“精準(zhǔn)扶貧”下的河南鞏義

王浩

河南省鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)南嶺新村的土壤和氣候適合種植核桃，村委會便專門引進(jìn)優(yōu)良的核桃樹種。經(jīng)過幾年努力，全村的核桃林達(dá)到3400畝。僅此一項(xiàng)，村民年人均收入便增加600元。

鞏義市位于河南省中部，距離省會城市鄭州僅半個小時車程。雖然鞏義市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不錯，特別是工業(yè)產(chǎn)值在全省名列前茅，但以山地丘陵為主的地理結(jié)構(gòu)使得其自然資源非常匱乏，生活在山區(qū)的一些農(nóng)戶依然處于貧困線以下，如何讓他們成功脫貧成為鞏義市扶貧辦公室重點(diǎn)思考的問題。

2016年全部脫貧

“精準(zhǔn)扶貧”是河南省鞏義市扶貧辦公室主任張金旗幾乎每天都要講到的詞匯。進(jìn)入2016年以來，張金旗作為該市扶貧工作的主要參與者之一，任務(wù)極其繁重。

“前不久，我們嚴(yán)格按照國家和省里的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，對全市貧困人口進(jìn)行了細(xì)致的排查。目前，全市有2819戶貧困戶，共9014人，絕大部分在山里。市里的目標(biāo)是2016年全市貧困戶要全部實(shí)現(xiàn)脫貧?！睋?jù)張金旗介紹，按照工作要求，全市對所有貧困戶都建立檔案，并安排專門人員，針對每個貧困家庭的特點(diǎn)實(shí)施幫扶政策。

“精準(zhǔn)扶貧”是中國為提高扶貧工作質(zhì)量提出的新要求，是2013年11月中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南考察時提出的。所謂“精準(zhǔn)”，就是要改變以前扶貧工作中投入大、效果差的粗放式幫扶方法，對不同貧困地區(qū)的環(huán)境以及農(nóng)戶狀況實(shí)施有針對性的扶貧。張金旗說：“做精準(zhǔn)扶貧要把工作切實(shí)落實(shí)到每個貧困戶，對他們實(shí)施有針對性的幫助。為此，我們安排工作人員深入到基層農(nóng)戶家，調(diào)查真實(shí)情況。通過市、鎮(zhèn)、村的共同努力，確保2016年全市貧困農(nóng)戶全部脫貧?！?/p>

南嶺新村的新面貌

小關(guān)鎮(zhèn)南嶺新村是鞏義市下轄的一個自然村。該村位于鞏義市南部山區(qū)，有農(nóng)民806戶，2700多人。由于地處大山深處，耕地稀少，也沒有礦產(chǎn)資源，南嶺新村一直是全市的重點(diǎn)貧困村。近幾年來，隨著鞏義扶貧開發(fā)工作的不斷深入，南嶺新村的面貌不斷改變。

從鞏義市到南嶺新村有近半個小時的路程。汽車駛出市區(qū)后，一條柏油馬路直接通到南嶺新村。據(jù)村支書李國振講，這條路是2015年剛剛修通的，大大增加了村里人出行的便利。當(dāng)?shù)厝硕及堰@條路叫“旅游通道”，是希望未來全村能開發(fā)農(nóng)家樂等旅游業(yè)，吸引城里人到村里旅游消費(fèi)。

進(jìn)入南嶺新村，可以看到農(nóng)戶散居在山中，許多新建的磚瓦房中夾雜著一些舊時的石窯房。講起南嶺新村的歷史，可謂一把辛酸淚。2002年李國振被推選為村支書時，全村沒有一條像樣的路。大多數(shù)村民都住在石窯房里，每逢雨天，山上的人下不來，山里的人出不去。全村村民人均年收入不足600元。由于條件惡劣，村里的小伙都找不到對象，外面的姑娘更不愿意嫁到村里來，貧困成為農(nóng)戶最大的困擾。

