1+X證書制度實施的意義與現(xiàn)實問題分析

陳麗婷 李壽冰

摘 要 1+X證書制度作為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的一項重大舉措，強化了職業(yè)教育類型特征，創(chuàng)新了一種新型職業(yè)技能等級證書，推進了職業(yè)教育產教融合，深化了職業(yè)教育教學改革。目前，1+X證書制度試點工作已經(jīng)全面推進，但在試點工作中，還存在證書含金量與社會認可度不高，社會培訓評價組織的培育與監(jiān)管還需進一步加強，試點院?！叭獭备母镞€需進一步深入等問題。在后續(xù)的工作中，需要在凝聚多方優(yōu)勢資源，提高“X”證書含金量，規(guī)范培訓評價組織行為，深化院?！叭獭备母锏确矫婕哟罅Χ?，提高我國職業(yè)教育總體水平和質量。

關鍵詞 1+X證書制度;職業(yè)技能等級標準;培訓評價組織;“三教”改革

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）27-0013-06

2018年5月，孫春蘭副總理在天津職業(yè)教育工作座談會上指出，要建立健全職業(yè)教育國家制度框架，完善培養(yǎng)“1+X”復合型技能人才制度?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）中明確提出，“深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動‘1+X證書制度試點工作?！盵1]“1”是指學歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書，旨在通過校企合作、育訓結合、書證融通，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。1+X證書制度是落實立德樹人根本任務、完善職業(yè)教育和培訓體系、深化產教融合、校企合作的一項重要制度設計，對于提高職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，調動社會力量參與職業(yè)教育積極性，深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要理論與現(xiàn)實意義。

一、1+X證書制度實施的意義

（一）強化了職業(yè)教育類型特征

1+X證書制度是學歷證書與職業(yè)技能等級證書的有機銜接，是強化學歷教育和職業(yè)技能培訓的有機結合。在我國經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展、科學技術和市場需求變革的背景下，1+X證書制度的實施，提高了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的產業(yè)適應能力和技術技能水平，實現(xiàn)了企業(yè)與學校的跨界合作、產業(yè)與教育的需求整合，契合了職業(yè)教育“跨界、整合、重構”的類型特征，實現(xiàn)了職業(yè)教育由參照普通教育的學科辦學模式向特色鮮明的以職業(yè)為導向的專業(yè)（群）辦學模式轉變，是夯實我國現(xiàn)代職業(yè)教育作為類型教育的重大舉措。

（二）創(chuàng)新了一種新型職業(yè)技能等級證書

1+X證書制度設計為我國復合型技術技能人才培養(yǎng)，提供了一種新型的反映職業(yè)技能水平等級的證書。該制度設計與1993年《中共中央關于建設社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中提出的實行學歷文憑和職業(yè)資格的“雙證書制度”截然不同?！半p證書制度”中的兩個證書出自不同體系，學歷證書歸屬國家教育行政管理部門，職業(yè)資格證書歸屬國家人力資源和社會保障部門;在培訓對象上，面向所有人員，培訓標準和學校人才培養(yǎng)方案融合度不高，在學校人才培養(yǎng)過程中難以做到書證融通。因此，從職業(yè)教育人才培養(yǎng)視角出發(fā)，需要設計一種全新的證書制度，將學校人才培養(yǎng)與職業(yè)能力要求有機地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級標準的相互對接，專業(yè)課程內容與“X”證書的培訓內容相互融合，學校教學過程與“X”證書培訓過程相互滲透，專業(yè)課程考試與“X”證書的職業(yè)技能考核同步，促使學歷證書與職業(yè)技能等級證書的學習成果等效與轉換，“X”證書有利于學生職業(yè)技能水平的自我認知和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也可以作為用人單位選人用人的依據(jù)。

