國家發(fā)展改革委《關于進一步做好秋冬季農業(yè)生產相關工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：

黨中央、國務院高度重視國家糧食安全和農業(yè)生產，反復強調要立足國內確保糧食等重要農產品有效供給。秋冬季農業(yè)生產直接關系全年糧油供應，對促進糧食等重要農產品保供穩(wěn)價和農民增收具有重要意義。發(fā)展改革部門要進一步增強責任意識，主動作為，積極配合相關部門，全面抓好秋冬農業(yè)生產相關工作，統(tǒng)籌推廣加種冬季農作物，增加糧食產量，提高農民收入?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、充分認識抓好秋冬農業(yè)生產工作的重要意義。今年以來，新冠肺炎疫情在全球大流行，疊加自然災害、金融風險等多重影響，國際上“囤糧”“搶糧”的恐慌情緒蔓延，相比之下，我國糧食和重要副食品供給充足，市場總體穩(wěn)定，糧食安全“壓艙石”作用進一步凸顯。當前，面對嚴峻復雜的疫情態(tài)勢和世界經濟形勢，科學統(tǒng)籌國內常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，必須充分認識保障糧食安全和重要農產品供給的極端特殊意義，毫不松懈抓好糧食和農業(yè)生產，從秋冬種開始，采取有效政策措施，大力支持農業(yè)生產，加強農業(yè)綜合生產能力建設，努力做好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供工作，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

二、千方百計擴大秋冬農作物播種面積。我國秋冬種面積占全年農作物面積的1/4，要把穩(wěn)定和擴大播種面積作為今年秋冬種工作的首要任務。充分調動農民生產積極性，引導穩(wěn)定小麥生產，確保種植面積基本穩(wěn)定。進一步發(fā)揮長江流域光溫資源優(yōu)勢，積極發(fā)展油用、菜用、花用、肥用、飼用等多種功能油菜，穩(wěn)定油菜種植面積，提高油菜綜合生產效益。南方地區(qū)要鼓勵利用冬閑田，擴大冬種馬鈴薯、蔬菜和綠肥等作物種植，引導農戶在當季作物收獲后在閑置土地中放養(yǎng)禽類，增加土壤肥力，降低來年蟲害發(fā)生率。北方地區(qū)要因地制宜發(fā)展設施農業(yè)，擴大農副產品供給，拓寬農民增收渠道。要有效發(fā)揮農機作用，推進深松深耕、秸稈還田等關鍵技術措施落地，提高整地播種質量。

三、努力保障冬季“菜籃子”產品生產和有效供給。冬季是蔬菜供應的淡季，各地要嚴格落實“菜籃子”市長負責制，把“菜籃子”產品穩(wěn)產保供作為一項重要的政治任務來抓，確保“菜籃子”產品供應充足、價格穩(wěn)定。要統(tǒng)籌做好蔬菜生產流通布局規(guī)劃，抓好“南菜北運”基地和北方設施蔬菜產區(qū)蔬菜生產，促進蔬菜總量和結構平衡。充分利用信息技術手段，通過農產品交易會、電商平臺、直播帶貨等多種形式，促進產銷銜接，防止“菜籃子”產品出現(xiàn)“賣難”和脫銷斷檔。

四、加強今冬明春農田水利建設。扎實推進高標準農田等項目建設，按照已下達的目標任務，加快建設進度，多渠道保障項目資金足額到位，著力提升農田灌排設施、機耕道路等設施建設，切實增強防災減災能力。強化農田水利設施運行管護，壓實管護責任，健全管護機制，確保工程設施長期發(fā)揮效益。加強與財政部門、農業(yè)部門等溝通對接，切實加大地方政府債券等用于“三農”領域規(guī)模，按照資金跟著項目走的要求，優(yōu)先保障重大水利、高標準農田等“三農”領域重大工程。要圍繞落實“藏糧于地、藏糧于技” 戰(zhàn)略，結合本地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展實際，抓緊謀劃儲備一批農田水利等農業(yè)基礎設施建設項目，做好項目前期工作，及時安排實施。

五、做好政策宣傳和預期引導。明年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，國家將在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，進一步加大對“三農”的政策支持力度。各地要加強政策宣傳解讀，充分發(fā)揮“三農”政策的激勵效應，引導農民搞好秋冬季農業(yè)生產。要堅決守住耕地特別是永久基本農田紅線，堅決制止耕地“非農化”行為，防止“非糧化”傾向。要通過政府網站、主流媒體等渠道，加強“三農”政策動態(tài)、農產品生產、供求等信息發(fā)布，引導農民積極發(fā)展農業(yè)生產。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術，及時發(fā)布供需平衡表、產銷動態(tài)等市場信息，促進農產品供銷平衡。

