鶴峰縣農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查

摘 要：隨著我國(guó)人民的生活水平日益提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，垃圾污染日益受到重視。相比之下，中國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)的垃圾問(wèn)題受到的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。生活垃圾和污染開(kāi)始在村鎮(zhèn)中蔓延，村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境遇到了前所未有的環(huán)境威脅。不僅村鎮(zhèn)生活垃圾總量增長(zhǎng)較快，而且垃圾成分也變得逐漸復(fù)雜，但現(xiàn)在我國(guó)村鎮(zhèn)普遍缺少生活垃圾處理設(shè)施，垃圾得不到及時(shí)回收，被隨意的丟棄在房前屋后，不僅污染了土壤和水源，更使村容遭到破壞，嚴(yán)重危及村民的健康。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾;區(qū)域差異;農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

一、我國(guó)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類(lèi)較以前都有了不同程度的增加，但是農(nóng)村垃圾處理工作還處于原始狀態(tài)，主要采取單純填埋或野外堆放焚燒的方法，大部分農(nóng)村的垃圾沒(méi)有進(jìn)行衛(wèi)生處理而只是隨意傾倒，這樣的方式不僅影響了農(nóng)村的形象，而且嚴(yán)重污染了河流、湖泊、地下水和土壤，給人們的健康帶來(lái)了很大的危害。農(nóng)村垃圾數(shù)量和種類(lèi)上逐漸增多，而垃圾處理卻非常落后，這兩者之間的矛盾日益突出。生活污染也和工業(yè)污染混雜在一起侵蝕農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境;城市污染逐步轉(zhuǎn)移向村鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品以及村鎮(zhèn)飲水安全面臨嚴(yán)重威脅，環(huán)境污染和生態(tài)破壞雙雙威脅著村莊。

（一）農(nóng)村垃圾特點(diǎn)。農(nóng)村垃圾分為農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)村生產(chǎn)垃圾。除了農(nóng)民正常生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾外，隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾在組成上又有了一些新的變化。主要是因?yàn)椴糠洲r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的作坊式經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所產(chǎn)生的垃圾基本上就堆砌在房屋周邊，經(jīng)過(guò)風(fēng)吹日曬對(duì)周邊環(huán)境形成了嚴(yán)重的污染。同時(shí)，部分農(nóng)民為了增加收入，在自家周邊還進(jìn)行一些生產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，這些動(dòng)物的糞便盡管易降解，但是由于量大，濃度高，放棄過(guò)久也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境形成新的污染。農(nóng)村生活不同于城市生活，其生產(chǎn)活動(dòng)以及居住環(huán)境同城市有著較大的差別，由于農(nóng)村生活特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾存在如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）垃圾量大。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村垃圾產(chǎn)量和堆積量逐年增加，年垃圾產(chǎn)量約為3億噸，并且其中三分之一的垃圾被隨意堆放，對(duì)周?chē)h(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

（2）垃圾成分比較復(fù)雜。農(nóng)村垃圾的組成受農(nóng)村人均收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的生活習(xí)慣等因素影響，垃圾成分復(fù)雜。

（3）垃圾分布廣，來(lái)源分散。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的住所比較分散，住戶(hù)與住戶(hù)之間距離較遠(yuǎn)，垃圾收集十分不便，基本上處于哪里有人或住房，哪里就會(huì)有垃圾，垃圾零星分布，再加上農(nóng)村地區(qū)交通不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)十分不便。

（4）垃圾治理資金缺口大。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡造成我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，各地農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不同，就是同一地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)投入不同，也存在較大的差異。從作者在鶴峰地區(qū)調(diào)查的結(jié)果看來(lái)，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的財(cái)政無(wú)法提供滿(mǎn)足垃圾處理所需要的資金。而對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，由于對(duì)垃圾的危害和認(rèn)識(shí)不足，且收入水平較低，在農(nóng)村實(shí)行垃圾收費(fèi)不太現(xiàn)實(shí)，從而導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理資金籌措比較困難。

