是18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn);在貧困村層面，將在涪陵區(qū)、南川區(qū)、忠縣3個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣和15個(gè)有扶貧開發(fā)工作任務(wù)的非重點(diǎn)區(qū)縣各選擇1個(gè)貧困村。

銜接工作包含規(guī)劃、政策、工作和保障4個(gè)方面。在規(guī)劃方面，重慶將統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作，建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系;在政策方面，探索研究解決相對(duì)貧困的政策舉措，探索將脫貧攻堅(jiān)的區(qū)域性、特惠性、階段性政策轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興全域性、普惠性、長期性政策的內(nèi)容和條件;在工作方面，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的工作制度、工作機(jī)制、工作方法、政策支持、力量配備等經(jīng)驗(yàn)做法，推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興工作中，并探索研究解決相對(duì)貧困的工作方式和工作機(jī)制;在保障方面，建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)村振興督查、考核、評(píng)估等制度，強(qiáng)化工作保障。

據(jù)了解，試點(diǎn)有以下8個(gè)重點(diǎn)工作。

一是鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。把如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、防止返貧作為開展脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接試點(diǎn)的重要前提和首要任務(wù)，并建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。

二是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中未完成的建設(shè)項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn)、加快見效，對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施適時(shí)提檔升級(jí)促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以建為主轉(zhuǎn)到建管并重。

三是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)由以短平快為主的特色種養(yǎng)業(yè)向以二三產(chǎn)業(yè)為牽引的長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力。

四是提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。包括提升貧困地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)貧困區(qū)縣醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，加強(qiáng)多重保障制度銜接，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系等內(nèi)容。

五是抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。以疫情防控為切入點(diǎn)，大力開展村莊清潔行動(dòng)，整村推進(jìn)“廁所革命”，有效治理垃圾污水，全面解決貧困戶和相對(duì)貧困人口住房安全問題。

六是強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐。重慶將在鄉(xiāng)村振興過程中引導(dǎo)外出農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)退休人員參與鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，健全教育培訓(xùn)、評(píng)選認(rèn)定等高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制，探索開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定和建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，探索推行“產(chǎn)業(yè)村民委員會(huì)主任”制。

七是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”成員交叉任職，完善村民自治管理、民主監(jiān)督和“一事一議”制度。

八是激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力。重慶將借鑒脫貧攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、加強(qiáng)農(nóng)民思想、文化、道德、法律、感恩教育，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

（來源：中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)）