招投標及合同管理對火電機組工程造價的影響

摘要：目前火電電力機組建設工程在目前進行具體的合同造價當中，壓力十分重大，需要不斷地進行變革，才能夠更好地提高我國電力機組建設水平，降低整個火電電力機組建設工程的造價，對于整個火電工程的發(fā)展具有極其重要的推動作用。因此，本文主要通過招投標及工程合同造價管理對火電電力機組建設工程造價的影響進行詳細的介紹和分析，以供參考。

關鍵詞：招投標;合同管理;工程造價

引言

根據目前并網電力企業(yè)在對外發(fā)展時所可能遇到的具體情況，能夠很明顯地可以看出電力行業(yè)是我國目前經濟社會發(fā)展中十分重要的新能源核心產業(yè)，隨著我國的實體經濟不斷的發(fā)展，以及近幾年來對于電力企業(yè)的對外投資在不斷地逐步加大，直到目前各個國家的并網電力行業(yè)年均裝機容量以指數級的速度在不斷增長。由此可見，招投標及合同管理對火電機組工程造價有著極其重要的影響。

一、招投標階段控制工程造價存在的問題

1.在建筑工程招投標過程缺乏合理的評標

現(xiàn)在每當我國大部分單位進行大型建筑工程建設項目標底評標時，還一直沿用之前的評標有、都是標底工程招標的一種傳統(tǒng)評價方法，此評標方法采用權數評標組首先緝拿乘于參與標底投標的一個單位的所有投標標底工程的上浮造價系數平均值，再采取乘于國際市場平均值的下浮造價系數，最后再對參與投標人該單位的所有標底工程進行評價確定。這種評標方法對所確定的項目中標造價條件也具有很大的優(yōu)優(yōu)劣勢，中標人很隨意，容易就會引起雙方發(fā)生惡性斗爭競價的異?，F(xiàn)象，最終還會導致大量事件出現(xiàn)。

2.編制招標文件的水平較低

招標項目單位寫的文件在我們進行區(qū)域工程項目單位招標管理合同書的正式簽訂和招投標中非常重要，它的確在進行項目編制招標過程中對質量的保證是否好壞直接就可能會嚴重影響涉及到其他人能否有效地控制好招標項目工程的項目單位整體上的施工技術造價。但在現(xiàn)在的我們進行項目編制一些區(qū)域工程項目單位招標管理單位寫的文件時，整體的施工技術水平較低，頻繁地可能會導致出現(xiàn)一些工程管理招標項目單位寫的文件前后不一致、內容不全面等項目投標中的問題，從而直接地會導致很多項目投標人在進行工程施工項目招標管理過程中可能無法提出訴訟或者索賠而借機為該招標單位謀利。同時，在我們進行項目編制工程項目單位工程量統(tǒng)計招標單位清單時，沒有明確項目表述就沒有能清楚地進行計量清楚該招標項目單位的一個工程項目具體性質或者特征，沒有能夠準確性清晰地進行計算工程招標單位工程量甚至沒有出現(xiàn)遺漏清楚的招標單項。一些比較偏遠地區(qū)甚至城市可能需要采用一些不公平的工程管理招標方法或者手段方式來進行加以維護保證自己和本地的區(qū)域工程招標單位企業(yè)的整體合法利益。

3.招標過程輕實質、重形式

在正確擬定企業(yè)招標合同文件時，合同條款因為未根據實際的企業(yè)工程實施情況準確進行，容易可能產生不嚴謹或者與不完全符合企業(yè)工程實際的合同問題，導致合同歧義經常發(fā)生。此外例如企業(yè)編制的合同條款不具體、不詳細，導致合同爭執(zhí)經常發(fā)生，同時在企業(yè)履行合同的實施過程中也極易可能引發(fā)法律糾紛。此外，在現(xiàn)在企業(yè)開展招投標管理活動的實施過程中，只重工程形式，輕視現(xiàn)在開展招投標管理活動的工程實質，這也可能導致企業(yè)無法有效進行招標和發(fā)揮企業(yè)投標管理制度的重要保障作用。

三、招投標過程的工程造價控制

1.加強審查投標單位的資格

不論建設項目單位所要選擇的項目評標管理方式具體是哪一種，都可能需要通過加強資格審查參與投標標的單位具體資格。加強審查單位資格實際上來說就是通過審查參與投標標的單位資格例如自身財力、技術、資質、實力等各個方面的外在能力條件，考察參與投標標的單位資格能否完全符合招標合約中所規(guī)定的投資能力和投標權利。參與招標的項目負責人首先應該確切的在被資格審查的招標文件中明確指出具體條件，然后同時提供其相對應的證明材料作為證明。

2.制定合理的招標控制價

在本次招標工程報價價格控制不完全符合招標工程造價的實際情況下，應特別注意招投標價格控制性和價格上的管理，這樣既有利于報價投標，又同樣有利于招標工程造價的質量控制和價格管理。本次招標工程投標的價格控制性和價格管理反映了一個社會的居民均等收入水平。通過招標價格控制的報價由投標業(yè)主自行披露后，招標標的單位就可能會自動產生一個報價標的目標。如果兩個單位之間相互進行串通，單位將可以獲得較高的投標利潤，因為如果一個報價目標是在整個投標標的價格控制范圍內，這將仍然是一個有效的報價投標。然而，投標標的單位很快就有可能根據技術漏洞從而進行一些不法行為。因此，有必要根據招標工程造價與招投標相關項目的成本特征相關信息綜合分析投標成本相關信息，并通過設計編制出合理的利于招標價格控制的報價，從而有效避免因為投標標的單位用超低招標價格不正規(guī)方式搶標而直接造成整個工程的長期質量安全問題。

