國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步做好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)內(nèi)確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接關(guān)系全年糧油供應(yīng)，對(duì)促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)和農(nóng)民增收具有重要意義。發(fā)展改革部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，積極配合相關(guān)部門，全面抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作，統(tǒng)籌推廣加種冬季農(nóng)作物，增加糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重要意義。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情在全球大流行，疊加自然災(zāi)害、金融風(fēng)險(xiǎn)等多重影響，國(guó)際上“囤糧”“搶糧”的恐慌情緒蔓延，相比之下，我國(guó)糧食和重要副食品供給充足，市場(chǎng)總體穩(wěn)定，糧食安全“壓艙石”作用進(jìn)一步凸顯。當(dāng)前，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情態(tài)勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的極端特殊意義，毫不松懈抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從秋冬種開(kāi)始，采取有效政策措施，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，努力做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、千方百計(jì)擴(kuò)大秋冬農(nóng)作物播種面積。我國(guó)秋冬種面積占全年農(nóng)作物面積的1/4，要把穩(wěn)定和擴(kuò)大播種面積作為今年秋冬種工作的首要任務(wù)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，確保種植面積基本穩(wěn)定。進(jìn)一步發(fā)揮長(zhǎng)江流域光溫資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展油用、菜用、花用、肥用、飼用等多種功能油菜，穩(wěn)定油菜種植面積，提高油菜綜合生產(chǎn)效益。南方地區(qū)要鼓勵(lì)利用冬閑田，擴(kuò)大冬種馬鈴薯、蔬菜和綠肥等作物種植，引導(dǎo)農(nóng)戶在當(dāng)季作物收獲后在閑置土地中放養(yǎng)禽類，增加土壤肥力，降低來(lái)年蟲害發(fā)生率。北方地區(qū)要因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品供給，拓寬農(nóng)民增收渠道。要有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，推進(jìn)深松深耕、秸稈還田等關(guān)鍵技術(shù)措施落地，提高整地播種質(zhì)量。

三、努力保障冬季“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和有效供給。冬季是蔬菜供應(yīng)的淡季，各地要嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，確?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。要統(tǒng)籌做好蔬菜生產(chǎn)流通布局規(guī)劃，抓好“南菜北運(yùn)”基地和北方設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)蔬菜生產(chǎn)，促進(jìn)蔬菜總量和結(jié)構(gòu)平衡。充分利用信息技術(shù)手段，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、電商平臺(tái)、直播帶貨等多種形式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，防止“菜籃子”產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和脫銷斷檔。

四、加強(qiáng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，按照已下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，多渠道保障項(xiàng)目資金足額到位，著力提升農(nóng)田灌排設(shè)施、機(jī)耕道路等設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保工程設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。加強(qiáng)與財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門等溝通對(duì)接，切實(shí)加大地方政府債券等用于“三農(nóng)”領(lǐng)域規(guī)模，按照資金跟著項(xiàng)目走的要求，優(yōu)先保障重大水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等“三農(nóng)”領(lǐng)域重大工程。要圍繞落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技” 戰(zhàn)略，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，抓緊謀劃儲(chǔ)備一批農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，及時(shí)安排實(shí)施。

五、做好政策宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。明年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，國(guó)家將在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度。各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀，充分發(fā)揮“三農(nóng)”政策的激勵(lì)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要堅(jiān)決守住耕地特別是永久基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為，防止“非糧化”傾向。要通過(guò)政府網(wǎng)站、主流媒體等渠道，加強(qiáng)“三農(nóng)”政策動(dòng)態(tài)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求等信息發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)，及時(shí)發(fā)布供需平衡表、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)等市場(chǎng)信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供銷平衡。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的意見(jiàn)》

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

機(jī)械化是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容、重要支撐和重要標(biāo)志。近年來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)加快向綠色高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)施裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)械化水平穩(wěn)步提升。但水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化的總體水平還不高，不同地區(qū)、不同養(yǎng)殖方式、不同生產(chǎn)規(guī)模、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展不平衡不充分，部分技術(shù)裝備有效供給不足、設(shè)施裝備與生產(chǎn)技術(shù)集成配套不夠等問(wèn)題亟待解決。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1號(hào)）有關(guān)部署，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色高效發(fā)展對(duì)機(jī)械化的需要為目標(biāo)，著力科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平，推進(jìn)機(jī)械裝備與水產(chǎn)養(yǎng)殖工藝融合、機(jī)械化養(yǎng)殖與信息化管理融合、設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向綠色高效轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代化步伐提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平總體達(dá)到50%以上，育種育苗、防疫處置、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化取得長(zhǎng)足進(jìn)步，主要養(yǎng)殖模式、重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化、設(shè)施化、信息化水平顯著提升，綠色高效養(yǎng)殖機(jī)械化生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)效率、資源利用效率和環(huán)境友好效應(yīng)邁上新臺(tái)階。

