新時代公民道德建設(shè)的法治視角

當(dāng)前，全國人民在抗擊新冠肺炎疫情之中艱苦卓絕、萬眾一心，終于取得了階段性的戰(zhàn)略成果。這個過程中所產(chǎn)生的經(jīng)驗與教訓(xùn)也需要我們深入總結(jié)。諸如一些企業(yè)造假售假、哄抬物價，一些群體招搖生事、混淆視聽，一些個人隱瞞行程、擴(kuò)散病毒等情形，反映的不只是道德問題，也是相應(yīng)的法律問題，是需要把道德與法律統(tǒng)一起來加以考量的問題?，F(xiàn)以這些情形為例，談?wù)勑聲r代公民道德建設(shè)中的法治視角。

公民道德建設(shè)作為當(dāng)代中國社會建設(shè)之中具有制度性優(yōu)勢的戰(zhàn)略工程和基礎(chǔ)工程，隨著黨的十九屆四中全會提出“將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”這一重大命題，越來越彰顯出它在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位。《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的頒布則進(jìn)一步表明，它已成為國家治理體系的重要組成部分。新時代，我國的國家治理要堅持全面依法治國的基本方略。依法治國與公民道德建設(shè)相互補充、相互促進(jìn)，共同體現(xiàn)著我國國家治理優(yōu)勢。于是，在法治的視角之下考察新時代公民道德建設(shè)中的問題及其對策，發(fā)揮法治對于道德建設(shè)的保障和促進(jìn)作用，愈加顯出其必然性、可能性和現(xiàn)實性。

一、 道德領(lǐng)域突出問題的法律治理

從法治視角來看公民道德建設(shè)，首先要考察的是道德領(lǐng)域中的突出問題。抑或說，面對并解決道德領(lǐng)域中的突出問題是衡量公民道德建設(shè)能否取得實效的基本標(biāo)準(zhǔn)，法治視角下的關(guān)注須加以回應(yīng)。在防控疫情過程中，一些地方出現(xiàn)造假售假、哄抬物價等“見利忘義、唯利是圖，損人利己、損公肥私”現(xiàn)象，一些人在網(wǎng)上“是非、善惡、美丑不分”，甚至招搖生事、混淆視聽，一些人隱瞞個人應(yīng)該提供的信息，造成病毒傳播，“突破了公序良俗底線、妨礙人民幸福生活”（《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，人民出版社2019年版，第3頁），等等，這些都是疫情防控中凸顯出的道德問題。特別需要注意的是，這些突出問題不僅是道德領(lǐng)域自身的問題，更與法律有關(guān)，相應(yīng)的治理也必須發(fā)揮好道德與法律的共同作用。進(jìn)而言之，道德領(lǐng)域的突出問題不僅要通過道德自身來改善，還要加強相應(yīng)的制度保障，如制度缺位、越位和錯位等情形對于人們道德行為的生成、擴(kuò)散、定型和式微等過程都產(chǎn)生著不同的消極影響，所以要加強相應(yīng)制度在位狀態(tài)的保證。新冠肺炎疫情發(fā)生之后，中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過的《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》，就是中國共產(chǎn)黨把人民生命健康安全放在首位，以制度性保障提升疫情防控成效的例證。在各種制度保障之中，法律保障無疑是最為關(guān)鍵的，即面對道德領(lǐng)域的突出問題，最根本的就是從法治上為解決這些問題提供制度化方案?？傊纬傻滦责B(yǎng)成與法治構(gòu)建相統(tǒng)一的治理路徑，達(dá)到運用“經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政和社會管理、輿論監(jiān)督等各種手段”（《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，人民出版社2019年版，第24頁），發(fā)揮以法律為核心手段的綜合治理效能，才能不斷改善社會道德狀況。

