中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成十周年回顧與展望

范祚軍

【摘要】2020年是中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)全面建成10周年，10年來(lái)有效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化、便利化，中國(guó)與東盟進(jìn)入了經(jīng)貿(mào)合作的黃金時(shí)期。未來(lái)，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作方興未艾，域內(nèi)貿(mào)易投資往來(lái)日益密切，域外合作前景廣闊、蓬勃發(fā)展，區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈構(gòu)建更加完善。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū) 經(jīng)貿(mào)合作 產(chǎn)業(yè)鏈 【中圖分類號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2020年是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成10周年，從倡議提出到全面建成，再到進(jìn)階升級(jí)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)—路縱深發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作取得舉世矚目的巨大成就。自“中國(guó)—東盟博覽會(huì)”和“中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)”永久落戶南寧以來(lái)，為推動(dòng)我國(guó)與東盟拓展區(qū)域合作和深化經(jīng)貿(mào)發(fā)展發(fā)揮了顯著的平臺(tái)作用。隨著新冠肺炎疫情席卷全球，全球經(jīng)濟(jì)陷入深度“負(fù)增長(zhǎng)”，國(guó)際產(chǎn)能合作模式遭受重創(chuàng)，東盟作為世界舞臺(tái)中的重要參與者同樣難以幸免。面對(duì)疫情的深度重壓，中國(guó)與東盟國(guó)家致力于維護(hù)和發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、經(jīng)貿(mào)潛力等方面展現(xiàn)巨大的生命力，2020年前三季度雙邊貿(mào)易額高達(dá)4818.1億美元，并互為雙方的第一大貿(mào)易伙伴，在規(guī)模和內(nèi)涵上均實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)和向好發(fā)展。RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）的成功簽署更是為后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)回溫提振信心。當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)格局將面臨動(dòng)蕩和重構(gòu)，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及價(jià)值鏈也將進(jìn)一步發(fā)生改變。這種調(diào)整，將會(huì)改變中國(guó)—東盟次區(qū)域合作進(jìn)程中的認(rèn)知，更好地把握機(jī)會(huì)，加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力，提升在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工中所處的地位，在次區(qū)域合作中形成以中國(guó)為中心的次區(qū)域內(nèi)完整的具有輻射全球經(jīng)濟(jì)能力的經(jīng)濟(jì)分工鏈條。

“黃金十年”來(lái)，中國(guó)具備與東盟經(jīng)貿(mào)合作“引資補(bǔ)鏈”的先行優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)—東盟生產(chǎn)貿(mào)易鏈進(jìn)一步鞏固

2010年1月1日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)正式建成。10年來(lái)，雙邊貨物、服務(wù)貿(mào)易高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合，自貿(mào)區(qū)用“黃金十年”塑造了世界經(jīng)貿(mào)新格局，為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作奠定堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。“黃金十年”的發(fā)展過(guò)程中，雙邊貿(mào)易和雙向投資顯著提升，以紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)榇淼漠a(chǎn)能合作成果成效顯著，泰中羅勇工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)先后設(shè)立，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈深度融合。隨后，《中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書》全面生效，為中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易投資深度發(fā)展升級(jí)加碼，服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的規(guī)定均降低了門檻，極大地促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，在區(qū)域?qū)用孢M(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎作用，助推雙邊經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。

10年來(lái)，多項(xiàng)面向東盟的政策紅利落實(shí)落地為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作打造可靠的政策基礎(chǔ)。當(dāng)前，面向東盟的金融開(kāi)放門戶、西部陸海新通道等多項(xiàng)國(guó)家政策疊加，多措并舉，從國(guó)家到地方推動(dòng)相關(guān)政策的實(shí)施和落地。金融開(kāi)放門戶建設(shè)縱深發(fā)展，將廣西打造成為全國(guó)金融業(yè)“走出去”的重要窗口，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供良好的金融服務(wù);西部陸海新通道建設(shè)有序開(kāi)展，將中國(guó)西南打造成為連接?xùn)|盟的重要物流通道，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境;中國(guó)（廣西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)一東盟信息港等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)融會(huì)貫通，相得益彰，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供良好的營(yíng)商環(huán)境。與此同時(shí)，在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8年的磋商之后，RCEP協(xié)定框架已于2020年11月簽署完成，對(duì)于完善區(qū)域合作格局，深化中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作具有重要的意義。

