吳某等人訴A市人民政府信息公開案

黑龍江省高級人民法院行政審判庭

【基本案情】

吳某等人所有的房屋因A市兒童公園項(xiàng)目建設(shè)被納入征收范圍。2018年5月23日，為了解相關(guān)情況，吳某等人向A市政府提交《政府信息公開申請表》，請求公開同為被征收人的王某等3人的分戶補(bǔ)償情況。A市政府受理后，認(rèn)為申請事項(xiàng)涉及第三方隱私，遂依照《中華人民共和國政府信息公開條例》征求王某等3人的意見。7月23日，吳某等人以A市政府未在法定期限內(nèi)予以答復(fù)為由，向B市（A市在B市管轄范圍內(nèi)）政府申請行政復(fù)議。期間，A市政府作出答復(fù)，以分戶補(bǔ)償情況涉及個(gè)人隱私，其中兩位被征收人不同意，另一位被征收人尚未取得聯(lián)系為由，未予公開王某等3人的分戶補(bǔ)償信息。吳某等人認(rèn)為不予公開的答復(fù)違法，提起行政訴訟，請求法院判令A(yù)市政府公開其申請的信息。

【裁判結(jié)果】

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案涉及法律適用的問題。《中華人民共和國政府信息公開條例》第十一條和第十四條是對政府信息公開問題的一般規(guī)定，而《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十五條和第二十九條是對有關(guān)房屋征收政府信息公開的特別規(guī)定。根據(jù)法律適用的一般規(guī)則，本案應(yīng)當(dāng)適用特別法的規(guī)定。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收范圍內(nèi)的房屋情況調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。上述規(guī)定對公開的要求并未附加例外情況，即使是涉及個(gè)人隱私，也應(yīng)予公開。A市政府依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》作出的答復(fù)，法律適用錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。法院遂判決撤銷被訴答復(fù)，責(zé)令A(yù)市政府在15日之內(nèi)重新作出答復(fù)。

【典型意義】

本案是關(guān)于房屋征收機(jī)關(guān)不履行公開房屋情況調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況法定職責(zé)的典型案例。房屋征收補(bǔ)償既涉及被征收人的合法權(quán)益，也涉及社會公共利益，有關(guān)信息的公開要兼顧尊重個(gè)人隱私權(quán)和保障一定范圍內(nèi)公眾的知情權(quán)。為充分保障被征收人的知情權(quán)，消除被征收人不公平補(bǔ)償?shù)囊蓱]和擔(dān)心，也為有效監(jiān)督征收機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法公平補(bǔ)償，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對各方利益進(jìn)行了平衡，并規(guī)定，將房屋情況調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布是征收機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。本案中，對于吳某等人申請公開的信息，屬于A市政府主動公開的范圍，其在收到申請后，非但沒有予以公開，反而以涉及個(gè)人隱私為由，錯(cuò)誤適用《中華人民共和國政府信息公開條例》，是法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強(qiáng)的體現(xiàn)，不利于法治政府、“陽光政府”的建設(shè)。法院判決明確了房屋征收補(bǔ)償領(lǐng)域政府信息公開的法律適用，對于行政機(jī)關(guān)在組織實(shí)施國有土地上房屋征收補(bǔ)償工作過程中依法公開有關(guān)信息，保障被征收人的知情權(quán)具有重要意義。

責(zé)任編輯/徐朝