山東省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

【摘要】當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化迅速發(fā)展的社會(huì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，更快地推動(dòng)了現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”既為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也是其發(fā)展的必由之路。本文以山東省為例，概述了山東省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”取得的成就，闡述了互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的必要性，指出了山東省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+? 互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)? 融合發(fā)展

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵

“互聯(lián)網(wǎng)+”一詞在2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，黨的十九大報(bào)告也指出要全面應(yīng)用和建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這對(duì)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，它的產(chǎn)生，改變了原來(lái)單一的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”就是利用互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)進(jìn)行深度融合發(fā)展，創(chuàng)造一種新型的行業(yè)發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是指將互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)技術(shù)全面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”改變了以往傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的智能化和流通環(huán)節(jié)的電子商務(wù)化發(fā)展。

二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的必然性

在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這一新的模式經(jīng)過(guò)不斷蛻化具備了多種優(yōu)勢(shì)。首先，可以利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)形成多種平臺(tái)，將行業(yè)內(nèi)部企業(yè)信息集成，形成行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使得行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)各環(huán)節(jié)不再相互獨(dú)立發(fā)展，促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)的良性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)了共贏。其次，可防止出現(xiàn)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)信息共享化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面了解更先進(jìn)的科技生產(chǎn)技術(shù)，消費(fèi)者也可以全面了解產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過(guò)程，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)還可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的營(yíng)銷方式。再者，能夠激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)的熱情，依托互聯(lián)網(wǎng)提供的各種平臺(tái)，能給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，激發(fā)人們的探索精神，通過(guò)多種形式和途徑促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

三、山東省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，李克強(qiáng)總理在2015年《政府工作報(bào)告》中作出重要指示，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件中明確要求各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，研究制定適合本地的“互聯(lián)網(wǎng)+”方案。2009年山東省成為第一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省，這是中央農(nóng)村會(huì)議對(duì)農(nóng)村工作作出的新部署，體現(xiàn)了黨中央高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化工作。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，山東省各地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)建設(shè)高度重視，以省政府帶頭，各地政府積極響應(yīng) ，出臺(tái)了一系列發(fā)展計(jì)劃和規(guī)范方案。2016年以來(lái)，山東省先后創(chuàng)建了兩批共65個(gè)“信息化扶貧示范鎮(zhèn)”，2020年經(jīng)初步驗(yàn)收聊城市有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定為山東省“信息化扶貧示范鎮(zhèn)”，在農(nóng)村推廣并實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)示范等項(xiàng)目。2019年山東省政府辦公廳出臺(tái)了《山東省智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，提出了建設(shè)濟(jì)南、青島和濰坊三個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，結(jié)合地方特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和特色農(nóng)業(yè)智慧小鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)。并提出到2022年，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)便捷高效的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程建設(shè)。以濰坊、臨沂、青島和德州為地方試點(diǎn)，打造區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)智慧物流基地，并在全省范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品智慧批發(fā)市場(chǎng)。堅(jiān)持信息技術(shù)、工程技術(shù)、生物技術(shù)有機(jī)結(jié)合，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育新型的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和綜合實(shí)力。

四、山東省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)“發(fā)展存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，阻礙融合發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展離不開(kāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展雖然山東省農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)建設(shè)取得了較好的成果，但是相對(duì)于當(dāng)前急速增長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)需求，還仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備普及率相對(duì)較低，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)大面積覆蓋，這在某種程度上阻礙制約了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的應(yīng)用。

2.缺乏政府財(cái)政支持，資金缺口大

要實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，就不能僅僅依靠基層工作人員對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的常規(guī)性推進(jìn)，如果缺乏各級(jí)政府的積極主動(dòng)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”整個(gè)進(jìn)程將會(huì)十分緩慢。山東省政府已經(jīng)積極組織建立相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，并出臺(tái)了推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及的相關(guān)政策，但是缺乏資金上的支持。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收入偏低沒(méi)有足夠的資金，也缺乏融資渠道，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的需求無(wú)法有效對(duì)接，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智能化發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的主力軍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)主體就是農(nóng)村居民，而農(nóng)民的自身收入較低并且難以進(jìn)行融資，因此互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展就缺少了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有待于各地方政府給予積極投入與支持。