此外，中國(guó)具備與東盟經(jīng)貿(mào)合作“引資補(bǔ)鏈”的先行優(yōu)勢(shì)。新冠肺炎疫情席卷全球，各國(guó)政府為了挽救受疫情沖擊的產(chǎn)業(yè)鏈，紛紛實(shí)行寬松的貨幣政策，大量的流動(dòng)性進(jìn)入市場(chǎng)，這些金融性資金必須和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能獲得正常的回報(bào)率。隨著歐美疫情的持續(xù)，這些逐利資金可去的市場(chǎng)并不多，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)疫情控制得比較好，具備先行條件吸引國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外的資本“活水”，灌溉本地高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的“良田”，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落地中國(guó)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，降低中國(guó)和東盟受疫情影響出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，或者彌補(bǔ)已經(jīng)出現(xiàn)斷裂的產(chǎn)業(yè)鏈。

“黃金十年”來(lái)中國(guó)—東盟次區(qū)域合作的機(jī)制與模式創(chuàng)新

互信是開(kāi)展國(guó)際合作的基礎(chǔ)與前提，鑒于中國(guó)—東盟次區(qū)域合作的參與主體包括中國(guó)和東盟國(guó)家與地區(qū)，各主體復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，迥異的發(fā)展歷程和所處的不同發(fā)展階段如何推動(dòng)合作進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，成為突出的矛盾和難以化解的阻礙。如何使得中國(guó)與東盟國(guó)家間的次區(qū)域合作中各個(gè)國(guó)家都能夠受益，實(shí)現(xiàn)整體滿意的利益分配方案已然成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，也是中國(guó)與東盟國(guó)家發(fā)展合作中不可避免的突出問(wèn)題。因此，在創(chuàng)新中國(guó)—東盟次區(qū)域合作模式、構(gòu)建各種制度化合作機(jī)制之外，還要在治理模式方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新和探索，形成形式多樣的次區(qū)域合作模式，包括建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊、設(shè)立邊境以及跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)等合作模式。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊合作模式。經(jīng)濟(jì)走廊合作模式是以貿(mào)易通道為聯(lián)絡(luò)路線、以路線上各個(gè)大大小小的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為聯(lián)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，相互承接、聯(lián)系而形成的區(qū)域內(nèi)、國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種模式對(duì)于中國(guó)—東盟合作比較具有代表性。目前現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)走廊合作模式典型代表主要有在2016年第九屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇暨中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇中提出建設(shè)的中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，以及由李克強(qiáng)總理在2013年5月訪問(wèn)印度時(shí)所提出建設(shè)的孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。其中，中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)構(gòu)想是以中國(guó)南寧和昆明為起點(diǎn)，以新加坡為終點(diǎn)，途經(jīng)馬來(lái)西亞、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、老撾、越南等國(guó)，建成后將成為中國(guó)連接中南半島的大陸橋。目前，該計(jì)劃內(nèi)由昆明至越南河內(nèi)的高速、南寧至河內(nèi)的鐵路以及高速公路均已聯(lián)通，在基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)中國(guó)與東盟國(guó)家的互聯(lián)互通。而孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊則是以中緬經(jīng)濟(jì)走廊為核心，建成后將連接起中國(guó)和印度兩大市場(chǎng)，為我國(guó)從西南走向海上絲綢之路提供最便捷道路的合作計(jì)劃。

設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)模式是我國(guó)最早面向東盟國(guó)家的合作模式之一。與次區(qū)域合作相比，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可以稱為微區(qū)域合作，其合作領(lǐng)域并不只局限于經(jīng)濟(jì)合作，也可擴(kuò)展到諸如次區(qū)域合作過(guò)程中的社會(huì)、法律、環(huán)境等多領(lǐng)域合作。早在1992年我國(guó)便在西南邊境的瑞麗、憑祥以及東興等城市設(shè)立了邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，以便開(kāi)展面向東盟的一系列經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的主要作用是吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)前來(lái)投資，同時(shí)方便與毗鄰國(guó)家展開(kāi)經(jīng)貿(mào)投資方面的合作。隨著中國(guó)—東盟雙邊關(guān)系發(fā)展，我國(guó)的邊境地區(qū)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，逐漸發(fā)展演變成跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。目前我國(guó)與東盟國(guó)家之間設(shè)立了中國(guó)磨憨—老撾磨丁、中國(guó)瑞麗—緬甸木姐以及中國(guó)紅河—越南老街這三大跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，對(duì)于促進(jìn)邊貿(mào)繁榮發(fā)揮著較為重要的作用。