（三）推進了職業(yè)教育產教融合

1+X證書制度將“X”職業(yè)技能等級證書的開發(fā)主體設定為職業(yè)教育培訓評價組織（以下簡稱培訓評價組織），這是一個全新的舉措，類似德國雙元制職業(yè)教育中IHK/HWK等行業(yè)協(xié)會的職業(yè)教育參與職能。培訓評價組織是介于政府、企業(yè)、學校之間的橋梁和紐帶，具有職業(yè)培訓資質、標準開發(fā)經(jīng)驗、技能評價能力、優(yōu)秀培訓業(yè)績、合法經(jīng)營紀錄，有基礎、有實力、有隊伍、有影響的培訓機構[2]，是把企業(yè)生產過程中的新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)、新要求等內容及時融入到職業(yè)教育培訓體系的標準制定機構，更是組織實施職業(yè)技能等級考核的第三方社會評價機構。通過“X證書”的實施，解決了院校辦學由于缺少行業(yè)、企業(yè)深入?yún)⑴c而導致課程內容脫離職業(yè)標準，學生就業(yè)難和企業(yè)人才荒的供需不平衡問題。1+X證書制度抓住了學?！皩I(yè)教學標準”與企業(yè)“行業(yè)職業(yè)標準”這兩個核心要素，以復合型技術技能人才供需培養(yǎng)為邏輯起點，以職業(yè)技能考核評價結果為終點，實現(xiàn)了產教深度融合、校企協(xié)同育人。

（四）深化了職業(yè)教育教學改革

1+X證書制度設計中的X職業(yè)技能等級證書，更加重視職業(yè)能力養(yǎng)成，突出職業(yè)技能水平，強化職業(yè)技能評價在辦學模式、教學方式、人才培養(yǎng)等方面的引導作用，是對學歷證書的拓展和延伸[3]，對學生職業(yè)能力培養(yǎng)的強化與升華，可以有效解決“專業(yè)脫離職業(yè)、教學脫離實際、學生脫離崗位”等職業(yè)教育教學頑疾。1+X證書制度的有效實施，可以從培養(yǎng)理實一體的雙師雙能教師、開發(fā)“課證融通”課程、編寫新型活頁式的工學結合教材等方面入手，融合職業(yè)技能等級標準，實踐以學生為主體的多元化教學方法，推動復合型技術技能人才培養(yǎng)質量的提升。對院校來說，1+X證書制度的實施是“三教”改革進入深水區(qū)的重要突破口。

二、1+X證書制度試點現(xiàn)狀與成效

（一）試點工作全面推進，開局良好

2019年4月4日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》;4月24日，人力資源和社會保障部、教育部印發(fā)《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法（試行）》，全面開展1+X證書試點工作。試點范圍為職業(yè)技能領域，主要面向現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等20個技能人才緊缺領域，率先從10個左右職業(yè)技能領域做起[4]。2019年12月，教育部職業(yè)技術教育中心研究所發(fā)布了《關于參與1+X證書制度試點第三批職業(yè)教育培訓評價組織和職業(yè)技能等級證書的公示公告》，公示了擬參加1+X證書制度試點的64家培訓評價組織的77個職業(yè)技能等級證書，意味著1+X證書試點工作從點到面全面鋪開，院校也都給予密切關注，努力做好1+X證書的書證融通和培訓考證工作準備。同時，省級教育行政部門、培訓評價組織和試點院校按照教育部要求每周報送試點工作進展情況，認真落實試點工作周報制度。

截至目前，教育部相關部門已分三批遴選了93個職業(yè)技能等級證書開展試點。前兩批參與試點院校合計1851所，參與學生約54萬人。其中，第一批有5家培訓評價組織、6個證書，參與試點院校1100多所，參與學生近24萬人，有的證書已開展首批考核。第二批有10家培訓評價組織、10個證書，參與試點的院校數(shù)1400多所，參與學生30多萬人。2019年10月25日，教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā)《關于擴大1+X證書制度試點規(guī)模有關事項的通知》，明確在原有試點規(guī)模的基礎上，允許具備良好工作基礎，符合試點工作條件的院校自主參與1+X證書試點工作，以學生自愿參與為基礎，合理確定試點規(guī)模，不做規(guī)模限制。截至2019年底，全國約40萬人參加校內試點培訓，有20余萬人參加考核。