3.城鄉(xiāng)二元化明顯，農(nóng)村人才流失

農(nóng)村人才流失是我國(guó)普遍的現(xiàn)象，由于城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷上升，農(nóng)村就業(yè)人口就不斷減少，而互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)專業(yè)人才是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的重要生產(chǎn)要素。在我國(guó)城鄉(xiāng)二元化現(xiàn)象仍明顯存在，以及城鄉(xiāng)收入差距仍較大的背景下，促使農(nóng)村勞動(dòng)力、人才向城市涌入。流出的勞動(dòng)力多為受教育水平較高的青壯年，與之相反農(nóng)村勞動(dòng)者大多數(shù)為受教育水平較低且年齡偏大的農(nóng)民，這直接影響了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。由于大多數(shù)農(nóng)民受教育水平較低，對(duì)當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新理念理解在很大程度上還是新事物，缺乏深入的了解或?qū)Α盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”存在一定的誤解，如把“互聯(lián)網(wǎng)+”只看成是一種營(yíng)銷手段，認(rèn)為有虛假宣傳風(fēng)險(xiǎn)或存在信任危機(jī)，這就影響了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式的推進(jìn)。

4.標(biāo)準(zhǔn)化體系未健全，生產(chǎn)效率低

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要指標(biāo)，與勞動(dòng)生產(chǎn)效率直接聯(lián)系，同時(shí)影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，人們對(duì)其概念認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)識(shí)不夠到位，且積極主動(dòng)參與的意識(shí)薄弱。另一方面，當(dāng)前政府出臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定大多數(shù)是省行業(yè)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)，很難針對(duì)各地實(shí)際情況發(fā)展本地具有特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的對(duì)策建議

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息化。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)條件，許多鄉(xiāng)村不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需求，主要原因是農(nóng)業(yè)信息化普及度較低?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”大多數(shù)都要依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和傳輸，因此，加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理。第一，推動(dòng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵就在于推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶、有線電視“村村通”和光纖全覆蓋，真正解決農(nóng)村“最后一公里”的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。第二，促進(jìn)農(nóng)村物流體系的完善，設(shè)置多個(gè)物流服務(wù)站，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)籌管理，降低農(nóng)民的物流成本，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供良好的銷售條件，降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，政府還應(yīng)該在農(nóng)村構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用機(jī)構(gòu)，整合升級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的整理采集和加工、分析和處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村大數(shù)據(jù)信息的縱向與橫向的流通，從而促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2.加大政府財(cái)政支持，發(fā)揮引導(dǎo)作用。山東“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過(guò)程中政府主導(dǎo)性較強(qiáng)，政府部門對(duì)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展起到?jīng)Q定性作用，這關(guān)系著農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效率。政府要建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金的投入機(jī)制，立足于農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和科研成果的投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)施農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼制度，從而保證農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能夠得到資金支撐。再者還要從各方面拓寬農(nóng)民的融資渠道，簡(jiǎn)化銀行貸款程序，支持農(nóng)民發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村金融體系的完善，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的主力軍是高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)科技人才，只有通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。首先，就要加大農(nóng)民的教育培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，增加多種學(xué)習(xí)方式，培育出能力突出的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民自身的勞動(dòng)生產(chǎn)技能，拓寬就業(yè)渠道。其次，還要營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引人才，充分調(diào)動(dòng)新生代對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的積極性，促進(jìn)山東省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”全面穩(wěn)健發(fā)展。

4.完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，注重品牌建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系就是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合入，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，全方位提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)，可以有效地降低產(chǎn)品的殘次率，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而形成規(guī)模效益、提高生產(chǎn)效率。再者，要注重促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向品牌化、專業(yè)化，建立健全產(chǎn)品品牌化體系，只有這樣，才能使山東品牌農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際化，讓品牌享有更高的知名度。

參考文獻(xiàn)：

[1]王芳.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（03）：19-20.

[2]王勇.互聯(lián)網(wǎng)+促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020，40（12）：145-146.

[3]胡晨晞.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展對(duì)策研究[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2020（03）：26-28.

[4]劉芳.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報(bào)，2020（01）：35.

[5]李鳳菊，宋治文等.天津市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2019，38（06）：73-74+96.

[6]丁淼，李晶.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2019（23）：24-25.

作者簡(jiǎn)介：李若菡（1995.12-），女，山東淄博人，煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。