（二）農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀。過(guò)去在農(nóng)村幾乎沒(méi)有垃圾的概念，人畜糞便、菜葉果皮以及廚房殘?jiān)鳛榉柿线€田，廢棄秸稈作為做飯的生活燃料，建筑垃圾被用于填溝、鋪路，幾乎所有生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾都被循環(huán)使用。

隨著方便快捷的化肥使用，農(nóng)村中的人畜糞便僅在近處使用，稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)，便不再使用人畜糞便，導(dǎo)致人畜糞便的出路受到影響;隨著農(nóng)村沼氣池的建設(shè)和液化氣的推廣，甚至有些農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始使用天然氣，這種轉(zhuǎn)變使過(guò)去的資源變成了現(xiàn)在的垃圾。

目前，我國(guó)農(nóng)村垃圾處理方式主要采取填埋和臨時(shí)堆放焚燒以及隨意傾倒三種方法進(jìn)行處理，隨著時(shí)間的推移，不僅會(huì)釋放出對(duì)人體有害的有毒氣體，還會(huì)產(chǎn)生一定量的垃圾滲濾液，通過(guò)地表徑流進(jìn)一步污染土壤和水體，進(jìn)而還可能影響到垃圾填埋區(qū)周邊的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

此外，由于農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期未得到足夠的重視，我國(guó)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)存在明顯的漏洞，大部分農(nóng)村根本沒(méi)有相關(guān)的垃圾監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)資料，使農(nóng)村生活垃圾處理工作的開(kāi)展遇到相當(dāng)大的困難，而且由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村的生活垃圾產(chǎn)生特征及處理方式存在很大的差異，不同地區(qū)由于生活垃圾的傾倒引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題的嚴(yán)重程度也存在差異。因此，針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理處置提出與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的農(nóng)村生活垃圾處置方案，是我國(guó)改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的必然要求。

二、鶴峰縣新行村環(huán)境調(diào)查

（一）鶴峰縣概況。鶴峰縣，隸屬恩施土家族苗族自治州。位于湖北省西南部、鄂西土家族苗族自治州東南角，四境毗鄰縣市：東北五峰縣，東南與正南湖南省石門(mén)縣、桑植縣，西部宣恩縣，西北恩施市、建始縣，北部巴東縣，縣境東西長(zhǎng)85千米，南北寬67千米，境內(nèi)地形西北高、東南低，多山間小盆地。平均海拔1147米，是湖北省高山縣之一，其總面積2868平方千米，人口27萬(wàn)人。轄6鄉(xiāng)、3鎮(zhèn)，政府駐地容美鎮(zhèn)。

（二）新行村概況。新行村位于湖北省恩施州鶴峰縣燕子鎮(zhèn)，距離燕子鎮(zhèn)人民政府偏西一公里，平均海拔1100米，全村耕地面積1400畝，林地面積2.8萬(wàn)余畝。交通狀況良好，位于省道325附近，正在建設(shè)宜都至來(lái)鳳高速公路，目前，宜來(lái)高速鶴峰東段的項(xiàng)目部位于新行村，項(xiàng)目部約100人。

新行村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有箬葉、種植和養(yǎng)殖。目前全村有百順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司（魔芋加工）、鶴燕食品公司（粽子）、源怡家庭農(nóng)場(chǎng)等15家市場(chǎng)主體?，F(xiàn)有村集體主要收入為綠水坑集體土地出租。新行村下轄9個(gè)村民小組，全村共有338戶(hù)，1027人，常駐人口510人。

三、鶴峰縣新行村農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

就鶴峰縣的村鎮(zhèn)而言，首先，其地形地貌獨(dú)特，基本每一個(gè)村鎮(zhèn)都有其獨(dú)特的小地形地貌;第二，各村鎮(zhèn)規(guī)模不統(tǒng)一，同一行政級(jí)別的村鎮(zhèn)人口，面積等各方面都差別較大;第三，居民空間部分不均勻，導(dǎo)致生活垃圾的產(chǎn)生比較分散，垃圾范圍分布廣，難以像城市一樣統(tǒng)一收集、處理。