（二）整體設計系統(tǒng)科學，工作機制運行順暢

經(jīng)過一年的試點工作，政府、培訓評價組織、試點院校各盡其職，相互配合，建構了一個系統(tǒng)科學、職責明晰的工作機制，見表1。試點工作主要由國家、省級教育行政部門整體規(guī)劃、部署和提供相關指導;培訓評價組織是“X”證書的開發(fā)和建設主體，負責標準研發(fā)、學習資源建設和證書的考核發(fā)證等工作;試點院校則是“1+X”證書的實施主體，除了協(xié)同培訓評價組織做好培訓、考證等工作外，更重要的是探索實踐“1”和“X”書證融通的“三教”改革。

（三）專項資金保障，國家配套政策到位

1+X證書制度試點工作啟動以來，從中央財政到地方財政、院校層面的項目實施，給予了專項資金支持與保障。2019年度，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部等相關部門高密度地公開發(fā)布關于1+X證書制度和進一步完善職業(yè)技能等級證書管理的相關文件、通知共計15個。2019年，中央財政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金轉移支付，對各省開展1+X證書制度試點工作予以獎補。專項經(jīng)費主要用于試點工作中的配套師資培訓、實訓基地建設、教學資源購買、教師工作量核算、考點考場建設、證書考核收費等項目。2019年11月，教育部職業(yè)技術教育中心研究所發(fā)布了《關于在院校實施的職業(yè)技能等級證書考核成本上限設置方案的公示》（教職所[2019]314號）。文件強調證書考核要堅持公益性和成本補償原則，明確了證書考核成本的列支條目，考核的四種類型及成本核算上限規(guī)定。另外，國培、省培的職教師資項目、教學創(chuàng)新團隊項目等也向“1+X”試點的專業(yè)師資培訓傾斜。部分地區(qū)根據(jù)各省情況也都下達專項資金。例如，山西等省份按照試點所在專業(yè)在校生規(guī)模下達;浙江、廣東等省份按照每個試點固定獎補金額下達;湖北省按照每個專業(yè)固定獎補金額下達資金;江蘇省通過下達現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金，明確可用于1+X證書制度試點工作的方式進行資金保障[5]。

三、1+X證書制度實施面臨的現(xiàn)實問題

（一）證書的含金量與社會認可度問題

在1+X證書制度試點工作中，最大的尷尬就是如何快速提升“X”職業(yè)技能等級證書的含金量和社會認可度。

首先，1+X證書制度是一個新生事物，社會各界包括很多試點院校的師生對“X”證書比較陌生，對“X”證書不知曉、不認可，學生、家長主動參與積極性不高，很多試點院校面臨學校熱、學生冷的尷尬局面。

其次，1+X證書試點方案中明確提出，培訓評價組織是職業(yè)技能等級證書及標準的建設主體，對證書質量、聲譽負責。數(shù)量眾多的社會培訓評價組織，在研發(fā)職業(yè)技能等級標準和教學資源方面，是否能夠代表行業(yè)企業(yè)的技術標準，證書培訓內容能否真正提高學生職業(yè)能力和綜合素質;行業(yè)龍頭企業(yè)參與的數(shù)量有多少，介入的程度有多深，是否能及時有效地將行業(yè)發(fā)展的新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求體現(xiàn)在標準開發(fā)中，都有待在以后的實踐工作中進一步驗證?！癤”證書的質量要在短時間內得到社會公認，還有很多不確定性因素。

再次，1+X證書制度作為我國現(xiàn)代職業(yè)教育人才評價體系的重要制度，其邏輯起點是完備的國家資歷框架。然而，目前我國尚未建成與職業(yè)教育相配套的國家資歷框架，很多“X證書”的學習成果也僅僅是實現(xiàn)校內課程學分的替換，難以進入國家或地區(qū)的學分銀行和資歷框架，得不到正式認可、積累和轉換，對學生畢業(yè)后的可持續(xù)發(fā)展還未見實際效用。

