淺議居民住宅小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀及對策

郝強

摘 ?要：社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，整體生活水平的不斷提升，導(dǎo)致居民對住所的要求越來越高。與此同時，私家車的數(shù)量也隨之暴增，私家車隨意停放所導(dǎo)致的矛盾已成為居民住宅小區(qū)的消防安全管理的主要問題之一。住宅小區(qū)內(nèi)的車位難以滿足私家車停放的需求，導(dǎo)致車輛隨意擺放，輕者破壞小區(qū)內(nèi)的綠化帶，嚴重的則會占據(jù)消防通道，從而帶來較大的安全隱患，嚴重的影響了住宅小區(qū)內(nèi)居民的出行以及消防安全。而物業(yè)在針對消防安全管理中的相關(guān)舉措不到位，也進一步地激化了業(yè)主之間的矛盾。本文分析了住宅小區(qū)消防安全隱患的主要表現(xiàn)形式，并有針對性地提出現(xiàn)實可行的建議。

關(guān)鍵詞：居民住宅;消防安全;管理

前言：隨著城市化進程的不斷加快，導(dǎo)致住宅小區(qū)的建設(shè)倍增。在居民住宅小區(qū)內(nèi)，消防安全管理的主要承擔者是小區(qū)物業(yè)，但是由于部分小區(qū)的物業(yè)管理不到位，缺乏有效的管理體系，導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾沖突非常嚴重，最終導(dǎo)致住宅小區(qū)缺乏良性消防工作機制。即便是新建的住宅小區(qū)在消防硬件設(shè)施建設(shè)中沒有吝嗇，但是相關(guān)的設(shè)施在實際的使用與管理上仍然有所欠缺，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。雖然很多物業(yè)都在強調(diào)不許占用消防車道等措施，但是在險情發(fā)生時，消防通道被占用，物業(yè)管理不到位等現(xiàn)象仍然突發(fā)頻發(fā)。小區(qū)消防安全組織制度更凸顯于形式，物業(yè)消防管理更多的是注重表面功夫，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)安全問題，就會進一步激發(fā)社會矛盾。同時由于各方管理不到位，居民住宅小區(qū)在很多問題的解決上，都顯得有些雜亂無章，造成了巨大的安全隱患[1]。

一、住宅小區(qū)消防安全隱患的主要表現(xiàn)形式

1.私家車占用消防通道影響消防救援

隨著社會經(jīng)濟的快速進步，人們對生活質(zhì)量的要求提升，當前的私家車數(shù)量已經(jīng)遠遠超出住宅小區(qū)的承載量。私家車數(shù)量的劇增，給小區(qū)停車問題帶來了巨大壓力，同時也為消防救援帶來了巨大隱患。一方面，部分早些年開發(fā)的居民小區(qū)，由于其停車位設(shè)置較少，或是停車位設(shè)置不合理等問題，導(dǎo)致很多業(yè)主將車停在小區(qū)主干道的兩側(cè)或是消防通道中。另一方面，隨著城市化進程的加快，諸多小區(qū)在短時間內(nèi)建設(shè)而成，但是由于地理面積等問題，小區(qū)在設(shè)置停車位上，并沒有充分的考慮到整個小區(qū)住戶所擁有的私家車問題，尤其是部分小區(qū)并沒有根據(jù)住戶數(shù)量配置相關(guān)的停車位數(shù)量，最終導(dǎo)致私家車占用主干道，因缺乏公共車位所導(dǎo)致的社會矛盾也是與日俱增。雖然物業(yè)對此進行多次勸阻或出示相關(guān)的物業(yè)管理方案來進行約束，但是私家車數(shù)量的增加，與停車位之間的矛盾并沒有得到有效解決。很多小區(qū)道路本身就較窄，兩車占用主干道就會導(dǎo)致小區(qū)的可使用空間更加擁擠不堪，小區(qū)道路在很多時候僅僅只能通過行人，一旦出現(xiàn)問題，消防通道被堵塞，將會直接影響消防救援的速度與效率[2]?？v觀近些年的事故案例，我們可以發(fā)現(xiàn)很多居民住宅的重大火災(zāi)問題，常常會因為消防通道被占，或是小區(qū)主干道被占用等因素，而導(dǎo)致消防救援不能迅速到位，從而產(chǎn)生更大的社會影響。