農業(yè)農村部《關于加快水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展的意見》

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

機械化是水產養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的重要內容、重要支撐和重要標志。近年來，水產養(yǎng)殖業(yè)加快向綠色高效轉型升級，設施裝備總量持續(xù)增長，機械化水平穩(wěn)步提升。但水產養(yǎng)殖機械化的總體水平還不高，不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖方式、不同生產規(guī)模、不同生產環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展不平衡不充分，部分技術裝備有效供給不足、設施裝備與生產技術集成配套不夠等問題亟待解決。為貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）和農業(yè)農村部等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農漁發(fā)〔2019〕1號）有關部署，加快推進水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以滿足水產養(yǎng)殖業(yè)綠色高效發(fā)展對機械化的需要為目標，著力科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，補短板、強弱項、促協(xié)調、提水平，推進機械裝備與水產養(yǎng)殖工藝融合、機械化養(yǎng)殖與信息化管理融合、設施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應，推動水產養(yǎng)殖機械化全程全面高質高效發(fā)展，為水產養(yǎng)殖業(yè)向綠色高效轉型升級、加快現(xiàn)代化步伐提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2025年，水產養(yǎng)殖機械化水平總體達到50%以上，育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化取得長足進步，主要養(yǎng)殖模式、重點生產環(huán)節(jié)的機械化、設施化、信息化水平顯著提升，綠色高效養(yǎng)殖機械化生產體系和社會化服務體系基本建立，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化，水產養(yǎng)殖生產效率、資源利用效率和環(huán)境友好效應邁上新臺階。

二、主要任務

（三）大力推進水產養(yǎng)殖機械裝備科技創(chuàng)新。瞄準水產綠色高效養(yǎng)殖全程機械化發(fā)展需要，聚集優(yōu)勢資源，推進產學研推用結合，加快攻克制約水產養(yǎng)殖機械化全程全面高質高效發(fā)展的技術難題。組織調動大專院校、科研院所、產業(yè)技術體系等各方力量，加強池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖等主要養(yǎng)殖方式的生態(tài)系統(tǒng)結構功能與調控機理、環(huán)境生態(tài)容納量與養(yǎng)殖容量、生境生態(tài)要素與設施設備互作機制等基礎研究，為加快推進水產養(yǎng)殖機械化提供基礎支撐。充分發(fā)揮大型裝備制造企業(yè)和水產養(yǎng)殖企業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的作用，重點開展池塘養(yǎng)殖精準管控、高效起捕、筏式養(yǎng)殖輕簡化植苗采收、苗種計數(shù)分選、病死水產品無害化處理等新裝備研發(fā)，完善深遠海大型智能化養(yǎng)殖、深水抗風浪網箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等成套技術設施裝備，加快推廣應用。健全完善水產養(yǎng)殖裝備創(chuàng)新平臺和全程機械化科研基地布局，加強技術集成示范。加快補齊水產養(yǎng)殖機械和設施標準，制定設施裝備作業(yè)質量評價、信息化監(jiān)測終端與數(shù)據(jù)管理等標準，健全完善水產養(yǎng)殖機械化標準體系。加快遴選推廣綠色高效的水產養(yǎng)殖機械化新技術、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產養(yǎng)殖機械，促進技術裝備更新?lián)Q代。

（四）加快構建主要水產綠色養(yǎng)殖全程機械化體系。選育適合機械化飼喂、收獲的品種，推進池塘、筏架、工廠化、網箱等養(yǎng)殖設施的宜機化標準化建設，促進養(yǎng)殖品種、工藝、設施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級、保質保鮮以及水質監(jiān)控、水草管護、尾水處理等方面的設施裝備集成配套，構建標準化、區(qū)域化、規(guī)模化的全程機械化生產體系。重點圍繞池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風浪網箱養(yǎng)殖、鹽堿水綠色養(yǎng)殖、多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，因地制宜開展主要水產綠色養(yǎng)殖方式全程機械化生產體系的試驗優(yōu)化、凝煉總結，推出一批全程機械化解決方案，制定發(fā)布技術規(guī)范，建立示范基地，加快推廣應用。支持引導有條件的水產養(yǎng)殖主產縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)率先實現(xiàn)主要水產養(yǎng)殖全程機械化。

（五）積極推進水產養(yǎng)殖機械化信息化融合。促進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術在水產養(yǎng)殖裝備、生產作業(yè)和管理服務上的應用，推進設施裝備智能化、生產管理精準化、經營服務網絡化。大力發(fā)展在線監(jiān)測、精準飼喂、智能增氧、自動凈化、分級分揀等水產養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，開發(fā)推廣漁聯(lián)網與大數(shù)據(jù)平臺。支持鼓勵養(yǎng)殖場進行設施裝備物聯(lián)化智能化升級改造、應用水產品全程可追溯系統(tǒng)，引導支持水產養(yǎng)殖和裝備生產企業(yè)建立機械化信息化融合示范場，推進智能裝備與智慧養(yǎng)殖融合發(fā)展。

