成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展背景下永川區(qū)集賢聚智的問題與對(duì)策

劉芬 任文

摘 要：推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，人才協(xié)同是重要牽引力、驅(qū)動(dòng)力和支撐力，是推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要保障。本文在推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展背景下，研究和探討重慶市永川區(qū)集賢聚智的問題與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈;集賢聚智;問題與對(duì)策

縱深推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，人才作為第一資源，人才協(xié)同是重要牽引力、驅(qū)動(dòng)力和支撐力，是推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要保障。永川區(qū)人才資源達(dá)22.4萬人，正逐漸成為各路英才匯集的新高地。但永川在人才“引用育留”工作方面仍存在差距短板，亟需加大力度營造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)，為推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)集賢聚智。

一、集賢聚智存在的主要問題

（一）政策體系仍需完善，吸引力弱導(dǎo)致人才“引不進(jìn)”。一是宏觀政策還存在短板。永川區(qū)近年來出臺(tái)的相關(guān)政策著重關(guān)注高端專業(yè)性人才，對(duì)于中低端綜合人才關(guān)注較少，尚有未結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際出臺(tái)專門的人才引進(jìn)激勵(lì)政策。此外，川渝兩地人才政策銜接尚未打通，共用共享機(jī)制尚待完善，還存在一定障礙，特別是對(duì)人才跨省際、城際投資創(chuàng)業(yè)、申報(bào)項(xiàng)目還有堵點(diǎn)，影響了人力資源有效配置、經(jīng)濟(jì)績(jī)效有序流動(dòng)。二是高校留永人才政策優(yōu)勢(shì)不大。職業(yè)院校人才留永補(bǔ)貼較周邊城市低。而周邊江津、璧山等區(qū)縣同比之下要高于這個(gè)補(bǔ)貼。三是引進(jìn)方式單一。與江浙、長(zhǎng)三角區(qū)域等人才工作先進(jìn)地區(qū)相比，在引進(jìn)人才過程中，方法相對(duì)單一，靠行政手段推動(dòng)的比重較大，主要通過相關(guān)部門舉辦項(xiàng)目洽談會(huì)、推介會(huì)開展對(duì)接交流的方式進(jìn)行，“坐等人才上門”多、“主動(dòng)出擊覓才”少。引領(lǐng)各類社會(huì)資源主動(dòng)參與的方式還不夠多，市場(chǎng)化引才機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

（二）培育平臺(tái)仍需改進(jìn)，供需矛盾促使人才“用不好”。一是供需信息收集不夠準(zhǔn)確?，F(xiàn)行的各項(xiàng)人才支持政策與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研管理等政策聯(lián)動(dòng)疊加較弱，且存在部門多頭管理、政策重復(fù)沖突等現(xiàn)象。人才數(shù)據(jù)資源沒有完全做到共享、互聯(lián)、互通，存在“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。二是優(yōu)質(zhì)人才培育平臺(tái)不多。當(dāng)前全區(qū)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和孵化器數(shù)量較多，但特色優(yōu)質(zhì)平臺(tái)較少，大多數(shù)科研平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)鏈中下游產(chǎn)品研發(fā)，真正能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)相對(duì)較少，高層次研發(fā)人才暫時(shí)缺乏落地的客觀條件。三是中級(jí)人才培育渠道欠缺。近年來引進(jìn)的長(zhǎng)城汽車、晨陽水漆等龍頭企業(yè)，其中中高端人才輸送更多是靠本部配置。永川本地的大中專院校學(xué)生無法滿足企業(yè)中級(jí)人才的實(shí)際用工需求，培訓(xùn)成本高，影響企業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）管理服務(wù)仍需加強(qiáng)，專業(yè)人才頻繁跳槽“穩(wěn)不住”。一是部門指導(dǎo)力度不夠。在人才引進(jìn)方面的指導(dǎo)力度不足，對(duì)于“怎么引”“如何引”等方式方法沒有具體的舉措。二是人才管理意識(shí)不足。部分企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的人才意識(shí)淡薄、觀念滯后，缺少人才引進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和有效舉措，人才工作的積極性主動(dòng)性不夠，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;后續(xù)的跟蹤服務(wù)和管理相對(duì)欠缺，為員工爭(zhēng)取住房福利、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策的主動(dòng)性不夠。三是企業(yè)文化氛圍不濃。進(jìn)而導(dǎo)致職工缺乏共同的價(jià)值觀念，難以形成凝聚力。一方面，企業(yè)未能營造敬才、用才、愛才的人才發(fā)展環(huán)境;另一方面，人才價(jià)值不受重視，對(duì)企業(yè)缺乏感情、認(rèn)同感不強(qiáng)，最終導(dǎo)致中小企業(yè)難以吸引和留住高層次人才。

（四）配套設(shè)施仍需補(bǔ)齊，生活品質(zhì)不高“留不下”。一是交通出行不便。現(xiàn)有的交通設(shè)施無法滿足企業(yè)員工在上下班高峰期間出行，二是文娛設(shè)施缺乏。永川新城區(qū)現(xiàn)已建成華商圈，多處于居民密集居住片區(qū)，距離工業(yè)園區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn)，由于生活消費(fèi)設(shè)施的不完善，致使員工下班之后業(yè)余生活枯燥單調(diào)，文化、體育、休閑娛樂等活動(dòng)缺乏。