設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)模式對(duì)于中國(guó)—東盟合作來(lái)說(shuō)是一種創(chuàng)新的合作模式，其起源可以追溯到1994年新加坡在中國(guó)設(shè)立的蘇州工業(yè)園。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及“走出去”的步伐越來(lái)越快，中國(guó)開(kāi)始逐漸嘗試在國(guó)外設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。中國(guó)與東盟國(guó)家首個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)設(shè)立于2011年，是由時(shí)任中國(guó)總理溫家寶和馬來(lái)西亞總理納吉布宣布設(shè)立的中馬欽州—關(guān)丹雙合作園，在促進(jìn)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的作用不容忽視。10年來(lái)，中國(guó)已在東盟設(shè)立25個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。這些園區(qū)的設(shè)立不僅給雙方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還解決了許多東盟國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的各類需求，對(duì)于促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展有著重要作用。

未來(lái)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作將迎來(lái)更多機(jī)遇

未來(lái)，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作方興未艾，域內(nèi)貿(mào)易投資往來(lái)日益密切，域外合作前景廣闊生機(jī)勃勃，區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈構(gòu)建更加完善?；谀壳皣?guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，以及中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的新動(dòng)態(tài)，要精準(zhǔn)施策，把握推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的切入點(diǎn)。

增進(jìn)中國(guó)—東盟互信合作新內(nèi)涵。中國(guó)—東盟政治互信長(zhǎng)期穩(wěn)定，對(duì)于雙邊經(jīng)貿(mào)合作的向好發(fā)展發(fā)揮保障作用。在和平發(fā)展的主旋律下，中國(guó)與東盟國(guó)家間政治互信不斷加深，造就了休戚與共的命運(yùn)共同體，雙邊關(guān)系發(fā)展總體保持向好狀態(tài)。面對(duì)2020年疫情新形勢(shì)，中國(guó)與東盟國(guó)家秉承互諒互讓的格局理念，聯(lián)合開(kāi)展抗疫行動(dòng)。為了維護(hù)地區(qū)關(guān)系穩(wěn)定，第二十三次中國(guó)一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等系列領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和主題論壇相繼召開(kāi)，共同探討疫情期間以及之后的發(fā)展方向，為深化中國(guó)—東盟合作提供了“強(qiáng)心劑”和“新動(dòng)能”。

未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)不忘初心使命，充分發(fā)揮《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》等有關(guān)綱領(lǐng)性文件的引領(lǐng)作用，明確肯定東盟在擔(dān)當(dāng)區(qū)域合作主人翁這一角色的關(guān)鍵性和重要性。通過(guò)現(xiàn)有召開(kāi)的域內(nèi)域外領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議開(kāi)展疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等緊密合作，借助瀾滄江—湄公河合作機(jī)制等機(jī)制成效，充分利用RCEP協(xié)議的紐帶作用，增進(jìn)雙邊友好互信，推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接提速升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域治理體系革新優(yōu)化，打造更高水平的中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，為推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家開(kāi)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作創(chuàng)造條件，為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作提供政策保障。

提升中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，國(guó)際分工愈加分明，中國(guó)與東盟國(guó)家在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中環(huán)環(huán)相扣，不可分割，都承擔(dān)著生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中重要的節(jié)點(diǎn)作用。全球地緣政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化，世界上任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。中國(guó)秉承開(kāi)放合作、互利共贏的理念，與東盟國(guó)家一道開(kāi)展產(chǎn)能合作，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的地位。RCEP的成功簽署，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)曙光，對(duì)于中國(guó)和東盟而言，原有的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)充，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向外延展。

加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的互補(bǔ)合作，帶動(dòng)中國(guó)一東盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高端邁進(jìn)。一是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)合作，中國(guó)與東盟雙方都需要明確本國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工的地位，并立足本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動(dòng)雙邊關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)，通過(guò)進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、有色金屬、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);二是深化區(qū)域內(nèi)消費(fèi)領(lǐng)域?qū)?，以雙邊市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建以符合雙方需求為中心的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，提供符合區(qū)域消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù);三是實(shí)現(xiàn)大小區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，疫情沖擊迫使全球分工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向區(qū)域性轉(zhuǎn)移，中國(guó)與東盟國(guó)家都屬于RCEP中重要的成員國(guó)，隨著關(guān)稅減免等有利措施的推行，原有的中國(guó)與東盟小區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈合作將逐漸向外延伸，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈新體系;四是發(fā)揮金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作的功能，金融作為中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中的重要工具，為中國(guó)開(kāi)展面向東盟的經(jīng)貿(mào)投資、產(chǎn)業(yè)合作提供資金支持和基礎(chǔ)保障。