（六）加快提高綠色養(yǎng)殖重點環(huán)節(jié)社會化服務水平。推動水產養(yǎng)殖機械化作業(yè)專業(yè)服務隊伍建設，提供清淤、收獲、分級、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會化作業(yè)服務，發(fā)展訂單式作業(yè)、生產托管、承包服務等社會化服務新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進各類經營主體以多種形式融合發(fā)展。發(fā)揮規(guī)模經營主體的示范引領和帶動作用，按照“全程機械化+綜合漁事服務”的要求，建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”的水產養(yǎng)殖生產經營模式，集中建設水產養(yǎng)殖尾水綜合處理、養(yǎng)殖廢棄物集中收集無害化處理資源化利用等設施，促進清淤、收獲、初加工等機械裝備共享共用，構建全程機械化水產養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)，推進水產養(yǎng)殖向標準化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。

（七）著力推進養(yǎng)殖池塘標準化宜機化建設。制定水產養(yǎng)殖池塘標準化建設規(guī)范，明確相關設施配置規(guī)范和機械作業(yè)的空間結構、出入口、通行道路等配套要求。制定養(yǎng)殖池塘宜機化改造工作指引，大力推進老舊池塘標準化改造，完善循環(huán)水、進排水處理設施，支持尾水處理設施升級改造，建設塘間道路，優(yōu)化空間布局，滿足設備應用、機械通行作業(yè)需求。合理確定池塘清淤與護坡修整周期，建立標準化養(yǎng)殖池塘維護修繕及設施裝備管護的長效機制。

三、保障措施

（八）加強組織領導。各級農業(yè)農村部門要把水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展納入農機化、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做好機械化與水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標任務銜接。加強與財政、科技、工業(yè)和信息化、自然資源等相關部門的溝通協(xié)調，爭取支持，形成合力，共同推動水產養(yǎng)殖機械化加快發(fā)展。農機化和漁業(yè)等方面要密切溝通，加強重大事項的會商和協(xié)調，組織調動農機試驗鑒定和農機化、水產技術研發(fā)推廣等系統(tǒng)力量，協(xié)同推進水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展。鼓勵支持水產養(yǎng)殖機械化行業(yè)協(xié)會、學會建設，發(fā)揮協(xié)會、學會在學術研究、信息交流、教育培訓、標準制定、技術指導等方面作用，服務引導水產養(yǎng)殖設施裝備行業(yè)轉型升級，助力水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展。

（九）加大政策扶持。制定發(fā)布水產養(yǎng)殖機械化技術和裝備需求目錄、主推技術，積極爭取財政、科技等部門立項支持，推進水產養(yǎng)殖機械裝備創(chuàng)新，加快科技成果轉化應用。落實水產養(yǎng)殖設施用地政策，完善養(yǎng)殖場設施用地標準，加強規(guī)劃引領和技術指導，拓展資金投入渠道，支持養(yǎng)殖場標準化建設和宜機化升級改造建設，為水產養(yǎng)殖機械化創(chuàng)造良好條件。加大農機購置補貼對水產養(yǎng)殖機械裝備與設施的支持力度，重點向綠色高效機械裝備和規(guī)?；B(yǎng)殖場傾斜，探索開展水產養(yǎng)殖機械化新產品新裝備以及成套設施設備補貼的路徑方式。引導金融機構加大對重點漁機生產企業(yè)信貸投放，落實水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。支持建設一批“全程機械化+綜合漁事”服務中心，完善倉儲保鮮冷鏈、廢棄物集中處理等設施，開展“一站式”服務。鼓勵各地通過項目支持、政府購買服務等方式，扶持產學研推用各方面聯(lián)合建立試驗示范基地，共同開展水產養(yǎng)殖機械化技術試驗、人才培訓和推廣服務。

（十）優(yōu)化公共服務。健全完善水產養(yǎng)殖設施裝備試驗鑒定大綱，支持農機試驗鑒定機構改善相關檢驗檢測條件，加快提升試驗鑒定能力，為水產養(yǎng)殖設施裝備科技創(chuàng)新和技術推廣提供有力支撐。推進政務信息公開，加強規(guī)劃和政策引導，保障安全生產，保護知識產權，切實調動各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。優(yōu)化水產養(yǎng)殖機械化水平評價指標體系并積極開展動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布相關結果信息，強化水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展指引。指導水產養(yǎng)殖設施裝備工程安裝和操作使用、維修維護等技能人才培訓教材和培養(yǎng)基地建設，推動水產養(yǎng)殖設施裝備生產企業(yè)、水產養(yǎng)殖企業(yè)與有關院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地，不斷壯大水產養(yǎng)殖機械化人才隊伍。加強輿論引導，推介宣傳發(fā)展典型和經驗，努力營造加快推進水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展的良好氛圍。