（二）培訓評價組織的資質與管理問題

職業(yè)教育培訓評價組織是指以獨立法人資質的企業(yè)為主體、在試點院校內實施職業(yè)技能水平評價相關工作的社會評價組織。作為社會化機制招募的新型評價主體，培訓評價組織的職責、功能和定位廣受社會各界關注。培訓評價組織的資質、社會屬性、標準開發(fā)等問題還需要持續(xù)監(jiān)管與完善。

一是關于培訓評價組織資質問題。在目前公布的79家培訓評價組織中，行業(yè)龍頭企業(yè)或極具影響力的企業(yè)數(shù)量偏少。目前已有的社會培訓評價組織，是否能夠聚集行業(yè)的龍頭企業(yè)、知名專家參與職業(yè)標準的研發(fā)，其制定的標準能否代表整個行業(yè)的技術標準和要求是需要斟酌的問題。

二是培訓評價組織社會屬性問題。X證書要得到社會的認可，對于社會評價組織而言，需要企業(yè)承擔起更多的社會屬性和公益屬性。而這個屬性，與企業(yè)自身追求經(jīng)濟利益最大化的經(jīng)濟屬性是否能夠兼容，是大家目前廣泛關注的一個問題。雖然教育行政管理部門對于證書考核成本標準做了上限設置，但在“X”證書試點工作中產生的諸多衍生費用也不容小覷，例如與“X”證書工作相配套的師資培訓費、教學資源購置費、設備購置費等。培訓評價組織是否存在資源壟斷和過度“捆綁營銷”，對于有些辦學經(jīng)費不足的院校來說資金負擔較大。

三是培訓標準科學性問題。培訓評價組織的一個重要職責是開發(fā)與考證配套的教材、學習資源，開展職業(yè)技術標準建設?！癤”證書是職業(yè)技能等級證書，與“1”學歷證書有本質的區(qū)別，更多地體現(xiàn)對學生綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，尤其是彌補院校培養(yǎng)過程中，由于產教融合不深入造成學生綜合職業(yè)能力不足的短板。就目前已經(jīng)實施的試點證書來看，有相當一部分證書的培訓多以網(wǎng)絡教學資源和在線學習、在線刷題庫為主，訓練學生動手實操、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題等方法能力的內容偏少;證書的考核設計也以簡單的理論+實操為主，實操考核也只是關注最終的結果，對過程重視不夠，沒有從根本上考核學生的綜合職業(yè)能力;在職業(yè)技術標準建設上更是存在著明顯不足。

（三）試點院校的職責與實施問題

試點院校的主要職責是統(tǒng)籌專業(yè)資源，推進“1”和“X”實現(xiàn)有機銜接，做好書證融通和“三教”改革，配合培訓評價組織實施證書考核。從目前試點院校實施情況看，主要面臨以下問題。

首先，如何盡快做好1+X證書對接問題。一是“X”證書的職業(yè)技能等級標準與專業(yè)人才培養(yǎng)目標的對接;二是“X”證書的培訓考證內容與專業(yè)課程的對接;三是“X”證書的培訓考試與學校學歷教育的教學安排對接。這三個對接都是確保1+X證書試點工作在院校順利開展的關鍵，目前很多院校還沒有做到真正的書證融通，還只是把“X”證書作為單獨考證課程設置，沒有根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標，從知識、能力和素質上進行課程內容上的重構與融合，為了獲得較高的考證通過率，集中學生針對考證題庫進行刷題和強化練習，讓“X”證書成為應試考試指揮棒，導致“1”和“X”還是兩張皮，沒有有機銜接，違背了1+X證書制度設計的初衷。

其次，如何在實施1+X證書過程中，做好“三教”改革。1+X證書制度設計是一個系統(tǒng)工程，在院校實施的一個關鍵內容是通過“X”證書的職業(yè)技能標準與專業(yè)教學標準的對接，彌補院校學歷教育中對學生職業(yè)能力訓練的薄弱環(huán)節(jié)，包括教材滯后、教師雙師素質不達標、教學方法落后等。然而，目前很多試點院校疲于應付“X”證書培訓、考試和管理工作，在“三教”改革方面投入精力不足，沒有專門的教學團隊去研發(fā)書證融通的新型活頁式教材編寫、模塊化課程開發(fā)和現(xiàn)代化教學設計，發(fā)揮不出“X”證書對專業(yè)教學改革的促進作用。

