淺析新政府會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)折舊管理工作

黨姍姍

摘 要：面對(duì)社會(huì)各界越來(lái)越多的需求以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，2019年1月1日我國(guó)新政府會(huì)計(jì)制度開始全面實(shí)施。新制度創(chuàng)新性采用了“收付實(shí)現(xiàn)制”和“權(quán)責(zé)發(fā)生制”共同核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，真正將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入行政事業(yè)單位，在一定程度上彌補(bǔ)了原有制度的不足。固定資產(chǎn)作為高校財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)高校的發(fā)展有關(guān)鍵作用，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及會(huì)計(jì)報(bào)表具有重大影響。分析了新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后高校固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、計(jì)提折舊以及后續(xù)支出活動(dòng)，提出了相關(guān)建議，希望能為我國(guó)高校的固定資產(chǎn)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì);固定資產(chǎn);高校

文章編號(hào)：1004-7026（2020）16-0123-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F810.6;G647.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1.1? 詳細(xì)修改固定資產(chǎn)定義，明確其確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題

從財(cái)政部發(fā)布的《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》的相關(guān)條款可以發(fā)現(xiàn)，為了能夠準(zhǔn)確判斷固定資產(chǎn)的確認(rèn)條件，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把固定資產(chǎn)的定義由“持有”更換為“控制”。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求以來(lái)源渠道分類，按照取得固定資產(chǎn)的不同渠道進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范了固定資產(chǎn)初始與后續(xù)計(jì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.2? 確立了固定資產(chǎn)應(yīng)“實(shí)提”折舊的政策要求

按照規(guī)定，從2019年1月1日起，行政事業(yè)單位在對(duì)本單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，將“虛提”改為“實(shí)提”。同時(shí)規(guī)定，固定資產(chǎn)應(yīng)按月計(jì)提折舊。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月開始計(jì)提折舊;當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不再計(jì)提折舊。

1.3? 進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的信息披露

以往的會(huì)計(jì)制度側(cè)重于會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)和計(jì)量，很少涉及固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)信息披露進(jìn)行了系統(tǒng)、全面規(guī)范。不可忽視的是，資產(chǎn)報(bào)告應(yīng)該由資產(chǎn)報(bào)表、填報(bào)說(shuō)明以及分析報(bào)告3部分組成，缺一不可。

2.1? 高校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀概述

近年來(lái)，隨著我國(guó)高校規(guī)模迅速擴(kuò)張，高校固定資產(chǎn)種類不斷增多，其來(lái)源渠道越來(lái)越多樣化，但存在管理分散、管理效率低下等問(wèn)題。我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度每年更新，2019年1月1日財(cái)政部頒布了新的政府會(huì)計(jì)制度，我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位開始執(zhí)行新制度。

新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)各高校的固定資產(chǎn)管理與核算作出了新規(guī)定。由此可見(jiàn)，政府部門非常重視國(guó)內(nèi)高校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題[1]。

2.2? 我國(guó)高校固定資產(chǎn)核算和管理中存在的問(wèn)題

2.2.1? 各高校固定資產(chǎn)范圍不一，不能使用一刀切的方法進(jìn)行管理

眾所周知，各高校因辦學(xué)性質(zhì)不同，專業(yè)設(shè)置也有所不同，不同專業(yè)和部門設(shè)置的固定資產(chǎn)范圍也不一樣。除此之外，由于固定資產(chǎn)管理方式、規(guī)模以及管理人員數(shù)量不同，不同高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理方法也不盡相同。部分高校對(duì)固定資產(chǎn)的分類較細(xì)致，而部分高校則存在將多種固定資產(chǎn)大致分類共用一個(gè)標(biāo)簽和統(tǒng)一編號(hào)的現(xiàn)象。同時(shí)，由于各高校的固定資產(chǎn)種類和使用情況不同，導(dǎo)致同類固定資產(chǎn)的折舊年限與折舊方法不同[2]。因此，在新舊制度的銜接中，難點(diǎn)主要在于以前年度的固定資產(chǎn)分類與使用情況不同。應(yīng)該融入更多職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去判斷，不能一味使用“一刀切”的方法。