新時(shí)期鶴峰縣生活垃圾處理仍然存在的問(wèn)題：1、生活垃圾無(wú)害化處理能力不足，覆蓋率有待提高。2、生活垃圾無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。3、垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系不夠完善，部分生活垃圾因清運(yùn)問(wèn)題而無(wú)法得到及時(shí)的無(wú)害化處理。4、部分己建成的生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)水平不高，配套設(shè)施不齊全，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，全村只有一個(gè)垃圾池，并且，該垃圾池只負(fù)責(zé)收集垃圾，垃圾并不轉(zhuǎn)運(yùn)，只是定期將垃圾直接焚燒、一年大概焚燒一到兩次。燃燒時(shí)，黑煙滾滾，對(duì)空氣影響很大也對(duì)人體健康會(huì)造成巨大傷害。

同時(shí)由于新行村地形狹長(zhǎng)，所以除了垃圾池附近幾戶(hù)居民會(huì)將垃圾扔到垃圾池外，其他的村民，生活垃圾都是隨意堆放，新行村目前的垃圾狀況，不僅影響形象，同時(shí)這些垃圾產(chǎn)生的滲濾液也從土壤中滲入水體，嚴(yán)重危害到村民的身體健康。為改善新行村人居環(huán)境，樹(shù)立典型樣板，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，新行村實(shí)行生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)刻不容緩。

四、鶴峰縣新行村農(nóng)村垃圾處理建議

在分析了農(nóng)村生活垃圾的特征和生活垃圾分類(lèi)的重難點(diǎn)，總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理的典型流程、具體做法和推廣模式，針對(duì)新行村現(xiàn)狀得出基于干濕分離的農(nóng)村生活垃圾“2+n分類(lèi)處理模式?！?”指“二分法”即“干濕”分類(lèi)，“n”指在二分法的基礎(chǔ)上將干垃圾進(jìn)一步細(xì)分。對(duì)于村民，應(yīng)選用簡(jiǎn)單的干濕二分法為主，結(jié)合實(shí)際情況制定村民生活垃圾分類(lèi)指南，引導(dǎo)村民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。

“2+n”模式是“先易后難、先粗后細(xì)”分類(lèi)原則的具體化?！跋却趾蠹?xì)”一指分類(lèi)工作開(kāi)展初始階段，分類(lèi)類(lèi)別應(yīng)簡(jiǎn)單，以后逐漸完善細(xì)化;二指分類(lèi)各環(huán)節(jié)上源頭分類(lèi)類(lèi)別應(yīng)簡(jiǎn)單，后續(xù)環(huán)節(jié)再逐漸完善細(xì)化。再者，“2+n”模式兼顧了垃圾分類(lèi)的社會(huì)和專(zhuān)業(yè)可操作性。社會(huì)可操作性專(zhuān)指公眾對(duì)于垃圾分類(lèi)活動(dòng)的認(rèn)知、配合程度及實(shí)施行為，專(zhuān)業(yè)可操作性則通過(guò)技術(shù)、資金、設(shè)施設(shè)備等的投入解決分類(lèi)問(wèn)題。通過(guò)此模式可以實(shí)現(xiàn)新行村試點(diǎn)的垃圾合理分類(lèi)，以有效減少垃圾處理量，提高資源的利用率，提高垃無(wú)害化處理率，實(shí)現(xiàn)減量化、無(wú)害化和資源化。

根據(jù)新行村的人口數(shù)量，按照按0.5kg/人、天計(jì)算，得出生活垃圾的產(chǎn)量約為0.56噸/天。農(nóng)村生活垃圾中的廚余垃圾占比較大，約占30%-60%，約為0.17-034噸/天。對(duì)于新行村垃圾分類(lèi)工作可按照“源頭大分類(lèi)、終端細(xì)分流、末端就地處理”的總體路線進(jìn)行。