交通運輸部《公路、水路進口冷鏈食品物流新冠病毒防控和消毒技術指南》

一、依據(jù)和適用范圍

為切實做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作，規(guī)范指導公路、水路進口冷鏈食品物流企業(yè)和從業(yè)人員落實好新冠病毒防控和消毒主體責任，預防公路、水路進口冷鏈食品物流從業(yè)人員及相關人員受到新冠病毒感染，防止新冠病毒通過冷鏈物流渠道傳播，按照國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關于加強冷鏈食品新冠病毒核酸檢測等工作的緊急通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕220號）、《關于印發(fā)冷鏈食品生產經營新冠病毒防控技術指南和冷鏈食品生產經營過程新冠病毒防控消毒技術指南的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕245號）、《關于印發(fā)進口冷鏈食品預防性全面消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕255號）等部署要求，結合《交通運輸部關于進一步加強冷鏈物流渠道新冠肺炎疫情防控工作的通知》（交運明電〔2020〕241號）等工作部署，針對公路、水路進口冷鏈食品物流企業(yè)和物流重點環(huán)節(jié)，制定本指南。

本指南適用于從出廠到銷售始終處于低溫狀態(tài)的進口冷鏈食品在裝卸、運輸?shù)裙?、水路運輸各環(huán)節(jié)中新冠病毒污染的防控。本指南以預防公路、水路進口冷鏈食品物流從業(yè)人員及相關人員受到新冠病毒感染為主線，突出裝卸、運輸?shù)戎攸c環(huán)節(jié)防控，注重加強冷鏈食品包裝的消毒。本指南適用于從事進口冷鏈食品裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的公路、水路冷鏈物流企業(yè)、港口碼頭、貨運場站等經營單位（以下統(tǒng)稱冷鏈物流企業(yè)）。冷鏈物流企業(yè)要嚴格遵守法律法規(guī)及相關食品安全國家標準要求，按照本指南要求做好新冠病毒防控和消毒工作，執(zhí)行當?shù)貞獙π鹿诜窝滓咔槁?lián)防聯(lián)控機制各項工作部署。

二、裝卸、運輸過程防控要求

（一）裝卸作業(yè)人員防控要求。

除做好個人一般衛(wèi)生要求外，搬運貨物前應當穿戴工作衣帽，一次性使用醫(yī)用口罩或一次性醫(yī)用外科口罩、手套等，必要時佩戴護目鏡和面屏，避免貨物表面頻繁接觸體表。

國際航行船舶經海關衛(wèi)生檢疫合格并取得檢驗檢疫證明材料后，方可安全穩(wěn)妥地開展港口裝卸作業(yè)。特別是裝卸來自于疫情發(fā)生地區(qū)的進口冷鏈食品時，碼頭搬運工人等作業(yè)人員在搬運貨物過程中要全程規(guī)范戴好口罩，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，防止接觸到可能被新冠病毒污染的冷凍水產品等。裝卸作業(yè)過程中，采取相應的告示牌、警戒線等隔離措施，原則上禁止船員進入碼頭作業(yè)區(qū)域；需要船岸配合時，應當要求船員正確佩戴口罩、手套等個人防護用品，并采取輪流作業(yè)或增加作業(yè)間隔等措施，盡量避免碼頭人員與船員發(fā)生直接接觸；對確需上岸作業(yè)的船員，應進行體溫監(jiān)測。如果搬運過程中發(fā)生口罩、手套破損，應當立即更換。

（二）運輸人員防控要求。

運輸進口冷鏈食品的作業(yè)人員及隨行人員在運輸過程中不得擅自開箱，不能隨意打開冷鏈食品包裝直接接觸冷鏈食品。車輛進出時，司機及隨行人員應當避免與門衛(wèi)值班員、工作人員有不必要的接觸。

（三）貨物源頭防控管理。

在冷鏈物流過程中，物流包裝內如需加裝支撐物或襯墊，應當符合相關食品安全衛(wèi)生要求。加強對貨物裝卸搬運等操作管理，不能使貨物直接接觸地面，不能隨意打開冷鏈食品包裝。應當保障在運輸過程中冷鏈食品的溫度始終處于允許波動范圍內。做好各交接貨環(huán)節(jié)的時間、溫度等信息記錄并留存。

（四）貨物信息登記。

貨主或貨代應主動向承運單位提供相關進口冷鏈食品海關通關單證，冷鏈物流企業(yè)如實登記裝運貨物信息、車船信息、司乘人員（船員）信息、裝卸貨信息及收貨人信息等，不得承運無法提供進貨來源的進口冷鏈食品，有關單位應積極配合衛(wèi)生健康、交通運輸、海關、市場監(jiān)管等部門按職責開展對進口冷鏈食品采集相關樣本及冷鏈貨物運輸車輛的核酸檢測工作。港口企業(yè)、貨運場站等經營單位要如實登記進出港口場站的冷鏈食品道路水路運輸車輛信息及駕駛員信息。進口商或貨主如委托第三方物流公司提供運輸、倉儲等服務，在貨物交付第三方物流公司時，應當主動將相關食品安全和防疫需要的檢測信息提供給第三方物流公司。對于本地肉類屠宰、加工、經營企業(yè)，應當嚴格執(zhí)行冷鏈食品的相關質量管理和操作規(guī)范，加強環(huán)境衛(wèi)生管理。配合進行冷藏貨物新冠病毒檢疫的港口作業(yè)人員及場站工作人員應相對固定，全程正確穿戴防護服、護目鏡、口罩、防護手套等防護用品。

