淺談離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的不足與完善

尹雙珊

離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度是指離婚時(shí)，經(jīng)夫妻雙方協(xié)議或法院判決，由有條件的一方從其個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予生活困難的另一方適當(dāng)幫助的制度。一直以來，以人為本、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等是婚姻法乃民法所追求的目標(biāo)，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)卻是十分艱巨的過程，離婚救濟(jì)制度逐步完善舉措正是這一進(jìn)程的產(chǎn)物。完善離婚救濟(jì)制度是我國(guó)婚姻家庭制度發(fā)展的需要，也是我國(guó)法律發(fā)展過程中的客觀要求。

一、離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的法律規(guī)定及構(gòu)成要件

《民法典》第一千零九十條規(guī)定：“離婚時(shí)，如果一方生活困難，有負(fù)擔(dān)能力的另一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議;協(xié)議不成的，由人民法院判決?！庇纱丝芍?，離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的構(gòu)成要件有三：一是請(qǐng)求權(quán)人生活困難，離婚時(shí)一方依靠自己的財(cái)產(chǎn)和分得的財(cái)產(chǎn)不足以維持當(dāng)?shù)氐幕旧钏?二是被請(qǐng)求人有幫助能力，如果支付一方?jīng)]有幫助能力，即使法院判決提供經(jīng)濟(jì)幫助，也會(huì)陷入事實(shí)上的履行不能;三是經(jīng)濟(jì)幫助的時(shí)間，僅限于“離婚時(shí)”，若嚴(yán)格按照文義解釋，離婚后再出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難，則不能提出離婚經(jīng)濟(jì)幫助請(qǐng)求。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)幫助制度存在的問題

（一）標(biāo)準(zhǔn)不明，絕對(duì)困難標(biāo)準(zhǔn)的適用，影響了該項(xiàng)制度價(jià)值的發(fā)揮

“無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健钡臉?biāo)準(zhǔn)過于絕對(duì)，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下是符合國(guó)情的，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，再采用絕對(duì)困難標(biāo)準(zhǔn)，將極大的限制這項(xiàng)制度作用的發(fā)揮。離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的性質(zhì)是公平分擔(dān)離婚后的不利后果，采用絕對(duì)困難標(biāo)準(zhǔn)，幫助水平明顯偏低，對(duì)弱勢(shì)一方的幫助顯然不周，有違公平原則。

（二）形式不當(dāng)，離婚經(jīng)濟(jì)幫助方式有待完善

當(dāng)前離婚經(jīng)濟(jì)幫助的方式主要為金錢幫助、住房幫助、金錢幫助和住房幫助相結(jié)合。金錢幫助簡(jiǎn)單易行，運(yùn)用的比例相對(duì)較大，但幫助水平仍然較低。由于法律關(guān)于住房幫助的規(guī)定不清，實(shí)踐應(yīng)用中產(chǎn)生了種種疑慮。暫時(shí)幫助是可以的，但是如果選擇長(zhǎng)期生活在一個(gè)屋檐下難免會(huì)產(chǎn)生新的問題，在廣大農(nóng)村地區(qū)，離婚不離家現(xiàn)象會(huì)造成當(dāng)事人再婚存在障礙，比如部分農(nóng)村婦女離婚案件中，年齡50歲左右，娘家沒有其回去居住的場(chǎng)所，婆家子女已經(jīng)成人，如果此時(shí)不處理好該類農(nóng)村婦女離婚不離家的問題，將造成社會(huì)矛盾。

（三）離婚經(jīng)濟(jì)幫助缺少參考因素

現(xiàn)行法律對(duì)確定提供幫助費(fèi)的數(shù)額沒有明確考量標(biāo)準(zhǔn)和參考因素，這是離婚經(jīng)濟(jì)幫助在法院判決中很難被支持，或者雖然判決支持，但判決數(shù)額較少的原因。賦予法官較大的自由裁量權(quán)，衡量標(biāo)準(zhǔn)不一，致使難以達(dá)到實(shí)質(zhì)公平，使得弱勢(shì)一方不能得到有效的救助，無法實(shí)現(xiàn)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的目標(biāo)價(jià)值。

（四）缺少對(duì)離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的給付順序規(guī)定

經(jīng)濟(jì)幫助請(qǐng)求權(quán)在行使過程中，經(jīng)濟(jì)幫助義務(wù)人若發(fā)現(xiàn)另一方尚有其他負(fù)扶養(yǎng)義務(wù)且有扶養(yǎng)能力之親屬時(shí)，經(jīng)濟(jì)幫助義務(wù)人可否以另一方尚有扶養(yǎng)義務(wù)人，且該扶養(yǎng)義務(wù)人之扶養(yǎng)義務(wù)先于其義務(wù)為由，主張經(jīng)濟(jì)幫助請(qǐng)求權(quán)不成立而拒絕給付。反之，若經(jīng)濟(jì)幫助義務(wù)人仍有其他扶養(yǎng)權(quán)利人時(shí)，經(jīng)濟(jì)幫助義務(wù)人究竟應(yīng)先支付經(jīng)濟(jì)幫助費(fèi)用或其他親屬之扶養(yǎng)費(fèi)，我國(guó)民法對(duì)此尚無明文規(guī)定，實(shí)踐應(yīng)用中也帶來困惑。