2.物業(yè)公司消防管理職責落實不到位

根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)的雙方事物以及管理事物都將由物業(yè)公司進行負責并承擔，在其管理的范圍內(nèi)，要根據(jù)相關(guān)的情況，制定出適合的消防安全制度?？梢哉f，物業(yè)公司承擔著小區(qū)消防安全的主體責任，同時也承擔著開展消防安全宣傳教育以及排查隱患的任務(wù)。但是由于物業(yè)公司層次良莠不齊，導(dǎo)致其相關(guān)管理職責很難落實到位。首先，物業(yè)公司的職責不明確。很多物業(yè)公司在進行消防安全管理中，對其自身所承擔的消防責任不明確，從而導(dǎo)致對居民住宅小區(qū)內(nèi)的相關(guān)配套設(shè)施不管不問，沒有盡到日常的防火巡查排查責任。其次，物業(yè)公司的消防安全意識欠缺。很多小區(qū)物業(yè)為了方便日常管理，在消防通道中設(shè)置欄桿兒、鐵門或水泥墩，再加上小區(qū)居民缺乏相關(guān)的消防安全知識，導(dǎo)致堵塞了消防通道，帶來了嚴重的消防安全隱患。再次，物業(yè)公司沒有完善的消防安全管理制度。在進行日常管理中，并沒有制定出臺日常的消防安全檢查規(guī)章，對消防設(shè)施的維護、保養(yǎng)制度也不明確，更不用講日常的消防安全演練等問題，這就導(dǎo)致物業(yè)公司與房地產(chǎn)開發(fā)商之間，存在建設(shè)與使用以及建設(shè)與管理等脫節(jié)的現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸多物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施分布情況并不清楚，對部分消防設(shè)施并不會使用等問題非常普遍。最后，小區(qū)物業(yè)的消防管理不到位。物業(yè)承擔著住宅區(qū)消防設(shè)施的管理與維護職責，但是部分物業(yè)公司對消防設(shè)施的管理措施并不能落地。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施并不完善，甚至部分消防設(shè)施并不能正常使用;部分高層建筑并沒有設(shè)置消防登高面，或者有所設(shè)置，但并不能符合相關(guān)作業(yè)要求[3]。

3.營利性場所開設(shè)在小區(qū)內(nèi)消防安全隱患突出

部分小區(qū)內(nèi)，小吃店、水果店、私人廚房等營利性場所一應(yīng)俱全，其存在較大火災(zāi)隱患：一是將住宅私自改為經(jīng)營場所存在改變建筑物用途不符合防火安全要求的消防違法行為。二是此類場所多存在內(nèi)裝修材料不符合要求、電線私拉亂接、私自改變天然氣管道甚至使用液化氣罐、防火分隔不到位等現(xiàn)實隱患。此類場所多為歷史性遺留問題，物業(yè)甚至部分業(yè)主考慮其屬于便民服務(wù)對其“睜一只眼閉一只眼”，另一方面由于其長期存在沒有相關(guān)舉報投訴，相關(guān)職能部門（或者說不知道該是哪個部門主管）本著“民不告、官不究”的態(tài)度，對其聽之任之。

4.消防宣傳缺失影響居民意識提升

近些年來，消防安全問題被公眾所了解，消防部門也在不斷地開展社會化消防宣傳，這些都使得廣大群眾的消防安全意識有所增強。但受地域、時間等各方面問題的影響，群眾的消防安全知識并沒有得到有效普及。居民往往缺乏系統(tǒng)的消防安全教育，在日常生活中也缺乏基本的防火與滅火知識。比如飛線為電動車充電、生活用電不規(guī)范、占用消防通道、隨意放置可燃物品等現(xiàn)象仍然沒有杜絕，人為的造成了很多的不安全因素。居民在住宅小區(qū)內(nèi)的生活隨意，缺乏必要的消防安全知識，對消防設(shè)施沒有正確的使用指導(dǎo)，這些都導(dǎo)致在小隱情發(fā)生時，居民并不能通過自己來解決隱患，從而導(dǎo)致小問題變成大危害[4]。

三、解決住宅小區(qū)消防安全隱患的對策

1.明確責任，提升安全軟件建設(shè)

物業(yè)管理服務(wù)單位作為居民小區(qū)的消防安全責任單位，要切實履行主體責任，從規(guī)范消防安全管理入手，認真制定、完善小區(qū)消防安全排查制度、排查進度臺賬，全面主導(dǎo)小區(qū)的消防安全隱患治理工作，制定完善消防巡查管理、消防例會、小區(qū)檔案管理等制度，推動小區(qū)消防安全管理制度化、標準化、規(guī)范化。以消防執(zhí)法監(jiān)督人員、社區(qū)民警、房管部門、物業(yè)單位負責人、業(yè)主代表為成員，通過聯(lián)席會商、組建微信聯(lián)系群、實施掛圖作戰(zhàn)等方法，及時發(fā)布火災(zāi)隱患動態(tài)、公布隱患整改進度，第一時間消除各類火災(zāi)隱患。