二、主要任務(wù)

（三）大力推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備科技創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)水產(chǎn)綠色高效養(yǎng)殖全程機(jī)械化發(fā)展需要，聚集優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研推用結(jié)合，加快攻克制約水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。組織調(diào)動(dòng)大專院校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等各方力量，加強(qiáng)池塘養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等主要養(yǎng)殖方式的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能與調(diào)控機(jī)理、環(huán)境生態(tài)容納量與養(yǎng)殖容量、生境生態(tài)要素與設(shè)施設(shè)備互作機(jī)制等基礎(chǔ)研究，為加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化提供基礎(chǔ)支撐。充分發(fā)揮大型裝備制造企業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等方面的作用，重點(diǎn)開(kāi)展池塘養(yǎng)殖精準(zhǔn)管控、高效起捕、筏式養(yǎng)殖輕簡(jiǎn)化植苗采收、苗種計(jì)數(shù)分選、病死水產(chǎn)品無(wú)害化處理等新裝備研發(fā)，完善深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等成套技術(shù)設(shè)施裝備，加快推廣應(yīng)用。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備創(chuàng)新平臺(tái)和全程機(jī)械化科研基地布局，加強(qiáng)技術(shù)集成示范。加快補(bǔ)齊水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，制定設(shè)施裝備作業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息化監(jiān)測(cè)終端與數(shù)據(jù)管理等標(biāo)準(zhǔn)，健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。加快遴選推廣綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，淘汰高能耗、高污染、安全性能差的老舊水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械，促進(jìn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代。

（四）加快構(gòu)建主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化體系。選育適合機(jī)械化飼喂、收獲的品種，推進(jìn)池塘、筏架、工廠化、網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施的宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、分選分級(jí)、保質(zhì)保鮮以及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護(hù)、尾水處理等方面的設(shè)施裝備集成配套，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；娜虣C(jī)械化生產(chǎn)體系。重點(diǎn)圍繞池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、鹽堿水綠色養(yǎng)殖、多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚菜共生生態(tài)種養(yǎng)、集裝箱式循環(huán)水養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，因地制宜開(kāi)展主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖方式全程機(jī)械化生產(chǎn)體系的試驗(yàn)優(yōu)化、凝煉總結(jié)，推出一批全程機(jī)械化解決方案，制定發(fā)布技術(shù)規(guī)范，建立示范基地，加快推廣應(yīng)用。支持引導(dǎo)有條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖主產(chǎn)縣、大型養(yǎng)殖企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化。

（五）積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化信息化融合。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備、生產(chǎn)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用，推進(jìn)設(shè)施裝備智能化、生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。大力發(fā)展在線監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、智能增氧、自動(dòng)凈化、分級(jí)分揀等水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，開(kāi)發(fā)推廣漁聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)平臺(tái)。支持鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施裝備物聯(lián)化智能化升級(jí)改造、應(yīng)用水產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)，引導(dǎo)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖和裝備生產(chǎn)企業(yè)建立機(jī)械化信息化融合示范場(chǎng)，推進(jìn)智能裝備與智慧養(yǎng)殖融合發(fā)展。

（六）加快提高綠色養(yǎng)殖重點(diǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)水平。推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提供清淤、收獲、分級(jí)、廢棄物處理、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，發(fā)展訂單式作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體以多種形式融合發(fā)展。發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，按照“全程機(jī)械化+綜合漁事服務(wù)”的要求，建立“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，集中建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理、養(yǎng)殖廢棄物集中收集無(wú)害化處理資源化利用等設(shè)施，促進(jìn)清淤、收獲、初加工等機(jī)械裝備共享共用，構(gòu)建全程機(jī)械化水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)小區(qū)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒕G色化發(fā)展。

（七）著力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化宜機(jī)化建設(shè)。制定水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，明確相關(guān)設(shè)施配置規(guī)范和機(jī)械作業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、出入口、通行道路等配套要求。制定養(yǎng)殖池塘宜機(jī)化改造工作指引，大力推進(jìn)老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水、進(jìn)排水處理設(shè)施，支持尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，建設(shè)塘間道路，優(yōu)化空間布局，滿足設(shè)備應(yīng)用、機(jī)械通行作業(yè)需求。合理確定池塘清淤與護(hù)坡修整周期，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘維護(hù)修繕及設(shè)施裝備管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、保障措施