（五）運輸工具的防控管理。

應當確保車輛、船舶廂體內部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進行預防性消毒。

（六）中轉轉運設施的防控管理。

中轉轉運裝卸貨區(qū)宜配備封閉式月臺，并配有與冷藏運輸車輛、船舶對接的密封裝置。加強入庫檢驗，除查驗冷鏈食品的外觀、數(shù)量外，還應當查驗冷鏈食品的中心溫度。加強庫內存放管理，冷鏈食品堆碼應當按規(guī)定置于托盤或貨架上。冷鏈食品應當按照特性分庫或分庫位碼放，對溫濕度要求差異大、容易交叉污染的冷鏈食品不應混放。應當定期檢測庫內的溫度和濕度，庫內溫度和濕度應當滿足冷鏈食品的中轉轉運要求并保持穩(wěn)定。定期對中轉轉運設施內部環(huán)境、貨架、作業(yè)工具等進行清潔消毒。

三、裝卸、運輸過程消毒要求

（一）人員。冷鏈食品配送過程中，運輸作業(yè)人員及隨行人員應當保持個人手部衛(wèi)生，車內應當配備酒精類洗手液、消毒劑和紙巾，以確保在無清潔水洗手的條件下，對手進行定期消毒。

（二）物體表面。運輸作業(yè)人員在向企業(yè)員工傳輸、遞交配送文件前應當洗手或消毒，為避免清洗返還物，文件最好置于一次性容器和包裝材料中。對于重復使用的容器，應當進行定期、適宜的衛(wèi)生清潔和消毒。人手頻繁接觸的方向盤、車門把手、移動設備等最有可能被病毒污染的表面，均要定期消毒。

（三）運輸工具。為避免冷鏈食品被污染，運輸作業(yè)人員需確保運輸車輛、船舶、冷藏集裝箱等運輸工具及容器的清潔和定期消毒。貨物混載時，應盡可能將食品與會造成污染的其他貨物分開。從事冷鏈物流運輸?shù)倪\輸工具及容器運載一批貨物之前和之后，均要對運輸作業(yè)人員可能接觸的部位進行徹底消毒；承運單位負責組織或委托有資質的消毒單位，對裝運前后的進口冷鏈食品車輛船舶等裝載運輸工具和裝載過進口冷鏈食品的集裝箱內壁組織實施消毒。

四、從業(yè)人員安全防護要求

涉及冷鏈食品裝卸、運輸?shù)睦滏溛锪髌髽I(yè)應當根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，及時調整和更新從業(yè)人員健康管理制度，完善新冠病毒防控的管理措施。

（一）上崗員工健康登記。冷鏈物流企業(yè)要做好員工（含新進人員和臨時工作人員）14日內行程及健康狀況登記，建立上崗員工健康卡，掌握員工流動及健康情況。鼓勵新員工上崗前自愿接受核酸檢測。

（二）員工日常健康監(jiān)測。冷鏈物流企業(yè)應當加強人員出入管理和健康監(jiān)測，原則上各港口碼頭、貨運場站的作業(yè)場所及工作區(qū)域入口需配備體溫檢測設備；建立全體員工健康狀況臺賬和風險接觸信息報告制度，設置作業(yè)區(qū)域入口測溫點，落實登記、測溫、消毒、查驗健康碼等防控措施，實行“綠碼”上崗制。有條件的地方，可定期組織冷鏈物流一線工作人員進行核酸檢測；直接接觸進口散裝冷藏貨物等高風險崗位人員定期核酸檢測時間不超過7天。

（三）外來人員登記與管理。盡可能減少外來人員進入生產經營區(qū)域，確需進入的，需詢問其所在單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況，落實登記、測溫等措施并按照要求做好個人防護（如佩戴口罩等），方允許其可進入。車輛進出時，門衛(wèi)值班員、工作人員和司機應當避免不必要的接觸。

（四）從業(yè)人員防護。1.健康上崗。上崗前確保身體狀況良好，并向冷鏈物流經營者報告健康狀況信息，主動接受體溫檢測，若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀，立即主動報告，并及時就醫(yī)。

