選優(yōu)“頭雁”謀振興

郭彥武　謝俊杰　奮斗全媒體記者　韓建平

作為村級發(fā)展的領(lǐng)頭雁——村黨組織書記，處于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，維護穩(wěn)定、改革發(fā)展的最前沿，服務(wù)群眾、富民興村的第一線，是村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。

而鄉(xiāng)村工作難，就難在能否培養(yǎng)出一個能干的“好書記”！尤其在一些“軟弱散亂村”，更是難上加難。

綏化市委針對這一難題，集中開展了村黨組織書記公開遴選。截至7月31日，該市公開遴選村黨組織書記126名，占全市1336個村黨組織總數(shù)的9.43%。這為綏化市鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入了一股“新鮮血液”。

瞄準(zhǔn)痼疾? 精準(zhǔn)發(fā)力

——時代快速發(fā)展倒逼拓展“選人視野”

為政之要，惟在得人。

“探索改進選任方式，在全市范圍內(nèi)拿出一定比例的崗位，公開遴選村黨組織書記。選拔一批好人中的能人、能人中的好人充實到這支隊伍中來，就是為了鞏固脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化農(nóng)村社會治理?！苯椈形Ｎ?、組織部部長張軍勇說。

一直以來，綏化市高度重視村黨組織隊伍建設(shè)。2013年出臺《關(guān)于深入實施“能人強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略的實施意見》，2015年出臺《關(guān)于進一步加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，2019年全面推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，出臺《綏化市村黨組織書記監(jiān)督管理辦法（試行）》。

系統(tǒng)推進下，綏化市村黨組織書記隊伍不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一批“能人”書記。然而，面對新時代新形勢下的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，仍有“一些人漸漸變得‘不適應(yīng)、不稱職，遭遇‘本領(lǐng)恐慌;很多村則面臨著‘選人天花板——矬子里拔大個兒，無人可選”！綏化市委組織部副部長楊國寧分析，村黨組織書記隊伍建設(shè)已刻不容緩。

自2019年年底起，綏化市委便以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開展調(diào)查摸底，全面了解村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信訪穩(wěn)定和現(xiàn)任村黨組織書記工作狀態(tài)、黨員群眾愿望訴求等情況。此舉為開展遴選工作打牢了基礎(chǔ)。

經(jīng)調(diào)研摸底，全市有52個村矛盾突出、管理混亂——本村沒有合適人選，只能下派干部到村任職;有45個村黨組織班子戰(zhàn)斗力不強——消極應(yīng)付各項工作，長期打不開工作局面;有20個村發(fā)展緩慢，集體經(jīng)濟較為薄弱——公益事業(yè)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后;另有9個村黨組織書記因考錄公務(wù)員、患病等原因而空職。

在準(zhǔn)確把握村情實際的基礎(chǔ)上，綏化市委根據(jù)近3年對村級班子及村黨組織書記考核結(jié)果，有針對性地采取不合格不盡職的撤換一批，不適應(yīng)“一肩挑”的轉(zhuǎn)任一批，“看攤守業(yè)”的勸退一批，機關(guān)下派任職工作一般化的“召回”一批，正常離任空職的直接納入一批等“五個一批”舉措，確定了遴選崗位。

5月8日，《綏化市公開遴選村黨組織書記工作方案》印發(fā)，確定了遴選的范圍、參選資格、程序步驟、政策待遇和保障措施等內(nèi)容。同時，明確參加公開遴選人員不受身份、職務(wù)、職級限制，機關(guān)事業(yè)單位在職干部、退休干部、退役軍人、種田大戶、鄉(xiāng)村醫(yī)生、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中的優(yōu)秀黨員都可報名。6月3日，《2020年綏化市公開遴選村黨組織書記公告》對外發(fā)布。

嚴(yán)把關(guān)口? 人崗相宜

——選派“最優(yōu)秀的人”到“最合適的村”

用人必考其終，授任必求其當(dāng)。

一時間，在綏化市的街頭巷尾，“遴選村書記”成為熱門話題。

“52人報名參選16個崗位，競爭很激烈！”北林區(qū)委組織部副部長史宏志介紹，綏化市鼓勵動員機關(guān)事業(yè)單位黨員干部，尤其是35周歲以下優(yōu)秀年輕干部報名參加遴選。“北林區(qū)位于綏化市所在地，因而成為很多人的‘首選目標(biāo)?！?/p>

不僅是北林區(qū)，綏化各縣區(qū)的遴選工作都備受關(guān)注。報名的人中，機關(guān)事業(yè)單位在職和退休干部123人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員135人，其他人員42人。

為實現(xiàn)好中選優(yōu)，綏化市在選人標(biāo)準(zhǔn)上較集中換屆、平時調(diào)整時提高了“門檻兒”。比如，50周歲以下，具備高中以上學(xué)歷，簽訂“服從組織分配”承諾，有基層工作經(jīng)歷者優(yōu)先等。

報名結(jié)束后，“組織部牽頭，會同紀(jì)檢監(jiān)察、公安、民政等8個部門組成審查組，對報名人進行資格聯(lián)審。”肇東市委組織部部委張立君介紹，該市34人報名，經(jīng)審查29人進入組織考察和集體面談環(huán)節(jié)。

集體面談中，由“考官”現(xiàn)場打分，是公開遴選的關(guān)鍵一環(huán)。為了保證遴選公正嚴(yán)謹(jǐn)，綏化市各縣（市、區(qū)）頂住了壓力、費盡了心思。