再次，如何避免辦學資源重復投入的問題。由于培訓評價組織開發(fā)的教材、學習資源、師資培訓、考核站點建設等項目都需要試點學校投入經(jīng)費。尤其在考點建設或實訓設備引進方面，不同企業(yè)開發(fā)的證書，其設備要求不同，實操環(huán)節(jié)的要求也不相同，試點院校為不同證書考試，需要分別購買相關企業(yè)設備，可能會出現(xiàn)資源的重復投入，影響試點推進力度。

四、1+X證書制度深入推進實施的幾點思考

（一）凝聚多方優(yōu)勢資源，提高“X”證書含金量

1+X證書制度設計的一個重要功能就是鼓勵多元利益主體深度參與職業(yè)教育，促進校企合作、產教融合，因此要多方協(xié)同，提高“X”證書含金量。

一是要開發(fā)高質量的職業(yè)技能等級標準。國家教育行政部門需要進一步加強職業(yè)教育標準體系建設的頂層設計，研究出臺更多調動行業(yè)企業(yè)積極性的配套政策，吸引更多行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)或權威的行業(yè)協(xié)會組織等參與1+X證書的職業(yè)標準研制，將企業(yè)的新技術、新工藝、新規(guī)范、新要求及時納入其中。例如，德國雙元制職業(yè)教育模式中，由德國BIBB牽頭，IHK/HWK行會參與制定的320多個職業(yè)教育標準（包括職業(yè)學校采用的框架教學計劃和企業(yè)培訓中心應用的企業(yè)培訓規(guī)則）不僅是德國社會公認的權威標準，而且受到德國《職業(yè)教育法》的立法保護。每個職業(yè)學校的學生，經(jīng)過3～3.5年職業(yè)標準框架下的系統(tǒng)學習并順利考取IHK/HWK職業(yè)資格證書，才可以進入相應的企業(yè)工作，甚至可以獲得更多職業(yè)晉升的機會。IHK/HWK證書之所以在德國乃至整個歐洲的企業(yè)中認可度極高，主要原因是該證書是由德國極具社會公信力的IHK/HWK行會，在國家完善的職業(yè)教育體系運行機制中主導組織實施的。

二是在嚴格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放的同時，加大1+X證書的推廣力度。首先，政府要盡快出臺相關標準建設、考核站點建設、學分銀行建設的相關指南，嚴格規(guī)范考核標準、評價流程和監(jiān)督辦法，避免因亂培訓、濫發(fā)證造成的“X”證書公信度下降。其次，要通過多種形式的媒體渠道、加大1+X證書制度實施、推廣、應用的宣傳力度，提高“X”證書的美譽度，增強企業(yè)、學生、家長等社會各界對該證書制度的認可度，教育、人社等部門應該形成合力，共同推動“X”證書在企業(yè)用工層面的效度。再次，要加快建成國家職業(yè)教育資歷框架，對學歷證書和職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學習成果進行登記和存儲，并暢通1+X證書學習成果的認定、積累與轉換，將其納入國家“學分銀行”體系，讓“X”證書成為拓寬技術技能人才成長通道的重要抓手[6]。

三是要盡快拓展“X”證書的試點領域。目前，教育部公布了93個職業(yè)技能等級證書開展試點，涉及的十多個領域主要集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造領域。與我國現(xiàn)有的龐大產業(yè)結構相比，證書試點領域仍然有限，一些現(xiàn)代服務業(yè)，例如個人消費服務、公共服務業(yè)領域的職業(yè)技術等級證書亟待研發(fā)試點，這些領域都是與社會民生發(fā)展息息相關，人才需求量非常大的行業(yè)。下一步，要培育和吸引更多優(yōu)秀企業(yè)作為培訓評價組織，牽頭開發(fā)企業(yè)認可度高、受社會歡迎的職業(yè)技能等級證書，樹立證書品牌意識。