2.做好個人防護。冷鏈物流企業(yè)要配備必要的個人防護、消毒用品和裝備，按照最新版《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《新冠肺炎疫情防控期間針對患病海員緊急救助處置指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》《道路貨運車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求，進一步加強對船代等登輪人員、港口作業(yè)人員以及司機、裝卸工、船員、引航員等冷鏈物流一線工作人員的個人防護，防止感染風險。冷鏈物流企業(yè)要督促指導作業(yè)人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔，定期清洗，必要時消毒。直接接觸進口冷藏集裝箱或者冷藏貨物的物流一線工作人員，應全程佩戴口罩、防護手套等防護用品，至少應上下崗前各測量一次體溫。其中，道路冷鏈物流企業(yè)應按照《道路貨運車輛、從業(yè)人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》有關高風險區(qū)域的規(guī)定執(zhí)行。

冷鏈物流企業(yè)、港航企業(yè)、引航機構等單位要在衛(wèi)生健康部門的指導下，加強對本單位直接接觸散裝冷藏貨物、冷藏集裝箱拆箱作業(yè)人員、與國際航行船舶上船員近距離接觸的船代等登輪人員、引航員等高風險崗位人員正確穿脫防護服進行專業(yè)培訓，并定期進行檢查，確保關鍵防護措施到位。同時，按照衛(wèi)健部門有關規(guī)定，工作結束后，對工作服、防護服、一次性用具進行消殺處理。

3.注意個人衛(wèi)生。打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。不隨地吐痰，擤鼻涕時注意衛(wèi)生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。

4.加強手衛(wèi)生。在處理貨品時或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體時，要及時用洗手液或肥皂在流動水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。

（五）健康異常報告程序。

員工一旦發(fā)現(xiàn)自身以及共同生活人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等疑似癥狀，應當及時上報冷鏈物流企業(yè)的最高管理者，可視情況采用逐級上報或直報的方式。冷鏈物流企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)上述健康異常癥狀，無論其呈現(xiàn)出的健康狀況如何，均應當采取有效措施將其及與其密切接觸的員工迅速排除在工作環(huán)境之外。新冠肺炎傳播風險高的地區(qū)，建議根據(jù)當?shù)刂鞴懿块T防控規(guī)定，要求健康員工進行“零”報告。

（六）從業(yè)人員返崗程序。

根據(jù)作業(yè)區(qū)域上崗人員登記和健康檔案，及時追蹤健康異常、身體不適、疑似或者已感染新冠病毒（患者或無癥狀感染者）的員工的治療和康復狀況，在其康復后科學評定是否符合返崗條件。新冠肺炎確診病例的癥狀消退，并且間隔至少24小時的兩次PCR核酸檢測均呈陰性的，可解除隔離。對屬于新冠肺炎患者密切接觸者的從業(yè)人員返崗前也應當符合上述要求。

（七）加強防控知識宣傳。

開展多種形式的健康宣教，引導從業(yè)人員掌握新冠肺炎和其他呼吸道傳染病防治相關知識和技能，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，加強自我防護意識。

五、應急處置要求

冷鏈物流企業(yè)應當制定新冠肺炎疫情應急處置方案，及時處置和報告疫情情況，有效預防新冠病毒的傳播。

（一）出現(xiàn)健康狀況異常人員的應急處置。

冷鏈食品物流工作相關區(qū)域一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況人員，必須實施內防擴散、外防輸出的防控措施，配合有關部門開展流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作，并對該人員作業(yè)和出現(xiàn)的區(qū)域及其加工的冷鏈食品進行采樣和核酸檢測。如有空調通風系統(tǒng)，要同時對其進行清洗和消毒處理，經評價合格后方可重新啟用。根據(jù)疫情嚴重程度，暫時關閉工作區(qū)域，待疫情得到控制后再恢復生產。

按照新冠肺炎疫情防控要求，做好切斷傳播途徑、隔離密切接觸者等措施，同時按規(guī)定處置污染物。

（二）發(fā)現(xiàn)樣品核酸檢測陽性的應急處置。

一旦接到有新冠病毒核酸檢測陽性樣品的通知，冷鏈物流企業(yè)應當迅速啟動本單位應急預案，根據(jù)當?shù)匾笤趯I(yè)人員指導下，及時對相關物品和環(huán)境采取應急處置，對相關物品臨時封存、無害化處理，對工作區(qū)域進行消毒封閉處理，對可能接觸人員按規(guī)定采取核酸檢測和健康篩查等措施。相關物品處理時避免運輸過程溢灑或泄露。參與相關物品清運工作的人員應當做好個人防護。

對于核酸檢測陽性產品，應當按照當?shù)刂鞴懿块T要求進行處置。

江西省市場監(jiān)管局辦公室《江西省餐飲質量安全提升行動實施方案》（節(jié)選）？

二、工作目標

到2021年底，全省餐飲服務提供者、小餐飲店無證經營現(xiàn)象基本消除，全省餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率達30%，到2022年底、2023年底，全省餐飲服務提供者“明廚亮灶”覆蓋率分別達50%、70%。入網餐飲服務提供者持證率、公示率、備案率達100%。