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展納入農(nóng)機(jī)化、漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，做好機(jī)械化與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)銜接。加強(qiáng)與財(cái)政、科技、工業(yè)和信息化、自然資源等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，形成合力，共同推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化加快發(fā)展。農(nóng)機(jī)化和漁業(yè)等方面要密切溝通，加強(qiáng)重大事項(xiàng)的會(huì)商和協(xié)調(diào)，組織調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)化、水產(chǎn)技術(shù)研發(fā)推廣等系統(tǒng)力量，協(xié)同推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。鼓勵(lì)支持水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在學(xué)術(shù)研究、信息交流、教育培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)指導(dǎo)等方面作用，服務(wù)引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展。

（九）加大政策扶持。制定發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)和裝備需求目錄、主推技術(shù)，積極爭(zhēng)取財(cái)政、科技等部門立項(xiàng)支持，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地政策，完善養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和技術(shù)指導(dǎo)，拓展資金投入渠道，支持養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和宜機(jī)化升級(jí)改造建設(shè)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化創(chuàng)造良好條件。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備與設(shè)施的支持力度，重點(diǎn)向綠色高效機(jī)械裝備和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，探索開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新產(chǎn)品新裝備以及成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼的路徑方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)漁機(jī)生產(chǎn)企業(yè)信貸投放，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。支持建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合漁事”服務(wù)中心，完善倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈、廢棄物集中處理等設(shè)施，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。鼓勵(lì)各地通過(guò)項(xiàng)目支持、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，扶持產(chǎn)學(xué)研推用各方面聯(lián)合建立試驗(yàn)示范基地，共同開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)、人才培訓(xùn)和推廣服務(wù)。

（十）優(yōu)化公共服務(wù)。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備試驗(yàn)鑒定大綱，支持農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)改善相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)條件，加快提升試驗(yàn)鑒定能力，為水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣提供有力支撐。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并積極開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)結(jié)果信息，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展指引。指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備工程安裝和操作使用、維修維護(hù)等技能人才培訓(xùn)教材和培養(yǎng)基地建設(shè)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施裝備生產(chǎn)企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)與有關(guān)院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地，不斷壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推介宣傳發(fā)展典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。

交通運(yùn)輸部《公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪餍鹿诓《痉揽睾拖炯夹g(shù)指南》

一、依據(jù)和適用范圍

為切實(shí)做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控工作，規(guī)范指導(dǎo)公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)和從業(yè)人員落實(shí)好新冠病毒防控和消毒主體責(zé)任，預(yù)防公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪鲝臉I(yè)人員及相關(guān)人員受到新冠病毒感染，防止新冠病毒通過(guò)冷鏈物流渠道傳播，按照國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《竞怂釞z測(cè)等工作的緊急通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕220號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南和冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕245號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕255號(hào)）等部署要求，結(jié)合《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冷鏈物流渠道新冠肺炎疫情防控工作的通知》（交運(yùn)明電〔2020〕241號(hào)）等工作部署，針對(duì)公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)和物流重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定本指南。

本指南適用于從出廠到銷售始終處于低溫狀態(tài)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩谘b卸、運(yùn)輸?shù)裙?、水路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)中新冠病毒污染的防控。本指南以預(yù)防公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪鲝臉I(yè)人員及相關(guān)人員受到新冠病毒感染為主線，突出裝卸、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)防控，注重加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称钒b的消毒。本指南適用于從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称费b卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的公路、水路冷鏈物流企業(yè)、港口碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站等經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱冷鏈物流企業(yè)）。冷鏈物流企業(yè)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，按照本指南要求做好新冠病毒防控和消毒工作，執(zhí)行當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制各項(xiàng)工作部署。

二、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程防控要求

（一）裝卸作業(yè)人員防控要求。

除做好個(gè)人一般衛(wèi)生要求外，搬運(yùn)貨物前應(yīng)當(dāng)穿戴工作衣帽，一次性使用醫(yī)用口罩或一次性醫(yī)用外科口罩、手套等，必要時(shí)佩戴護(hù)目鏡和面屏，避免貨物表面頻繁接觸體表。

國(guó)際航行船舶經(jīng)海關(guān)衛(wèi)生檢疫合格并取得檢驗(yàn)檢疫證明材料后，方可安全穩(wěn)妥地開(kāi)展港口裝卸作業(yè)。特別是裝卸來(lái)自于疫情發(fā)生地區(qū)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)，碼頭搬運(yùn)工人等作業(yè)人員在搬運(yùn)貨物過(guò)程中要全程規(guī)范戴好口罩，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻，防止接觸到可能被新冠病毒污染的冷凍水產(chǎn)品等。裝卸作業(yè)過(guò)程中，采取相應(yīng)的告示牌、警戒線等隔離措施，原則上禁止船員進(jìn)入碼頭作業(yè)區(qū)域；需要船岸配合時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求船員正確佩戴口罩、手套等個(gè)人防護(hù)用品，并采取輪流作業(yè)或增加作業(yè)間隔等措施，盡量避免碼頭人員與船員發(fā)生直接接觸；對(duì)確需上岸作業(yè)的船員，應(yīng)進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)。如果搬運(yùn)過(guò)程中發(fā)生口罩、手套破損，應(yīng)當(dāng)立即更換。