打造中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新景象。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下，中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)，是深化中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要工具。從中國(guó)—東盟信息港建設(shè)到中國(guó)—東盟“數(shù)字絲綢之路”的構(gòu)建，中國(guó)與東盟國(guó)家間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作歷程豐富。面對(duì)疫情新常態(tài)，中國(guó)與東盟國(guó)家緊緊圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一主題展開(kāi)年度合作，今年11月末舉辦的第17屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)更以“共建‘一帶一路，共興數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主題，旨在通過(guò)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為恢復(fù)中國(guó)與東盟國(guó)家間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉創(chuàng)造條件。

加強(qiáng)中國(guó)與東盟各國(guó)在數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域的交流合作，引領(lǐng)中國(guó)—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。一是加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，發(fā)揮中國(guó)—東盟信息港平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算等大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在5G網(wǎng)絡(luò)等新興基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，重點(diǎn)聯(lián)合新加坡、文萊等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東盟國(guó)家開(kāi)展智慧城市等高新科技領(lǐng)域建設(shè)，協(xié)同柬埔寨、老撾等經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)的東盟國(guó)家升級(jí)本國(guó)交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式;二是加強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)合作，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與全球蔓延引發(fā)人民的生活消費(fèi)方式發(fā)生新改變，加快各種遠(yuǎn)程辦公、大數(shù)據(jù)抗疫醫(yī)療等高科技產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，借助跨境電商發(fā)展，帶動(dòng)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展跨境電商貿(mào)易，挖掘雙邊貿(mào)易潛力;三是加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，聯(lián)合東盟共建協(xié)同發(fā)展的區(qū)域數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)更新迭代。

探索中國(guó)—東盟基建合作新空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，對(duì)中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作而言亦是如此。以西部陸海新通道建設(shè)等有關(guān)的互聯(lián)互通通道建設(shè)，標(biāo)志著以中國(guó)西南為起點(diǎn)、連接?xùn)|盟的陸路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，陸路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及公路、鐵路等陸路運(yùn)輸方式的暢通，為疫情期間中國(guó)與東盟國(guó)家的貿(mào)易互通、人員流動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。經(jīng)貿(mào)合作等系列面向東盟的開(kāi)放合作活動(dòng)都以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提，唯有夯實(shí)這一基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)東盟經(jīng)貿(mào)合作、深化雙邊發(fā)展。

中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮與東盟國(guó)家地理臨近的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施共同開(kāi)發(fā)合作，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的國(guó)際運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)人員通關(guān)、貨運(yùn)換裝等無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化和物流低成本化。同時(shí)雙方在港口建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、海運(yùn)航運(yùn)等方面積極開(kāi)展合作，增強(qiáng)海上通道的服務(wù)和輻射功能，發(fā)揮陸海通道雙優(yōu)勢(shì)。

充實(shí)中國(guó)—東盟人文合作新形式。中國(guó)與東盟“陸相通，水相連”，雙方以豐富多樣的人文交流形勢(shì)增進(jìn)彼此了解，人文交流合作成為引領(lǐng)中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展的新支柱。新冠肺炎疫情發(fā)生后，雙邊秉承“民相親、心相通”的宗旨和使命，從國(guó)家政府到民間公眾，積極推進(jìn)共同抗疫行動(dòng)，在政府層面通過(guò)共建醫(yī)療機(jī)構(gòu)、共同研發(fā)中西藥等方式推進(jìn)雙邊有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，積極探索應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的可行性辦法;在民眾層面，有關(guān)民間組織、社會(huì)公眾積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展民間抗疫幫扶行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域防疫合作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙贏。

中國(guó)與東盟國(guó)家在應(yīng)對(duì)諸如新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生危機(jī)方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的交流合作和信息互通，為日后應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)事件積累經(jīng)驗(yàn);以公共醫(yī)療衛(wèi)生為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在疫情研判等公共衛(wèi)生管理方面的作用，協(xié)同促進(jìn)公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的科學(xué)研究;繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會(huì)等民間外交優(yōu)勢(shì)力量的作用，推進(jìn)后疫情時(shí)代中國(guó)—東盟在人文領(lǐng)域的友好交流和互利合作，不斷構(gòu)筑和夯實(shí)雙方的民意基礎(chǔ)，共同維護(hù)區(qū)域和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮，為構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

責(zé)編/賈娜美編/王夢(mèng)雅