3.投資估算

投資決策任務估算投資估計任務是一種主要指在工程建設項目初步實施工程投資決策第一任務階段，按照建設項目公司現(xiàn)有的合同確定日期完成或者合同一定類型的建設工程造價預算估計資料、投資決策估算任務數據和特定的投資計算處理方法，對前期工程建設項目的實際造價投資決策估算任務數額按期完成進行的一種投資決策估計。也許它指的是前期項目初步實施工程建設項目全過程前期項目建設工程造價投資預算任務管理的一個重要開端，是前期項目實施控制工程初步設計工程項目投資任務預算計劃書明確規(guī)定下達的建設項目實際投資決策估算任務限額的重要依據，對前期項目控制初步設計項目投資決策概算書的管理編制工作起到了重要控制劑和指導劑的作用。其準確與否直接主要可以影響所有涉及投入到前期建設項目的實際投資決策、工程建設項目規(guī)模、投資額和其他經濟管理活動等的效果，并間接主要影響所有涉及投入到后期各項工程建設中的項目投資能否按期完成順利進行。

投資決策估算的失誤準確性估計是十分重要的，若投資估算結果誤差過大，必將直接導致投資決策的嚴重失誤。因此，準確、全面地準確估算前期建設項目的前期工程造價投資是前期建設項目投資可行性決策研究的重要依據，也是整個時期建設項目工程投資決策第一階段進行工程造價投資管理的重要技術任務。

4.設計概算

設計概算文件是工程設計管理單位在進行初步設計規(guī)劃階段，為初步確定設計擬建基本建設工程項目所有必需的實際投資額或預算費用而自行編制的一種概算文件。它不僅是基本設計概算文件的重要一個組成環(huán)節(jié)部分，是設計編制基本建設項目計劃、實行基本建設項目投資大包干、控制基本建設項目撥款和銀行貸款的重要依據;同時是設計編制工程標底及設計簽訂總工程承包合同的重要依據;同時是設計考核基本設計方案的實際經濟費用合理性和設計控制基本施工圖方案預算及控制施工效果圖方案設計的重要依據;也是設計考核基本設計方案和基本建設投資成本估算是否經濟合理的重要依據。一般設計概算較其在投資成本估算中的準確性還要有所提高，但它必須受到對投資成本估算的嚴格控制。一般設計概算的造價層次一致性十分明顯，分為基本建設項目設計概算總質量造價、各個部位單項工程質量概算造價綜合質量造價、各建設單位單項工程質量概算綜合造價。

5.修正概算

修正概算設計是一般采用三個階段進行設計的技術工程段，根據每個技術階段設計的基本要求，通過邏輯編制和對修正的總概算設計文件預先進行測算和調整確定的設計工程造價。它對一般設計概算文件進行了一些修正或者調整，比一般設計概算準確，但是要受到對設計概算量的控制。

6.執(zhí)行概算

執(zhí)行設計概算目標是泛指工程設計概算經過國家批準確定后所另行確定的各項工程造價預算數額，是根據國家工程設計管理與項目投資的共同分配管理權限，按照工程管理人員單位及項目分標法對項目的進行劃分，對設計概算中的投資數額實行準確切塊合理分配的設計技術生產經濟預算文件。目標執(zhí)行設計概算可以作為國家編制固定資產建設投資管理計劃、工程施工圖設計預算及工程項目設計考核評估設計技術經濟文件合理性的主要依據。目標執(zhí)行設計概算目標是工程施工設計階段中對工程造價數額控制的主要目標，它直接受工程設計概算法的控制。

7.施工圖預算

施工圖設計預算費用是泛指在工程建設項目準備和工程建設計劃實施兩個階段，由不同建設設計單位或個人委托的概算工程造價設計咨詢服務單位，根據單項建筑安裝裝修工程的設計施工預算圖紙進行計算的建筑工程量、施工工程組織和按設計方案確定的概算施工設計方案、現(xiàn)行單項工程預算費用定額或工程基價計算表等的單項取費計算標準、材料建設預算費用價格和財政主管部門依法規(guī)定的其他單項取費標準規(guī)定等，進行統(tǒng)籌計算和管理編制的招標單位單項工程或其他單項工程基本建設預算費用的一種經濟預算文件。對于業(yè)主或其他人委托招標單位進行編制的概算施工圖設計預算，可以是作為單項工程建設單位招標的概算復合工程標底的因素之一。對于概算施工項目承包方來說，為了順利投標也必須進行編制概算施工設計預算，但由于參與本次投標競爭的都是施工承包企業(yè)，由于概算施工設計方案價格存在較大差異，技術水平、企業(yè)生產工料機械所消耗的材料基礎部件定額、工料發(fā)動機消耗單價、地理位置等均因此有所可能不同，故所進行編制的概算施工方案投標預算價格也有可能不同。

四、結語

綜上所述，招投標及工程合同經營管理對火電機組工程造價的影響進行分析能夠很明顯地可以看出，通過不斷加強對招投標以及工程合同經營管理的服務質量，對于整個火電動力機組的工程建設來說，有著極其重要的促進作用，因此，在日后的企業(yè)發(fā)展建設過程當中也需要不斷地通過加強對各種現(xiàn)代火電技術以及新理念的推廣應用，不斷提升整個火電機組企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：黎征（1978-），女，漢族，湖南省瀏陽市人，最高學歷：本科，助理工程師，主要研究方向（主要工作方向）：工程概預結算。