經過3年努力，全省餐飲監(jiān)管體系進一步完善，食品安全監(jiān)管能力得到提高；餐飲服務經營條件進一步改善，食品加工環(huán)境、消費者就餐環(huán)境得到提升；餐飲服務提供者主體責任有效落實，餐飲服務質量整體提升；餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率逐步提高，形成社會共治格局；餐飲服務領域風險分級管理有序推進，食品安全風險管控能力得到提高，食品安全事件發(fā)生率顯著降低。

三、重點任務

（一）嚴把從業(yè)人員管理關。以食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點，加強業(yè)務培訓，強化檢查和考核，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理人員能力提升問題。

（二）嚴把環(huán)境衛(wèi)生控制關。以餐飲后廚為重點，全面治理經營場所環(huán)境衛(wèi)生，突出重點區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問題。

（三）嚴把原輔料采購關。以進貨查驗為重點，強化原輔料等食材源頭管理，督促餐飲單位履行進貨查驗記錄義務，著力解決食品安全責任追溯問題。

（四）嚴把餐飲具清洗消毒保潔關。以餐飲具清洗消毒為重點，全面開展餐飲具清洗消毒大整治，強化監(jiān)督檢查、檢測和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問題。

（五）嚴把食品安全監(jiān)督檢查關。大力推進“明廚亮灶”建設，以鼓勵舉報為重點，強化社會共治，落實獎勵措施，提高舉報投訴處理效率，著力解決主體責任不落實問題。

四、主要措施

（一）全面落實餐飲服務提供者主體責任。

1.督促餐飲服務提供者落實餐飲食品安全第一責任人責任。餐飲服務提供者要嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》，落實食品安全主體責任，規(guī)范餐飲經營行為，嚴格制度建設和從業(yè)人員管理、嚴格設施設備維護管理、嚴把原輔料購進質量安全關、嚴把餐飲加工制作關、嚴把餐飲具清洗消毒關、嚴把環(huán)境衛(wèi)生控制關，定期開展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關要求。

嚴格執(zhí)行全國人大、省人大有關禁止野生動物及其制品交易相關規(guī)定，不得經營野生動物菜肴。嚴格執(zhí)行國務院、省委省政府關于長江流域禁捕有關要求，督促餐飲服務提供者認真執(zhí)行省局《打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動實施方案》（贛市監(jiān)辦食經〔2020〕22號）規(guī)定，嚴禁以非法捕撈漁獲物及來源不明水產品為原料加工制作菜肴。

2.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵餐飲服務企業(yè)做大做強、發(fā)展連鎖經營。連鎖餐飲企業(yè)總部應當設立食品安全管理機構，統(tǒng)籌食品安全管理，配備專職食品安全管理人員，加強對其經營門店（包括加盟店）的食品安全指導、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵連鎖餐飲企業(yè)總部對各門店原料采購配送、人員培訓考核、食品安全自查等進行統(tǒng)一管理，提升門店食品安全管理的標準化、規(guī)范化水平。2021年，各地要選取大型連鎖餐飲企業(yè)開展“明廚亮灶”建設試點工作。同時，鼓勵餐飲服務單位運用互聯(lián)網技術，將餐飲服務相關過程視頻信息接入互聯(lián)網平臺，有序推進社會餐飲“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設工作。2021年底，全省餐飲連鎖企業(yè)“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率達50%；2022年，“互聯(lián)網+明廚亮灶”擴展到中央廚房；力爭2023年底，全省餐飲連鎖企業(yè)“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率達80%，取得《食品經營許可證的》餐飲服務單位“互聯(lián)網+明廚亮灶” 覆蓋率達50%。

3.鼓勵餐飲服務提供者推動食品安全管理和服務升級。鼓勵餐飲服務提供者推動“互聯(lián)網+明廚亮灶”，主動向消費者公開加工制作過程，接受社會監(jiān)督；積極運用信息化技術，實施智慧管理。引導消費者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；引導消費者適量點餐，開展“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為；部署開展放心餐廳自我承諾活動，主動向消費者作出有關餐飲食品安全和餐飲服務質量的承諾，并在經營場所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內容。鼓勵中央廚房和集體用餐配送單位購買食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律作用，完善風險分擔機制。

4.切實加強餐飲服務環(huán)節(jié)餐飲具清洗消毒監(jiān)督管理。按照《江西省市場監(jiān)管局辦公室關于開展餐飲服務環(huán)節(jié)餐飲具清洗消毒專項整治的通知》（贛市監(jiān)辦食經〔2020〕16號）要求，強化餐飲服務環(huán)節(jié)餐飲具采購、使用、清洗、消毒、保潔的監(jiān)督管理。