按照遴選程序，各縣（市、區(qū)）迅速組成主體明確、結(jié)構(gòu)多元、導(dǎo)向清晰的“考官團”。在大多數(shù)縣（市、區(qū)），“每個遴選村選派1名黨組織成員，1名黨員代表，1名村民代表;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)1名;考察組成員組成‘面談考官團，同時打分?！?/p>

為了最大化地排除人情因素和外在干擾，明水縣跨地市請考官。該縣特邀大慶市林甸縣委組織部選派了5名“考官”，均是農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

“一上考場，是英雄是好漢，當(dāng)場立見！”隨后，各縣（市、區(qū)）考察組，進入?yún)⑦x人單位、居住地，開展組織談話、隨機暗訪、家庭走訪等，全面深入地考察識別遴選對象。

此后，“綜合集體面談、實地考察、個別訪談等情況，按照人崗相宜、好中選優(yōu)原則進行綜合研判，形成考察報告，經(jīng)組織部部務(wù)會議研究審議，提交縣委常委會討論通過，并向社會公示5個工作日?！辈稍L中，明水縣委常委、組織部部長孫永國介紹，“不少人當(dāng)選后很激動、有干勁、有想法，在任前談話中有承諾?！?/p>

就這樣，經(jīng)過緊張的遴選程序，肇東市電商業(yè)主王衛(wèi)星，慶安市千禹農(nóng)業(yè)機械制造廠廠長、“農(nóng)民發(fā)明家”楊立軍，青岡縣紀(jì)委監(jiān)委退休干部李國，綏化市發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展科科長吳杰男等126人，走上了村黨組織書記的崗位。

“遴選后，從年齡上看，平均年齡為43.47歲，比遴選前全市村黨組織書記隊伍平均年齡低6.03歲。從學(xué)歷上看，本科及以上學(xué)歷35人，大專學(xué)歷44人。大專以上學(xué)歷較遴選前原村黨組織書記隊伍學(xué)歷層次提高19個百分點。從能力上看，具有帶頭致富及帶動能力的120人，占95.24%?！睏顕鴮幷J為，“他們的加入，不僅會對所在村產(chǎn)生影響，還可能引發(fā)‘鯰魚效應(yīng)，對全市其他村黨組織書記起到警示作用！”

“能者上、庸者下;優(yōu)者獎、劣者汰”，村黨組織書記有了緊迫感、危機感。據(jù)悉，經(jīng)過遴選，各縣（市、區(qū)）還將成績較好的27人納入村級后備干部隊伍儲備。

考察激勵? 行穩(wěn)致遠

——激發(fā)推動鄉(xiāng)村振興的“內(nèi)生動力”

心中有方向，腳下有力量！

“先到村里去，看看能做點啥。”7月18日，36歲的寧海濤懷揣著一腔熱血來到了慶安縣民心鎮(zhèn)民興村。幾天前，他剛通過遴選成為該村黨總支書記。

“干點啥？怎么干？”入戶走訪中，老黨員胡大爺說：“孩子，最好干點兒實事兒。從老百姓衣食住行、身邊小事做起，大家伙兒都支持?！?/p>

7月是雨季，大雨襲來，全村9個屯子里有4處道路的排水涵管堵塞或損毀，導(dǎo)致汪洋一片，村民出行困難。另外，村里的一座危橋也存在安全隱患。寧海濤看在眼里，急在心上。第二天，他便張羅動工修路，清理村屯內(nèi)的垃圾，修整村活動場所。一周多，民興村村里村外煥然一新。“村民們的心氣兒也高了！”

跟寧海濤一樣，綏化市新選任的村書記都想“踢好頭三腳”，燒上“三把火”。同時，他們身上或多或少還存在一些亟待補齊的短板。

顯然，解決好基層農(nóng)村執(zhí)政的“最后一公里”問題，既是當(dāng)務(wù)之急，更事關(guān)長遠?！稗r(nóng)村工作經(jīng)驗相對不足，有些人幾乎沒有農(nóng)村工作經(jīng)驗。對于這類干部的使用和培養(yǎng)，必須‘扶上馬、送一程，而且還需要全程跟蹤管理，引入幫帶機制，強化縣委組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的培育作用！”楊國寧介紹，綏化市委組織部已責(zé)成各縣區(qū)組織部對新遴選村書記進行任前培訓(xùn)。“市委組織部也將在其進入角色后，擇期開展相應(yīng)培訓(xùn)，有效提升政治理論素質(zhì)和履職能力?！?/p>

7月18日，明水縣率先對新選任的村黨組織書記進行培訓(xùn)。

“擔(dān)任過村支書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講工作實踐;信訪局長以案例形式講如何化解群眾矛盾;縣巡察辦主任講任職紀(jì)律、講底線;鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長講‘清化收?！辈稍L中，新任的明水縣育林鄉(xiāng)東方紅村黨總支書記戰(zhàn)名揚說：“培訓(xùn)很及時，很解渴！”

值得一提的是，為激發(fā)內(nèi)生動力，促進高素質(zhì)黨員干部向基層傾斜、流動，綏化市在公開遴選村書記過程中，制定了多項扶持和激勵政策。

“機關(guān)單位在職干部到村任職的，優(yōu)先提拔重用;任滿4年及以上，科級層次優(yōu)先晉升兩次職級，處級層次優(yōu)先晉升一次職級?！?/p>

“非在職社會人員連續(xù)任滿5年，符合條件的優(yōu)先推薦參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)待遇?！?/p>

“明確在落實扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目、基層黨建示范點建設(shè)、發(fā)展綠特色產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)先予以支持。”

……

治國安邦，重在基層;振興發(fā)展、重在實效。綏化市公開遴選村黨組織書記舉措，必將結(jié)出壯碩的果實。

責(zé)任編輯/李長江