（一）新行村村民生活垃圾收集。居民將生活垃圾分為干垃圾和濕垃圾，由保潔員上門(mén)收集干濕垃圾。為新行村每戶(hù)居民家庭配置2只50L垃圾桶，1只濕垃圾桶，1只干垃圾桶現(xiàn)有，供居民日常投放干、濕垃圾。濕垃圾桶上印有二維碼，一戶(hù)個(gè)二維碼，實(shí)名認(rèn)證。每天早上7：30前，居民將干、濕垃圾桶放至門(mén)口，收集員上門(mén)收集后駕駛收集車(chē)將濕垃圾運(yùn)至濕垃圾處置中心;干垃圾運(yùn)輸至干垃圾收集點(diǎn)（新行村轉(zhuǎn)運(yùn)站），由環(huán)衛(wèi)車(chē)運(yùn)輸至垃圾填埋場(chǎng)。收集員從干垃圾分選出來(lái)的可回收物，進(jìn)行階段性外運(yùn)，送至資源回收中心。

（二）新行村商戶(hù)及高速項(xiàng)目部生活垃圾收集。為百順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、鶴燕食品公司、源怡家庭農(nóng)場(chǎng)等15家市場(chǎng)主體配置2只120L垃圾桶，供日常投放濕垃圾，垃圾桶上印有二維碼，收集員上門(mén)收集干濕垃圾。為高速項(xiàng)目部的食堂配置2只120L垃圾桶，垃圾桶上印有二維碼，收集員上門(mén)收集干、濕垃圾。

（三）新行村分類(lèi)處理方案。生活垃圾經(jīng)居民源頭分類(lèi)后，形成干垃圾和濕垃圾。根據(jù)干垃圾和濕垃圾的物料成分、有機(jī)物特性、資源回收特性，因地制宜制定濕垃圾和干垃圾的處理方式，實(shí)現(xiàn)垃圾資源的梯度利用。在新行村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建立濕垃圾處理中心，便于垃圾集中處理，對(duì)收集的濕垃圾進(jìn)行制肥處理;建立可回收物暫存中心，對(duì)分揀的可回收物進(jìn)行存儲(chǔ)，根據(jù)存儲(chǔ)量階段性的外運(yùn)處理。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)督管理。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、提高居民自治能力利用多種宣傳方式讓居民詳細(xì)了解垃圾分類(lèi)處理的意義，明確具體的分類(lèi)做法，強(qiáng)化居民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)同感和知曉度，充分發(fā)揮居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。成立垃圾分類(lèi)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部將加強(qiáng)對(duì)新行村垃圾分類(lèi)的組織協(xié)調(diào)，制定工作目標(biāo)，并強(qiáng)化督查和考評(píng)，做好信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總和情況通報(bào)等工作。

五、結(jié)論

本文在對(duì)鶴峰縣新行村農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)之上，通過(guò)對(duì)垃圾處理模式、垃圾收運(yùn)與運(yùn)輸、垃圾處理與資源化利用的分析基礎(chǔ)上，結(jié)合新行村的現(xiàn)狀，以生態(tài)文明建設(shè)思想為指導(dǎo)，貫徹“環(huán)保主導(dǎo)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”理念，遵循“實(shí)事求是、因地制宜”的原則，提出適合新行村的從源頭分類(lèi)、收集運(yùn)輸、過(guò)程分類(lèi)到最終處理的全過(guò)程垃圾分類(lèi)處理方案。

由于目前湖北省村鎮(zhèn)生活垃圾處理面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，鎮(zhèn)域生活垃圾無(wú)害化處理覆蓋率低，環(huán)衛(wèi)資金投入短缺，收運(yùn)及處理體系不夠完善等因素，必須建立科學(xué)的城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系，以縣域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)、收運(yùn)及無(wú)害化處理等問(wèn)題。因此，對(duì)鶴峰縣的垃圾處理現(xiàn)狀的調(diào)查對(duì)于加大對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾處理模式的研究是非常有必要的。對(duì)于目前的農(nóng)村垃圾處理體系的建設(shè)，我們既要加快發(fā)展的步伐，充分借鑒理論經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，同時(shí)也應(yīng)該注意不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家村鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，更不能套用大城市的處理模式。而是應(yīng)該在充分考慮到村鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在原有的理論上進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)處理模式進(jìn)行優(yōu)化。

作者簡(jiǎn)介： 宋鴿（1997.03—），性別 女，民族 漢族，籍貫 湖北黃石，學(xué)歷 碩士研究生，單位 中南民族大學(xué)，研究方向 民族地區(qū)基層治理。單位省市? 湖北省武漢市，郵編 430074