（二）運(yùn)輸人員防控要求。

運(yùn)輸進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返淖鳂I(yè)人員及隨行人員在運(yùn)輸過(guò)程中不得擅自開(kāi)箱，不能隨意打開(kāi)冷鏈?zhǔn)称钒b直接接觸冷鏈?zhǔn)称?。車輛進(jìn)出時(shí)，司機(jī)及隨行人員應(yīng)當(dāng)避免與門衛(wèi)值班員、工作人員有不必要的接觸。

（三）貨物源頭防控管理。

在冷鏈物流過(guò)程中，物流包裝內(nèi)如需加裝支撐物或襯墊，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全衛(wèi)生要求。加強(qiáng)對(duì)貨物裝卸搬運(yùn)等操作管理，不能使貨物直接接觸地面，不能隨意打開(kāi)冷鏈?zhǔn)称钒b。應(yīng)當(dāng)保障在運(yùn)輸過(guò)程中冷鏈?zhǔn)称返臏囟仁冀K處于允許波動(dòng)范圍內(nèi)。做好各交接貨環(huán)節(jié)的時(shí)間、溫度等信息記錄并留存。

（四）貨物信息登記。

貨主或貨代應(yīng)主動(dòng)向承運(yùn)單位提供相關(guān)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛ｊP(guān)通關(guān)單證，冷鏈物流企業(yè)如實(shí)登記裝運(yùn)貨物信息、車船信息、司乘人員（船員）信息、裝卸貨信息及收貨人信息等，不得承運(yùn)無(wú)法提供進(jìn)貨來(lái)源的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，有關(guān)單位應(yīng)積極配合衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按職責(zé)開(kāi)展對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡杉嚓P(guān)樣本及冷鏈貨物運(yùn)輸車輛的核酸檢測(cè)工作。港口企業(yè)、貨運(yùn)場(chǎng)站等經(jīng)營(yíng)單位要如實(shí)登記進(jìn)出港口場(chǎng)站的冷鏈?zhǔn)称返缆匪愤\(yùn)輸車輛信息及駕駛員信息。進(jìn)口商或貨主如委托第三方物流公司提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，在貨物交付第三方物流公司時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將相關(guān)食品安全和防疫需要的檢測(cè)信息提供給第三方物流公司。對(duì)于本地肉類屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行冷鏈?zhǔn)称返南嚓P(guān)質(zhì)量管理和操作規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。配合進(jìn)行冷藏貨物新冠病毒檢疫的港口作業(yè)人員及場(chǎng)站工作人員應(yīng)相對(duì)固定，全程正確穿戴防護(hù)服、護(hù)目鏡、口罩、防護(hù)手套等防護(hù)用品。

（五）運(yùn)輸工具的防控管理。

應(yīng)當(dāng)確保車輛、船舶廂體內(nèi)部清潔、無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)異味、無(wú)污染，定期進(jìn)行預(yù)防性消毒。

（六）中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的防控管理。

中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)裝卸貨區(qū)宜配備封閉式月臺(tái)，并配有與冷藏運(yùn)輸車輛、船舶對(duì)接的密封裝置。加強(qiáng)入庫(kù)檢驗(yàn)，除查驗(yàn)冷鏈?zhǔn)称返耐庥^、數(shù)量外，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)冷鏈?zhǔn)称返闹行臏囟?。加?qiáng)庫(kù)內(nèi)存放管理，冷鏈?zhǔn)称范汛a應(yīng)當(dāng)按規(guī)定置于托盤或貨架上。冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)當(dāng)按照特性分庫(kù)或分庫(kù)位碼放，對(duì)溫濕度要求差異大、容易交叉污染的冷鏈?zhǔn)称凡粦?yīng)混放。應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)庫(kù)內(nèi)的溫度和濕度，庫(kù)內(nèi)溫度和濕度應(yīng)當(dāng)滿足冷鏈?zhǔn)称返闹修D(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)要求并保持穩(wěn)定。定期對(duì)中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)部環(huán)境、貨架、作業(yè)工具等進(jìn)行清潔消毒。