為了改善全村的處境，李國振帶領(lǐng)村委會成員四處奔走，積極想辦法?！耙敫?、先修路”。當(dāng)時，全村首先面臨的問題就是改善交通。為此，李國振等人多次到鎮(zhèn)、市等扶貧機(jī)構(gòu)爭取政府的支持。后來，李國振帶頭捐款3萬元，其他村委會成員每人1萬元，加上政府的修路款，終于湊齊了修路的錢。在村委會的帶動下，全村村民都加入進(jìn)來，一起動手修路。李國振說：“大家看到路能通到自家門前，熱情高漲起來，修路時要占用一些農(nóng)戶的宅基地，他們都毫無怨言主動搬遷。”在全村的努力下，村里的交通終于有了巨大改變。

除了路，“吃水難”也一直困擾著南嶺新村。幾年前，村里一些農(nóng)戶飲水只能靠消防車從山下拉水上山來解決。為此，李國振帶領(lǐng)村委會為大家籌款修建塘壩，截留山上的流水供村民使用。幾年下來，南嶺新村相繼修了三個水壩，許多村民家里通了水管。2016年1月，在市政府扶貧機(jī)構(gòu)的幫助下，第四個水壩已經(jīng)正式開工。李國振說：“這個水壩建成后，全村的吃水問題就能徹底解決了。”

改善了基礎(chǔ)設(shè)施，村委會開始積極為大家尋找增收的方法。南嶺新村地處深山，耕地稀少，特別是近年為了保護(hù)環(huán)境，開展退耕還林工程，耕地更少了。為此，村委會積極引導(dǎo)村民種植經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)過調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)這里的土壤和氣候適合種植核桃。于是，村委會專門引進(jìn)優(yōu)良的核桃樹種分給大家。經(jīng)過幾年努力，全村的核桃林達(dá)到3400畝。僅此一項(xiàng)，村民年人均收入便增加600元。此外，李國振還積極為一些有困難的家庭募集贊助經(jīng)費(fèi)，開展烹飪、養(yǎng)殖等各種培訓(xùn)班，提高村民的就業(yè)能力，通過各種方法帶動全村人致富。

在多方的共同努力下，近幾年來，南嶺新村的絕大部分村民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧。李國振說：“全村貧困戶目前僅剩下44戶，其中有11戶是完全沒有勞動能力的家庭。我們將把他們納入低保范圍，其他的將針對具體情況分別進(jìn)行幫扶和安置?！?/p>

明月新村搬新家

與南嶺新村相比，米河鎮(zhèn)的明月新村又是另一番景象。該村之前曾有“四個最”之稱，“離鎮(zhèn)最遠(yuǎn)、海拔最高、收入最低、面積最大”，全村250多戶村民生活全部處于貧困線以下。由于該村的居住條件實(shí)在太差，經(jīng)過政府扶貧機(jī)構(gòu)研究，采取了整體搬遷的脫貧方法。

據(jù)村支書馬樹忠介紹，搬遷工作從2011年開始籌劃，政府為每戶搬遷農(nóng)民提供45000元補(bǔ)助。鎮(zhèn)里為新村選址批地，建起了8棟樓，每平方米以1000元左右的價格賣給村民。截至2015年底，全村已經(jīng)有近200戶居民搬遷到了樓上。

新村距離米河鎮(zhèn)很近，絕大多數(shù)下山的村民都找到了工作。馬樹忠說：“我們農(nóng)戶搬遷到樓房里居住，生活條件大大改善，許多農(nóng)民以前的房子破舊，夏天漏雨，冬天格外冷，也沒錢蓋新房。通過政府移民搬遷，村民住進(jìn)了新房，徹底告別了貧困。”

據(jù)馬樹忠介紹，村委會還計劃用市場化手段吸引投資方對山里的老村落進(jìn)行改造和旅游開發(fā)。如能實(shí)現(xiàn)，全村的經(jīng)濟(jì)條件就會再上一個臺階。