2.強化聯(lián)動，提升整體工作合力

認真貫徹落實《消防法》、《消防安全責任制實施辦法》等法規(guī)制度，進一步明確各部門消防安全責任，形成以管片消防監(jiān)督干部和社區(qū)民警為主力軍，以居委負責人為主要責任人，以樓組長及網(wǎng)格員為基礎(chǔ)的消防安全監(jiān)督力量，指導(dǎo)幫扶物業(yè)管理單位提升消防安全自我管理能力，通過各方通力協(xié)作織密、做強基層網(wǎng)格，持續(xù)提升消防工作成效。探索實施街道牽頭房管、派出所等部門與居委實時聯(lián)動，開展多部門聯(lián)合或各部門輪值進駐小區(qū)作業(yè)機制，督促、指導(dǎo)、組織開展防火宣傳、隱患排查、督改隱患、組織疏散演練等工作。對隱患問題較多、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)小區(qū)開展專項治理，職能部門人員分片包干、落責到人，開展信訪接待、現(xiàn)場辦公，與群眾面對面、深入第一線排摸治理隱患。強化區(qū)域聯(lián)防，執(zhí)勤消防站加強對重點單位、社區(qū)微型消防站的指導(dǎo)，定期派人指導(dǎo)、拉練加強互動，重點單位微型站與社區(qū)微型站聯(lián)勤聯(lián)動、互相補充。

3.嚴格審批，加強硬件設(shè)施規(guī)劃

在對住宅小區(qū)的消防安全隱患進行排查中，可以發(fā)現(xiàn)諸多問題都是由于相關(guān)硬件設(shè)備不到位所造成的。比如在諸多新建設(shè)的住宅小區(qū)中，停車位配套標準比較低，主干道路面較窄，且消防通道設(shè)置較為不明顯等問題是當前常見的消防安全隱患問題。因此，相關(guān)政府部門在進行住宅小區(qū)審批時，需要對小區(qū)的消防規(guī)劃設(shè)計進行著重排查，嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定進行消防設(shè)計。除此之外，在消防設(shè)計、施工、監(jiān)管等環(huán)節(jié)中，也要切實做到各單位各司其職、互相配合、相互監(jiān)督，嚴格地將消防規(guī)劃設(shè)計落實到實處，使小區(qū)消防規(guī)劃真正符合國家相關(guān)要求，切實從群眾角度出發(fā)，解決相關(guān)問題，解決居民與物業(yè)之間的核心矛盾，提高居民居住滿意度的同時，建好消防安全硬件配套設(shè)施。

4.廣泛宣傳，做好居民安全教育

據(jù)統(tǒng)計，我國近七成的火災(zāi)都是由人為因素引起，只要切實提高人民群眾的消防安全意識和自防自救的“軟實力”，就會從根本上降低火災(zāi)起數(shù)和亡人的概率。一是在宣傳內(nèi)容上突出重點。做到簡潔、直接、管用、高頻，減少摘馬蜂窩、取戒指、抓貓捉蛇等相關(guān)報道，加強普及消防法律法規(guī)、防火滅火和疏散逃生常識，增強群眾自防自救能力。二是在宣傳對象上突出重點關(guān)愛。針對老幼病殘、外來務(wù)工等特殊群體，制定個性化宣傳菜單，落實專人跟進，確保特殊人群接受宣傳培訓(xùn)。三是在宣傳形式要與時俱進。要借助微信群因時因地宣傳，依托以小區(qū)為單位的住戶業(yè)主微信群宣傳，依照消防——街道、派出所——居委——社區(qū)（物業(yè)單位）——業(yè)主群的層級逐級建立微信群，在終端上要確保小區(qū)每戶業(yè)主進群（目前已有很多小區(qū)有業(yè)主群，消防宣傳員可指定居委、物業(yè)人員擔任），在上游由消防部門、派出所——防火監(jiān)督員（消防監(jiān)督員、社區(qū)民警）因時因地組織消防宣傳，不定時發(fā)送各類宣傳資料。要依托新聞媒體加大宣傳。從省、市、縣區(qū)層面協(xié)調(diào)相關(guān)層級媒體（電視臺、廣播臺、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等），發(fā)布投放更多消防宣傳公益廣告，拍攝制作消防公益短視頻、電影、電視劇等，甚至在相關(guān)節(jié)目中植入、插播關(guān)注消防安全的題材。

總結(jié)：居民住宅小區(qū)的消防問題，不僅直接關(guān)系到小區(qū)的管理問題，同是也與城市的規(guī)劃與建設(shè)問題相關(guān)。本文只是從住宅小區(qū)安全管理現(xiàn)狀以及消防預(yù)防對策上進行概括，隨著城市化建設(shè)的進程進一步的發(fā)展，老舊的居民小區(qū)將不斷的減少，新建的居民小區(qū)勢必需要在居民的消防安全意識上進行提升，同時相關(guān)的硬件設(shè)備以及配套的物業(yè)安全管理等方面也需要形成完善的機制。只有這樣，才能從根本上解決當前所面臨的諸多問題。

參考文獻：

[1]黃代坤. 對居民住宅區(qū)消防安全現(xiàn)狀分析及對策淺談[J]. 中國電子商情：科技創(chuàng)新， 2018，34（17）：87-88.

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[3]武亞軍. 淺析當前住宅物業(yè)消防安全管理存在的問題與對策[C]// 2018中國消防協(xié)會科學技術(shù)年會論文集. 2018，34（65）：34-35.

[4]王繼鑫. 淺議居民小區(qū)的物業(yè)消防安全的管理現(xiàn)狀與對策[J]. 中國高新區(qū)， 2017，21（21）：225-226.