三、裝卸、運(yùn)輸過(guò)程消毒要求

（一）人員。冷鏈?zhǔn)称放渌瓦^(guò)程中，運(yùn)輸作業(yè)人員及隨行人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人手部衛(wèi)生，車內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備酒精類洗手液、消毒劑和紙巾，以確保在無(wú)清潔水洗手的條件下，對(duì)手進(jìn)行定期消毒。

（二）物體表面。運(yùn)輸作業(yè)人員在向企業(yè)員工傳輸、遞交配送文件前應(yīng)當(dāng)洗手或消毒，為避免清洗返還物，文件最好置于一次性容器和包裝材料中。對(duì)于重復(fù)使用的容器，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期、適宜的衛(wèi)生清潔和消毒。人手頻繁接觸的方向盤、車門把手、移動(dòng)設(shè)備等最有可能被病毒污染的表面，均要定期消毒。

（三）運(yùn)輸工具。為避免冷鏈?zhǔn)称繁晃廴?，運(yùn)輸作業(yè)人員需確保運(yùn)輸車輛、船舶、冷藏集裝箱等運(yùn)輸工具及容器的清潔和定期消毒。貨物混載時(shí)，應(yīng)盡可能將食品與會(huì)造成污染的其他貨物分開(kāi)。從事冷鏈物流運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具及容器運(yùn)載一批貨物之前和之后，均要對(duì)運(yùn)輸作業(yè)人員可能接觸的部位進(jìn)行徹底消毒；承運(yùn)單位負(fù)責(zé)組織或委托有資質(zhì)的消毒單位，對(duì)裝運(yùn)前后的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奋囕v船舶等裝載運(yùn)輸工具和裝載過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返募b箱內(nèi)壁組織實(shí)施消毒。

四、從業(yè)人員安全防護(hù)要求

涉及冷鏈?zhǔn)称费b卸、運(yùn)輸?shù)睦滏溛锪髌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新冠肺炎疫情防控要求，及時(shí)調(diào)整和更新從業(yè)人員健康管理制度，完善新冠病毒防控的管理措施。

（一）上崗員工健康登記。冷鏈物流企業(yè)要做好員工（含新進(jìn)人員和臨時(shí)工作人員）14日內(nèi)行程及健康狀況登記，建立上崗員工健康卡，掌握員工流動(dòng)及健康情況。鼓勵(lì)新員工上崗前自愿接受核酸檢測(cè)。

（二）員工日常健康監(jiān)測(cè)。冷鏈物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員出入管理和健康監(jiān)測(cè)，原則上各港口碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站的作業(yè)場(chǎng)所及工作區(qū)域入口需配備體溫檢測(cè)設(shè)備；建立全體員工健康狀況臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)接觸信息報(bào)告制度，設(shè)置作業(yè)區(qū)域入口測(cè)溫點(diǎn)，落實(shí)登記、測(cè)溫、消毒、查驗(yàn)健康碼等防控措施，實(shí)行“綠碼”上崗制。有條件的地方，可定期組織冷鏈物流一線工作人員進(jìn)行核酸檢測(cè)；直接接觸進(jìn)口散裝冷藏貨物等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員定期核酸檢測(cè)時(shí)間不超過(guò)7天。

（三）外來(lái)人員登記與管理。盡可能減少外來(lái)人員進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確需進(jìn)入的，需詢問(wèn)其所在單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況，落實(shí)登記、測(cè)溫等措施并按照要求做好個(gè)人防護(hù)（如佩戴口罩等），方允許其可進(jìn)入。車輛進(jìn)出時(shí)，門衛(wèi)值班員、工作人員和司機(jī)應(yīng)當(dāng)避免不必要的接觸。

（四）從業(yè)人員防護(hù)。1.健康上崗。上崗前確保身體狀況良好，并向冷鏈物流經(jīng)營(yíng)者報(bào)告健康狀況信息，主動(dòng)接受體溫檢測(cè)，若出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等癥狀，立即主動(dòng)報(bào)告，并及時(shí)就醫(yī)。

2.做好個(gè)人防護(hù)。冷鏈物流企業(yè)要配備必要的個(gè)人防護(hù)、消毒用品和裝備，按照最新版《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《新冠肺炎疫情防控期間針對(duì)患病海員緊急救助處置指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場(chǎng)站新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)船代等登輪人員、港口作業(yè)人員以及司機(jī)、裝卸工、船員、引航員等冷鏈物流一線工作人員的個(gè)人防護(hù)，防止感染風(fēng)險(xiǎn)。冷鏈物流企業(yè)要督促指導(dǎo)作業(yè)人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔，定期清洗，必要時(shí)消毒。直接接觸進(jìn)口冷藏集裝箱或者冷藏貨物的物流一線工作人員，應(yīng)全程佩戴口罩、防護(hù)手套等防護(hù)用品，至少應(yīng)上下崗前各測(cè)量一次體溫。其中，道路冷鏈物流企業(yè)應(yīng)按照《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場(chǎng)站新冠肺炎疫情防控工作指南》有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的規(guī)定執(zhí)行。