（二）加快培育、監(jiān)督與管理，規(guī)范培訓評價組織行為

培訓評價組織作為“X”證書建設的主體，是職業(yè)技能等級標準研發(fā)和證書考核的第一責任方，對證書的質量負總責。因此，培訓評價組織的優(yōu)劣直接決定證書的質量。

一是完善制度建設。國家相關部門應盡快完善關于加快培訓評價組織建設的系列制度，從培訓評價組織的遴選、培育、運行機制、業(yè)務范疇、義務職責、行為準則等方面，規(guī)范其組織行為。

二是加強管理工作。培訓評價組織作為現(xiàn)代職業(yè)教育的新生事物，應該采用嚴格規(guī)范和加強培育并舉的管理舉措。一方面，建立培訓評價組織質量保障體系，明確培訓評價組織的社會責任和業(yè)務范疇，盡快落實“雙隨機、一公開”的抽查和監(jiān)督機制，對于在試點工作中行為不規(guī)范或過度逐利的培訓評價組織予以及時整改乃至淘汰出局。另一方面，也要加強培育。成立針對培訓評價組織的專家指導委員會，研究培訓評價組織良性發(fā)展政策、舉措，幫助培訓評價組織解決實際困難，為培訓評價組織爭取更多的發(fā)展資源。建立企業(yè)參與成本核算和激勵機制，通過財稅減免政策、項目研發(fā)經(jīng)費資助或政府補貼的方式，幫助培訓評價組織降低運營成本，讓他們在初期階段，可以專心于職業(yè)技能等級標準的研發(fā)和高質量學習資源的建設。

（三）加強1+X書證融通，深化院?！叭獭备母?/p>

院校是1+X證書制度試點的實施主體，要根據(jù)職業(yè)技能等級標準和專業(yè)教學標準要求，將證書培訓內容有機融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設置和教學內容，夯實教師“雙師雙能”素質，統(tǒng)籌教學組織與實施，通過1+X證書制度試點，推動教師、教材、教法“三教”改革，提高院校人才培養(yǎng)的實用性、靈活性和針對性。

1.結合1+X證書制度試點，加強“雙師雙能”教師團隊建設

教學團隊是實施試點工作的核心，承擔著學生培訓任務，“X”證書最顯著的一個特點就是突出技能水平，強化技能評價在辦學模式、教學方式、人才培養(yǎng)等方面的引領作用[7]，需要教師具備學校教學、職業(yè)技能等方面的素養(yǎng)和能力，適應“X”證書的職業(yè)技能等級標準要求。從教師自身層面而言，需要深入學習與領會職業(yè)教育改革發(fā)展要求，積極參與專業(yè)建設和“書證融通”教學改革，掌握職業(yè)導向的課程開發(fā)方法與教學能力。從學校層面而言，要做好頂層設計，在開展好在職教師培訓的同時，加強行業(yè)、企業(yè)兼職教師隊伍建設，打造一支“能講會做”適應產業(yè)轉型升級發(fā)展的“教學做一體化”教師隊伍。另外，學校也應從教師的績效考核評價入手，對從事1+X證書制度試點工作突出的一線教學、研究人員予以獎勵，調動院校教師積極參與試點工作的積極性。

2.結合1+X證書制度試點，加強“課證融通”新型教材的開發(fā)

基于1+X證書制度的“課證融合”教材，是指既符合專業(yè)教學標準要求，又覆蓋相關多類“職業(yè)技能等級證書”要求的院校正規(guī)課程教材，目的是將專業(yè)教學目標和證書考核目標加以整合，既保證學歷培養(yǎng)規(guī)格，又能促進就業(yè)，是破解畢業(yè)證書和職業(yè)技能等級證書“兩張皮”問題的關鍵環(huán)節(jié)[8]。此類教材既是課堂教學用書，又是考試用書，為院校提供課程教學資源支持、解決1+X證書制度落實的“最后一公里”問題，其開發(fā)邏輯如圖1所示。