二、 法治建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)的道德考量

新時代的公民道德建設(shè)需要進(jìn)行法治視角的考察，相應(yīng)地，新時代的法治建設(shè)也需要進(jìn)行道德視角的考量，二者相互觀照，才能共同推進(jìn)依法治國與以德治國相結(jié)合方略的深入推進(jìn)。具體說來，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面推進(jìn)依法治國的基本格局，法治建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)自然要對上述四個方面進(jìn)行道德考量，即如《綱要》所指出的：“把社會主義道德要求體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法之中，以法治力量引導(dǎo)人們向上向善。”（《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，人民出版社2019年版，第5頁）。具體而言：其一，提高立法質(zhì)量，推動諸如社會誠信、志愿服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面的立法工作?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強國境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》是最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和海關(guān)總署根據(jù)疫情狀況聯(lián)合印發(fā)的法律指導(dǎo)意見，它站在維護(hù)公共衛(wèi)生安全的社會正義高度，保障了人民群眾的生命健康安全。其二，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域的執(zhí)法力度，維護(hù)道德、凝聚人心?？偨Y(jié)新冠肺炎疫情防控的法治工作，加大諸如《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，對于有效防控疫情的發(fā)生和傳播、保障人民群眾的切身利益具有重大意義。其三，定期發(fā)布道德領(lǐng)域典型指導(dǎo)性司法案例，讓人們從中感受到公平正義。新冠肺炎疫情期間，鄭州郭某某刻意隱瞞境外行程，以涉嫌妨礙傳染病防治罪被判處有期徒刑一年六個月。這個案件影響惡劣、代價慘痛，但通過網(wǎng)絡(luò)及時地公布信息，讓人們及時地了解到相關(guān)情況，展示了疫情防控過程中公正司法的成效。其四，建立公民法治素養(yǎng)形成的道德滋養(yǎng)機制，以法治素養(yǎng)與道德素質(zhì)相統(tǒng)一的理念提升全民守法水平。人們在日常生活之中對于法律的遵守常常是通過自身的道德修養(yǎng)來實現(xiàn)的，抑或說，當(dāng)人們注重提升自身的道德水平時，相應(yīng)地其法治意識也會提升，而法律法規(guī)又為人們道德行為的踐行提供了保障，這種雙向互動能夠促進(jìn)個體的德法兼修，并有助于逐步提升全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

三、 公民美好生活方式的新時代轉(zhuǎn)換

過上美好生活是新時代廣大公民最熱切的期盼。首先，道德建設(shè)和法治建設(shè)正是通過調(diào)節(jié)社會倫理關(guān)系提升人們的獲得感和幸福感，進(jìn)而保障人民美好生活的實現(xiàn)，它們甚至構(gòu)成人民美好生活的重要組成部分。道德與法律何以保障并構(gòu)成人們的生活本身？馬克思對此曾說過，“良心是由人的知識和全部生活方式來決定的”（《馬克思恩格斯全集》第6卷，人民出版社1961年版，第152頁），法律則應(yīng)是“人的行為本身的內(nèi)在的生命規(guī)律，是人的生活的自覺反映”（《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社1995年版，第176頁），而現(xiàn)實的道德生活又與法律生活密不可分，甚至共同構(gòu)成人們的存在，即“人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程”（《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第525頁）。由此可以說，新時代廣大公民所追求的美好生活既包括道德生活，也包括法律生活，因而是“德法互彰”的。相應(yīng)地，新時代的公民道德建設(shè)就要促進(jìn)廣大公民“德法互彰”之生活方式轉(zhuǎn)化。依此看來，日常生活之中“合法不合德”“合德不合法”等情形需要“德法共建”，而不是道德或法律的單方發(fā)力，因而要堅持適度的道德法律化與法律道德化，既反對泛道德思維，也反對法律萬能主義。其次，保障人民對美好生活的追求，一定要堅持以人民為中心的立場，在重大民生問題上實現(xiàn)政策目標(biāo)與道德導(dǎo)向的統(tǒng)一，通過對道德領(lǐng)域和法治領(lǐng)域熱點問題的引導(dǎo)，以事說理、以案明德，增強人民群眾的倫理安全感。新冠肺炎疫情防控所取得的階段性勝利，正是中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心大力推進(jìn)各項工作的結(jié)果，這樣的努力也讓人民群眾產(chǎn)生了倫理安全感。最后，要注意在公民日常交往、突發(fā)公共事件、公益慈善活動、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒以及國際交往交流等典型的道德情境之中，營造公正、法治、團(tuán)結(jié)、和諧的社會氛圍，培育積極、進(jìn)取、開放、包容、理性、平和的國民心態(tài)，引導(dǎo)人們選擇并踐行崇德向善、尊法守法的生活方式。

（李志強，中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）