冷鏈物流企業(yè)、港航企業(yè)、引航機(jī)構(gòu)等單位要在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)本單位直接接觸散裝冷藏貨物、冷藏集裝箱拆箱作業(yè)人員、與國(guó)際航行船舶上船員近距離接觸的船代等登輪人員、引航員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員正確穿脫防護(hù)服進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行檢查，確保關(guān)鍵防護(hù)措施到位。同時(shí)，按照衛(wèi)健部門有關(guān)規(guī)定，工作結(jié)束后，對(duì)工作服、防護(hù)服、一次性用具進(jìn)行消殺處理。

3.注意個(gè)人衛(wèi)生。打噴嚏、咳嗽時(shí)用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。不隨地吐痰，擤鼻涕時(shí)注意衛(wèi)生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。

4.加強(qiáng)手衛(wèi)生。在處理貨品時(shí)或雙手觸碰過(guò)貨架、扶手等公用物體時(shí)，要及時(shí)用洗手液或肥皂在流動(dòng)水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。

（五）健康異常報(bào)告程序。

員工一旦發(fā)現(xiàn)自身以及共同生活人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、乏力等疑似癥狀，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)冷鏈物流企業(yè)的最高管理者，可視情況采用逐級(jí)上報(bào)或直報(bào)的方式。冷鏈物流企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)上述健康異常癥狀，無(wú)論其呈現(xiàn)出的健康狀況如何，均應(yīng)當(dāng)采取有效措施將其及與其密切接觸的員工迅速排除在工作環(huán)境之外。新冠肺炎傳播風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，建議根據(jù)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T防控規(guī)定，要求健康員工進(jìn)行“零”報(bào)告。

（六）從業(yè)人員返崗程序。

根據(jù)作業(yè)區(qū)域上崗人員登記和健康檔案，及時(shí)追蹤健康異常、身體不適、疑似或者已感染新冠病毒（患者或無(wú)癥狀感染者）的員工的治療和康復(fù)狀況，在其康復(fù)后科學(xué)評(píng)定是否符合返崗條件。新冠肺炎確診病例的癥狀消退，并且間隔至少24小時(shí)的兩次PCR核酸檢測(cè)均呈陰性的，可解除隔離。對(duì)屬于新冠肺炎患者密切接觸者的從業(yè)人員返崗前也應(yīng)當(dāng)符合上述要求。

（七）加強(qiáng)防控知識(shí)宣傳。

開(kāi)展多種形式的健康宣教，引導(dǎo)從業(yè)人員掌握新冠肺炎和其他呼吸道傳染病防治相關(guān)知識(shí)和技能，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。

五、應(yīng)急處置要求

冷鏈物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定新冠肺炎疫情應(yīng)急處置方案，及時(shí)處置和報(bào)告疫情情況，有效預(yù)防新冠病毒的傳播。

（一）出現(xiàn)健康狀況異常人員的應(yīng)急處置。

冷鏈?zhǔn)称肺锪鞴ぷ飨嚓P(guān)區(qū)域一旦發(fā)現(xiàn)病例或疑似新冠肺炎的異常狀況人員，必須實(shí)施內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的防控措施，配合有關(guān)部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點(diǎn)消毒等工作，并對(duì)該人員作業(yè)和出現(xiàn)的區(qū)域及其加工的冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行采樣和核酸檢測(cè)。如有空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，要同時(shí)對(duì)其進(jìn)行清洗和消毒處理，經(jīng)評(píng)價(jià)合格后方可重新啟用。根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，暫時(shí)關(guān)閉工作區(qū)域，待疫情得到控制后再恢復(fù)生產(chǎn)。

按照新冠肺炎疫情防控要求，做好切斷傳播途徑、隔離密切接觸者等措施，同時(shí)按規(guī)定處置污染物。

（二）發(fā)現(xiàn)樣品核酸檢測(cè)陽(yáng)性的應(yīng)急處置。

一旦接到有新冠病毒核酸檢測(cè)陽(yáng)性樣品的通知，冷鏈物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾笤趯I(yè)人員指導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)相關(guān)物品和環(huán)境采取應(yīng)急處置，對(duì)相關(guān)物品臨時(shí)封存、無(wú)害化處理，對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行消毒封閉處理，對(duì)可能接觸人員按規(guī)定采取核酸檢測(cè)和健康篩查等措施。相關(guān)物品處理時(shí)避免運(yùn)輸過(guò)程溢灑或泄露。參與相關(guān)物品清運(yùn)工作的人員應(yīng)當(dāng)做好個(gè)人防護(hù)。