（五）離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度缺少變更與終止性規(guī)定

對(duì)于經(jīng)濟(jì)幫助，是否應(yīng)該有時(shí)間限制存在爭(zhēng)議。有些人認(rèn)為“應(yīng)幫助到生活困難者不再困難為止”，因?yàn)樵摿⒎ǖ哪康氖菐椭罾щy者，就應(yīng)該幫助其真正解決問題。也有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)幫助是一種輔助手段，是為社會(huì)分擔(dān)負(fù)擔(dān)，如果一直幫助對(duì)實(shí)施幫助者而言有失公允。此項(xiàng)爭(zhēng)議皆是由于我國(guó)法律缺少變更和終止性的規(guī)定所造成。

三、完善離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的思路

（一）以“合理生活需要”的標(biāo)準(zhǔn)取代絕對(duì)困難標(biāo)準(zhǔn)

離婚經(jīng)濟(jì)幫助的性質(zhì)是對(duì)離婚后生活困難一方的救濟(jì)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)認(rèn)定為基于離婚引起的婚后生活水平顯著下降或明顯降低。若離婚后一方生活水平顯著下降且又無法維持基本生活水平，對(duì)方必然要提供經(jīng)濟(jì)幫助;若雙方都處于絕對(duì)困難的境地，都無法維持當(dāng)?shù)氐蜕钏剑朔N情況下雙方都沒有能力提供經(jīng)濟(jì)幫助，就沒必要再考慮生活水平是否存在明顯差異。在判斷是否困難時(shí)應(yīng)采用客觀標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以決定婚姻生活狀況的收入為出發(fā)點(diǎn)，考慮當(dāng)?shù)氐钠骄钏剑谌可钚枰彤?dāng)?shù)仄骄钏街g找到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。

（二）明確經(jīng)濟(jì)幫助的方式

離婚時(shí)可以提供一次性幫助，也可以采用定期金的方式。對(duì)于不同的主體應(yīng)有不同的適用措施：對(duì)于因照顧子女而陷入貧困的年輕女性，應(yīng)以幫助其重新獲得工作能力為主。對(duì)于因年老而進(jìn)行的幫助，由于配偶一方長(zhǎng)期離開職場(chǎng)，有可能無法重新從事工作，應(yīng)提供長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)幫助。對(duì)于因疾病而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)幫助，應(yīng)該側(cè)重對(duì)醫(yī)藥費(fèi)的幫助，幫助受助方重新獲得健康。經(jīng)濟(jì)幫助制度要有個(gè)度，不能過分加重幫助方的義務(wù)，要考慮幫助方的經(jīng)濟(jì)承受能力和公平原則。

（三）細(xì)化經(jīng)濟(jì)幫助數(shù)額的考量標(biāo)準(zhǔn)

立法中首先應(yīng)明確提供經(jīng)濟(jì)幫助的前提條件，比如無業(yè)、無住處、疾病、年老殘疾、喪失勞動(dòng)能力、收入較低、無生活來源等情形，然后判決提供幫助的數(shù)額時(shí)，應(yīng)兼顧考慮一方在離婚后生活困難和義務(wù)方有幫助能力兩個(gè)要素，并綜合衡量相關(guān)因素，如婚姻存續(xù)時(shí)間、財(cái)產(chǎn)狀況、有無住所和職業(yè)、現(xiàn)在的收入及將來的收入潛力、再就業(yè)情況、健康狀況等。

（四）規(guī)定離婚經(jīng)濟(jì)幫助的給付順序

離婚經(jīng)濟(jì)幫助請(qǐng)求權(quán)應(yīng)優(yōu)先于其他請(qǐng)求權(quán)。離婚濟(jì)幫助義務(wù)旨在對(duì)離婚后經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)者進(jìn)行救助，此種救助應(yīng)首先由原配偶的另一方提供優(yōu)先救助，這種救助義務(wù)應(yīng)優(yōu)先于其他親屬對(duì)經(jīng)濟(jì)幫助請(qǐng)求人的扶養(yǎng)義務(wù)，這一義務(wù)本就屬于義務(wù)方，且在義務(wù)方的期待可能性中。

（五）完善離婚經(jīng)濟(jì)幫助的變更與終止

根據(jù)當(dāng)前法律的精神，離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度相關(guān)費(fèi)用的變更及終止主要是通過幫助協(xié)議的形式來進(jìn)行。當(dāng)事人簽訂幫助協(xié)議，可以按照原協(xié)議履行幫助義務(wù)，也可雙方協(xié)商予以變更或者解除。不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，可經(jīng)過訴訟程序，由人民法院判決變更幫助費(fèi)的數(shù)額或解除給付義務(wù)，此時(shí)可根據(jù)雙方或一方當(dāng)事人的身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況或其他物質(zhì)生活條件發(fā)生了重大變化，雙方或一方當(dāng)事人的家庭情況發(fā)生了重大變化，其他確需要變更和解除離婚幫助費(fèi)用的情況等進(jìn)行處理。