首先，將專業(yè)實踐課中與職業(yè)技能等級標準契合度高、內容重合度大的一門或多門課程設計為“課證融合”課程，課程門數(shù)可以根據(jù)“X”證書的培訓學時進行調整。課程內容應包括職業(yè)技能等級證書所涉及的全部“職業(yè)能力”，并結合企業(yè)實際工作過程進行訓練，要將企業(yè)生產領域中的新技術、新知識、新產品、新工藝引入教學中。其次，需要組織課程開發(fā)專家、培訓評價組織的專家、專業(yè)教學專家、企業(yè)專家等共同進行教材編寫，要以職業(yè)活動為導向，體現(xiàn)工學結合，使學生掌握專業(yè)教學標準和職業(yè)技能標準所規(guī)定的知識、能力，素質相應的要求。在教材內容組織上，還要做到符合職業(yè)能力形成的進階順序，符合職業(yè)崗位工作的邏輯順序，符合職業(yè)素質養(yǎng)成的認知順序。最后，在教材內容呈現(xiàn)和資源支撐上要體現(xiàn)活頁式、工作手冊式的形式，并要圖文并茂，讓學生在學習過程中可以隨時增加教材內容，方便教材到學材的轉化，做到教材內容常講常新，與產業(yè)發(fā)展俱進，推動教學、實訓的融合，學習、生產的融合;也可將原有紙質的平面化書本教材改為通過掃描“二維碼”來呈現(xiàn)數(shù)字化教學資源（動畫、圖片、視頻、AI演示等）的立體化教材，讓學生在瀏覽教材中，獲得多感官的學習體驗。

3.結合1+X證書制度試點，加強行動導向的多元化教學法實施

行動導向教學法源于德國雙元制職業(yè)教育經(jīng)驗，以追求學生的行為改變?yōu)榻虒W目標，通過師生的交流和活動，在真實的工作環(huán)境中，使學生形成符合生產需要的行為規(guī)范。首先，要確立“立德樹人，以學為中心”的教學理念，踐行“做中學、做中教、做中悟”的“工學結合”人才培養(yǎng)，實現(xiàn)由“教”向“學”的轉型，形成角色扮演法、案例教學法、項目教學法、引導文教學法等多元化的方法格局。其次，要實施以項目為載體的“一體化”教學，即在教學活動中，根據(jù)“課證融通”課程目標，結合“X”證書職業(yè)技能等級證書標準要求，通過典型工作任務分析，把理論、實踐、生產服務、科技研發(fā)等內容融為一體，重構課程內容，以生產項目的具體工作任務為學習載體，按照工作過程和學生自主學習要求設計和安排教學活動，在實踐中學理論，在運用中學技術，即教學目標一體化、教學內容一體化、教學空間一體化、理實教師一體化。最后，要適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”新要求，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等數(shù)字化技術在教育教學中的廣泛應用，推廣遠程協(xié)作、實時互動、移動學習、虛擬仿真教學、SPOC教學等現(xiàn)代化課堂教學方法，推動院校高質量課堂建設，促進復合型技術技能型人才的培養(yǎng)。

參 考 文 獻

[1]國務院.國家職業(yè)教育改革實施方案 [EB/OL].[2019-05-13].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019 -02/13/content_5365341.htm.

[2]孫善學.對1+X證書制度的幾點認識[J].中國職業(yè)技術教育，2019（7）：72-76.

[3]唐以志.1+X證書制度：新時代職業(yè)教育制度設計的創(chuàng)新[J].中國職業(yè)技術教育，2019（16）：5-11.

[4]教育部等四部門.《關于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》[EB/OL].[2020-06-20].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/201904/t20190416_378207.html.

[5]李虔，盧威，尹興敬.1+X 證書制度：進展、問題與對策[J].國家教育行政學院學報，2019（12）：18-25.

[6][7]孫春蘭副總理在全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議上的講話[EB/OL].[2020-06-20].http：//www.civte.edu.cn/yjs/ggfa/201910/30c88a57f2a64043bab19342caebe61a.shtml.

[8]許遠.基于“1+X 證書”的“課證融合”教材開發(fā)研究[J].職業(yè)教育研究，2019（7）：32-40.