對(duì)于核酸檢測(cè)陽(yáng)性產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求進(jìn)行處置。

江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室《江西省餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》（節(jié)選）？

二、工作目標(biāo)

到2021年底，全省餐飲服務(wù)提供者、小餐飲店無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象基本消除，全省餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)30%，到2022年底、2023年底，全省餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率分別達(dá)50%、70%。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率、備案率達(dá)100%。

經(jīng)過(guò)3年努力，全省餐飲監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，食品安全監(jiān)管能力得到提高；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)一步改善，食品加工環(huán)境、消費(fèi)者就餐環(huán)境得到提升；餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任有效落實(shí)，餐飲服務(wù)質(zhì)量整體提升；餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”覆蓋率逐步提高，形成社會(huì)共治格局；餐飲服務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理有序推進(jìn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到提高，食品安全事件發(fā)生率顯著降低。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)把從業(yè)人員管理關(guān)。以食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查和考核，著力解決從業(yè)人員規(guī)范操作、食品安全管理人員能力提升問(wèn)題。

（二）嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)。以餐飲后廚為重點(diǎn)，全面治理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生，突出重點(diǎn)區(qū)域檢查，著力解決餐飲環(huán)境臟亂差問(wèn)題。

（三）嚴(yán)把原輔料采購(gòu)關(guān)。以進(jìn)貨查驗(yàn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化原輔料等食材源頭管理，督促餐飲單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)，著力解決食品安全責(zé)任追溯問(wèn)題。

（四）嚴(yán)把餐飲具清洗消毒保潔關(guān)。以餐飲具清洗消毒為重點(diǎn)，全面開(kāi)展餐飲具清洗消毒大整治，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、檢測(cè)和執(zhí)法辦案，著力解決食品安全制度執(zhí)行問(wèn)題。

（五）嚴(yán)把食品安全監(jiān)督檢查關(guān)。大力推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，以鼓勵(lì)舉報(bào)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)共治，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高舉報(bào)投訴處理效率，著力解決主體責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題。

四、主要措施

（一）全面落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任。

1.督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。餐飲服務(wù)提供者要嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理、嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)、嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)，定期開(kāi)展自查自糾，保證提供的餐食符合食品安全的相關(guān)要求。

嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大、省人大有關(guān)禁止野生動(dòng)物及其制品交易相關(guān)規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物菜肴。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)要求，督促餐飲服務(wù)提供者認(rèn)真執(zhí)行省局《打擊市場(chǎng)銷售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（贛市監(jiān)辦食經(jīng)〔2020〕22號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)禁以非法捕撈漁獲物及來(lái)源不明水產(chǎn)品為原料加工制作菜肴。

2.規(guī)范連鎖餐飲企業(yè)食品安全管理。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)、發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖餐飲企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌食品安全管理，配備專職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)門店（包括加盟店）的食品安全指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。鼓勵(lì)連鎖餐飲企業(yè)總部對(duì)各門店原料采購(gòu)配送、人員培訓(xùn)考核、食品安全自查等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提升門店食品安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。2021年，各地要選取大型連鎖餐飲企業(yè)開(kāi)展“明廚亮灶”建設(shè)試點(diǎn)工作。同時(shí)，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將餐飲服務(wù)相關(guān)過(guò)程視頻信息接入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，有序推進(jìn)社會(huì)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作。2021年底，全省餐飲連鎖企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)50%；2022年，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”擴(kuò)展到中央廚房；力爭(zhēng)2023年底，全省餐飲連鎖企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)80%，取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證的》餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶” 覆蓋率達(dá)50%。

3.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者推動(dòng)食品安全管理和服務(wù)升級(jí)。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，主動(dòng)向消費(fèi)者公開(kāi)加工制作過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督；積極運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)施智慧管理。引導(dǎo)消費(fèi)者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為；部署開(kāi)展放心餐廳自我承諾活動(dòng)，主動(dòng)向消費(fèi)者作出有關(guān)餐飲食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、菜單、外賣餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容。鼓勵(lì)中央廚房和集體用餐配送單位購(gòu)買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

4.切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具清洗消毒監(jiān)督管理。按照《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具清洗消毒專項(xiàng)整治的通知》（贛市監(jiān)辦食經(jīng)〔2020〕16號(hào)）要求，強(qiáng)化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)餐飲具采購(gòu)、使用、清洗、消毒、保潔的監(jiān)督管理。

（二）全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)主體責(zé)任。

5.加強(qiáng)審查登記管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)提供者偽造、借用、冒用他人許可證經(jīng)營(yíng)等行為。利用平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營(yíng)許可證數(shù)據(jù)庫(kù)，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。