三、推進(jìn)永川區(qū)集賢聚智的對(duì)策

（一）健全政策體系，為人才引進(jìn)種好“梧桐樹”。注重各類優(yōu)惠政策的延續(xù)性，在關(guān)注高端人才的同時(shí)，兼顧中低端人才，鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)根據(jù)企業(yè)用工情況出臺(tái)“個(gè)性化”扶持政策，提高企業(yè)引進(jìn)中高端人才欲望。加快打通川渝兩地人才政策銜接瓶頸，推動(dòng)人才跨省互認(rèn)共享及跨省際、城際投資創(chuàng)業(yè)、申報(bào)項(xiàng)目。出臺(tái)高校畢業(yè)生招錄政策，針對(duì)重要崗位采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的方式，面向國內(nèi)一流大學(xué)引進(jìn)高層次的本科、碩士、博士生。健全市場(chǎng)化引才機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與人才工作，支持國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)在永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織建設(shè)。

（二）優(yōu)化培育平臺(tái)，為人才好用擦亮“試金石”。將科研機(jī)構(gòu)納入招商引資重點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)企業(yè)高級(jí)人才創(chuàng)辦技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)積極引導(dǎo)高級(jí)人才與企業(yè)、高校、科研院所等共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由政府、企業(yè)配給科研經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)高級(jí)人才積極性，營造良好的科研環(huán)境，完善科技成果轉(zhuǎn)化的路徑，使高級(jí)人才能夠?qū)Ｐ拈_展科技活動(dòng)，以此吸引更多人才加入研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極對(duì)接上級(jí)，全力爭(zhēng)取各類資源，加快打造一批國家級(jí)的科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研發(fā)中心等“國字號(hào)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。此外，要注重各項(xiàng)人才支持政策與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研管理等政策聯(lián)動(dòng)疊加，厘清部門管理職能，打破“數(shù)據(jù)孤島”，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、匹配供需信息。

（三）加強(qiáng)管理服務(wù)，為人才穩(wěn)定匯聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。進(jìn)一步健全完善溝通機(jī)制，組織專人對(duì)政策進(jìn)行解讀，及時(shí)收集、梳理和研究企業(yè)反映的問題。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要引導(dǎo)企業(yè)不斷改善員工工作環(huán)境，積極開展員工培訓(xùn)，主動(dòng)為人才爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，健全員工晉升、工資和福利待遇增長(zhǎng)機(jī)制。把技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與到收益分配上來，如通過技術(shù)入股等方式，使專業(yè)技術(shù)人員的工資收入、物質(zhì)待遇與本人的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤起來，確保其收入、榮譽(yù)、社會(huì)地位與其工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)相適應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)積極構(gòu)建企業(yè)文化，開展文體活動(dòng)，豐富員工精神生活，用積極向上的企業(yè)文化吸引人、凝聚人，增強(qiáng)員工的歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)更多相對(duì)穩(wěn)定、忠實(shí)的職工。引導(dǎo)企業(yè)樹立人才是資本的觀念，要用政策吸引人才，用事業(yè)留住人才，用發(fā)展回報(bào)人才，在全社會(huì)牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，明確員工價(jià)值，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

（四）提升配套功能，為人才留下建好“桃花源”。在園區(qū)向南、城區(qū)向東的發(fā)展過程中，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，在教育、醫(yī)療、公共交通、餐飲娛樂等配套設(shè)施布點(diǎn)方面，考慮企業(yè)員工日常需求。推進(jìn)生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善公交網(wǎng)絡(luò)，增加公交班次、適當(dāng)布點(diǎn)共享助力車等，加快完善餐飲住宿、娛樂休閑、文化教育、衛(wèi)生保障等生活設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)與工業(yè)深度結(jié)合，使園區(qū)招得進(jìn)企業(yè)，達(dá)到吸引人才、留住人才的目的。探索建立人才醫(yī)保社?；ヂ?lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保的異地結(jié)算報(bào)賬，社保的兩地有序銜接。推廣成渝區(qū)域人才服務(wù)證，持證人才在雙城區(qū)域可享受同等的交通、住房、信貸、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等個(gè)性化服務(wù)。落實(shí)人才服務(wù)證制度和人才安居工程，不斷暢通人才服務(wù)綠色通道，在醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供全方位服務(wù)，解決人才后顧之憂。實(shí)施人才安居工程，通過新建、改建等方式，籌集并安置使用“拎包入住”的人才公寓，讓人才“居而無憂”。

參考文獻(xiàn)

[1] 章榕.加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人才協(xié)同發(fā)展[N].重慶日?qǐng)?bào)，2020-05-12.

中共重慶市永川區(qū)委黨校（行政學(xué)校）2020年度學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專項(xiàng)課題，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下人才協(xié)同發(fā)展的路徑研究》;批準(zhǔn)號(hào)：YCDX2020ZB-004，課題組成員：劉芬，中共重慶市永川區(qū)委黨校講師;任文，中共重慶市永川區(qū)委黨校教師。