2.2.2? 科研用固定資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行準(zhǔn)確的后續(xù)計(jì)量

為了鼓勵(lì)科研，高校的科研用固定資產(chǎn)一般都是免費(fèi)的，并沒(méi)有提取相應(yīng)的成本費(fèi)用，這種做法雖然提高了科研人員的積極性，但導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督，弱化高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理?？蒲兴枰墓潭ㄙY產(chǎn)一般都具有極強(qiáng)的專業(yè)性，更容易發(fā)生損壞的情況，因此這類固定資產(chǎn)在投入使用前應(yīng)先提取一定的成本補(bǔ)償費(fèi)用。某項(xiàng)科研項(xiàng)目完成后，相關(guān)的固定資產(chǎn)通常會(huì)被歸為相關(guān)人員的專屬資產(chǎn)，無(wú)法進(jìn)行后續(xù)計(jì)量，很容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)，不利于保護(hù)固定資產(chǎn)[3-4]。

2.2.3? 歸口管理不清，職責(zé)不明確

高校統(tǒng)一管理不到位，各部門根據(jù)自己的實(shí)際情況各行其是，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，難以真正做到集中管理。這會(huì)導(dǎo)致部門因?yàn)闇贤ú粫吵霈F(xiàn)資源浪費(fèi)、核算不全面的問(wèn)題。

2.3? 高校強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算與管理的解決措施

2.3.1? 高校各部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流

固定資產(chǎn)作為高校資產(chǎn)的重要組成部分，很多信息對(duì)外保密，不利于高校各部門開展工作，不符合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的信息披露要求。在眾多高校中，財(cái)經(jīng)類高校比較了解政府政策，能及時(shí)接觸新會(huì)計(jì)政策并作出相應(yīng)調(diào)整。這類高校應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其他院校的溝通與交流。其他院校也應(yīng)在交流中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。這種溝通交流與資源共享，能推動(dòng)新政策快速落實(shí)，有利于對(duì)各高校固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理[5]。

2.3.2? 加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，固定資產(chǎn)去“私有化”

高校可以通過(guò)各部門之間的共享與協(xié)調(diào)，獲得相關(guān)或者其他閑置固定資產(chǎn)的使用權(quán)。在這一過(guò)程中，可收取一定的手續(xù)費(fèi)用于更新與維修本部門設(shè)備，避免固定資產(chǎn)閑置，提高固定資產(chǎn)的使用率。科研人員也要努力改變固定資產(chǎn)“私有化”的心態(tài)，使科研用固定資產(chǎn)物盡其用。加強(qiáng)后續(xù)的追蹤與檢查，減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算與管理[6]。

2.3.3? 完善高校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制

要完善高校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制活動(dòng)，明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門，協(xié)調(diào)各部門、各單位的固定資產(chǎn)核算工作，明確責(zé)任，防止可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

強(qiáng)化固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，使采購(gòu)、使用和處置相互牽制、互相監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，促進(jìn)固定資產(chǎn)合理使用與管理。

3? 結(jié)束語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理造成了很大的沖擊，增加了固定資產(chǎn)管理工作的難度。新政府會(huì)計(jì)制度背景下，列明新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新，結(jié)合高校情況，分析了固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施，為高校做好新政府會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換工作提供借鑒。同時(shí)，高校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)核算，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳邊.政府會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)折舊管理工作探析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（11）：12-13.

[2]吳煒.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（21）：77-78.

[3]陸道翔.淺析政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度下基層農(nóng)業(yè)科研院所固定資產(chǎn)的核算與管理[J].財(cái)會(huì)審計(jì)，2019（12）：20-21.

[4]江海波.新政府會(huì)計(jì)制度下科研事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及相關(guān)管理分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2019（11）：101-102.

[5]劉銘.新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下河北高校固定資產(chǎn)核算研究[J].河北企業(yè)，2019（11）：12-13.

[6]望婷婷.新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理的思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（5）：107-108.