6.加強(qiáng)線上信息公示管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營(yíng)許可及相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息，確保公示信息完整、真實(shí)、及時(shí)更新。市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)公布對(duì)其監(jiān)督檢查及違法行為查處信息。

7.加強(qiáng)配送過(guò)程管控。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要對(duì)配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實(shí)行外賣餐食封簽，確保食品配送過(guò)程不受污染。鼓勵(lì)使用環(huán)?？山到獾氖称啡萜鳌⒉惋嬀吆桶b材料，推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產(chǎn)品、可降解購(gòu)物袋等替代產(chǎn)品。大力推行無(wú)接觸配送。

8.加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等的管理。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)要督促分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等主動(dòng)向監(jiān)管部門備案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證審查等各項(xiàng)食品安全管理制度，并主動(dòng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息。

（三）加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。

9.從嚴(yán)執(zhí)法檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求，重點(diǎn)檢查餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的情況，特別是食品安全自查情況、食品安全管理員法規(guī)知識(shí)的掌握情況。

10.實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》、《江西省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的通知》（贛市監(jiān)辦食經(jīng)〔2020〕10號(hào)）相關(guān)要求，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

11.規(guī)范“小餐飲”經(jīng)營(yíng)行為。以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)場(chǎng)所，按照“店有證和照、人有健康證、原料有來(lái)源、貯存有冰箱、餐飲具有消毒、食品有安全”的要求，開(kāi)展食品安全環(huán)境衛(wèi)生大整規(guī)，通過(guò)取締一批、規(guī)范一批、提升一批，推動(dòng)“小餐飲”管理水平提升，切實(shí)解決人民群眾反應(yīng)的突出問(wèn)題。

12.逐步實(shí)施智慧監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)各類監(jiān)管數(shù)據(jù)開(kāi)展深度整合、分析，建立集監(jiān)管信息實(shí)時(shí)錄入、專項(xiàng)檢查分配、名單篩選、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析、執(zhí)法文書現(xiàn)場(chǎng)打印、簡(jiǎn)易處罰等功能于一體的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

13.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)備案管理和線上監(jiān)測(cè)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要逐步完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商臺(tái)賬。運(yùn)用信息化手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上公示的證照、地址等信息開(kāi)展監(jiān)測(cè)，研究建立線上監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、推送機(jī)制，及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法行為線索推送至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門，進(jìn)行核查。

14.強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要將入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者線下檢查與無(wú)證餐飲綜合治理有機(jī)結(jié)合。以學(xué)校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐飲店、無(wú)牌匾標(biāo)識(shí)餐飲店為重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督檢查，及時(shí)規(guī)范、查處無(wú)證餐飲服務(wù)提供者，消除線上無(wú)證經(jīng)營(yíng)源頭。

（四）強(qiáng)化社會(huì)共治。

15.開(kāi)展“隨機(jī)查餐廳”“你點(diǎn)我查”活動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合屬地實(shí)際確定檢查頻次，制定“隨機(jī)查餐廳”“你點(diǎn)我查”活動(dòng)方案，可由市民決定檢查區(qū)域、檢查店鋪及檢查項(xiàng)目，采取“視頻+圖文”直播形式公開(kāi)監(jiān)督檢查過(guò)程，可邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與實(shí)地監(jiān)督檢查，邀請(qǐng)媒體對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題餐飲店后續(xù)整改情況進(jìn)行“回頭看”跟蹤報(bào)道。

16.指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定。市場(chǎng)監(jiān)管總局已指導(dǎo)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)制定《餐飲服務(wù)量化分級(jí)評(píng)定規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)定規(guī)范》），在食品安全的基礎(chǔ)上，增加了服務(wù)品質(zhì)和消費(fèi)體驗(yàn)等內(nèi)容。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照總局的要求，選擇本地區(qū)有條件、有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定工作。行業(yè)協(xié)會(huì)可直接參照《評(píng)定規(guī)范》開(kāi)展量化分級(jí)評(píng)定，也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)《評(píng)定規(guī)范》進(jìn)行修改完善，作為開(kāi)展本地區(qū)量化分級(jí)評(píng)定的依據(jù)，將量化分級(jí)評(píng)定打造為行業(yè)自律、社會(huì)共治的載體。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合量化分級(jí)評(píng)定，開(kāi)展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)餐飲行業(yè)健康有序發(fā)展。

17.暢通投訴舉報(bào)渠道。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮12315投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者舉報(bào)，并落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要鼓勵(lì)餐飲行業(yè)“懂行者”、企業(yè)員工進(jìn)行內(nèi)部舉報(bào)，曝光行業(yè)潛規(guī)則。