（二）全面落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任。

5.加強審查登記管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對新入網的餐飲服務提供者進行實地核查，確保有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，嚴禁餐飲服務提供者偽造、借用、冒用他人許可證經營等行為。利用平臺技術優(yōu)勢，建立入網餐飲服務提供者食品經營許可證數(shù)據(jù)庫，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。

6.加強線上信息公示管理。網絡餐飲服務第三方平臺要嚴格審核入網餐飲服務提供者上傳的食品經營許可及相關經營信息，確保公示信息完整、真實、及時更新。市場監(jiān)管部門要及時公布對其監(jiān)督檢查及違法行為查處信息。

7.加強配送過程管控。網絡餐飲服務第三方平臺要對配送人員進行食品安全培訓和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。鼓勵使用環(huán)?？山到獾氖称啡萜?、餐飲具和包裝材料，推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解購物袋等替代產品。大力推行無接觸配送。

8.加強分支機構、代理商、合作商等的管理。網絡餐飲服務第三方平臺要督促分支機構、代理商、合作商等主動向監(jiān)管部門備案，嚴格執(zhí)行食品經營許可證審查等各項食品安全管理制度，并主動向市場監(jiān)管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數(shù)據(jù)和平臺分支機構、代理商、合作商等信息。

（三）加大規(guī)范指導和監(jiān)督檢查力度。

9.從嚴執(zhí)法檢查。各地市場監(jiān)管部門要按照《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關要求，重點檢查餐飲服務提供者落實食品安全主體責任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識的掌握情況。

10.實施分級分類監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》、《江西省市場監(jiān)管局辦公室關于進一步開展食品經營風險分級管理工作的通知》（贛市監(jiān)辦食經〔2020〕10號）相關要求，全面實施風險分級管理。

11.規(guī)范“小餐飲”經營行為。以學校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結合部等為重點場所，按照“店有證和照、人有健康證、原料有來源、貯存有冰箱、餐飲具有消毒、食品有安全”的要求，開展食品安全環(huán)境衛(wèi)生大整規(guī)，通過取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動“小餐飲”管理水平提升，切實解決人民群眾反應的突出問題。

12.逐步實施智慧監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要對各類監(jiān)管數(shù)據(jù)開展深度整合、分析，建立集監(jiān)管信息實時錄入、專項檢查分配、名單篩選、統(tǒng)計數(shù)據(jù)自動分析、執(zhí)法文書現(xiàn)場打印、簡易處罰等功能于一體的移動執(zhí)法系統(tǒng)，推動現(xiàn)場檢查工作規(guī)范化、標準化、信息化。

13.加強網絡餐飲服務第三方平臺備案管理和線上監(jiān)測。各地市場監(jiān)管部門要逐步完善轄區(qū)內網絡餐飲服務平臺及其分支機構、代理商、合作商臺賬。運用信息化手段對網絡餐飲服務第三方平臺上公示的證照、地址等信息開展監(jiān)測，研究建立線上監(jiān)測信息通報、推送機制，及時將監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法行為線索推送至入網餐飲服務提供者屬地市場監(jiān)管部門，進行核查。

14.強化入網餐飲服務提供者線下檢查。各地市場監(jiān)管部門要將入網餐飲服務提供者線下檢查與無證餐飲綜合治理有機結合。以學校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結合部等為重點區(qū)域，以小餐飲店、無牌匾標識餐飲店為重點對象開展無證經營行為監(jiān)督檢查，及時規(guī)范、查處無證餐飲服務提供者，消除線上無證經營源頭。

（四）強化社會共治。

15.開展“隨機查餐廳”“你點我查”活動。各地市場監(jiān)管部門要結合屬地實際確定檢查頻次，制定“隨機查餐廳”“你點我查”活動方案，可由市民決定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項目，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，可邀請社會各界人士參與實地監(jiān)督檢查，邀請媒體對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題餐飲店后續(xù)整改情況進行“回頭看”跟蹤報道。

16.指導行業(yè)協(xié)會開展量化分級評定。市場監(jiān)管總局已指導中國烹飪協(xié)會制定《餐飲服務量化分級評定規(guī)范》（以下簡稱《評定規(guī)范》），在食品安全的基礎上，增加了服務品質和消費體驗等內容。各地市場監(jiān)管部門要按照總局的要求，選擇本地區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會開展量化分級評定工作。行業(yè)協(xié)會可直接參照《評定規(guī)范》開展量化分級評定，也可結合本地區(qū)實際，對《評定規(guī)范》進行修改完善，作為開展本地區(qū)量化分級評定的依據(jù)，將量化分級評定打造為行業(yè)自律、社會共治的載體。鼓勵行業(yè)協(xié)會結合量化分級評定，開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領作用，推動餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。

17.暢通投訴舉報渠道。各地市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮12315投訴舉報平臺作用，及時受理和處理消費者舉報，并落實投訴舉報獎勵制度。要鼓勵餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進行內部舉報，曝光行業(yè)潛規(guī)則。