鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理中測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用分析

蘇麗香

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新技術(shù)的逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的效率和質(zhì)量也得到了大幅度提升。其中，測(cè)繪技術(shù)憑借自身具有的廣泛性、前瞻性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理中的重要組成部分，是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地科學(xué)管理的基礎(chǔ)，給日常執(zhí)行與管理創(chuàng)造了必要條件。本文對(duì)用地管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的作用及測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了分析，希望對(duì)廣大學(xué)者有所幫助。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù) 用地管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 應(yīng)用分析

測(cè)繪技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理中發(fā)揮著重要作用，對(duì)土地管理的質(zhì)量和效率產(chǎn)生重大影響。近年來(lái)，相關(guān)管理部門的科研隊(duì)伍提升了對(duì)測(cè)繪工作及相關(guān)研究核心技術(shù)的重視，對(duì)傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)不能滿足當(dāng)前管理模式需要的現(xiàn)狀進(jìn)行了有效的更新和進(jìn)一步完善，促進(jìn)了相關(guān)管理工作的組織和發(fā)展。為了使測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用發(fā)揮出更好的效果，需要對(duì)測(cè)繪技術(shù)進(jìn)行深入分析，才能有效提升測(cè)繪技術(shù)的不斷提升。

一、測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的作用分析

（一）基礎(chǔ)性和廣泛性作用

建設(shè)用地的選址取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊土地的總體規(guī)劃和對(duì)區(qū)域耕地的保護(hù)。這就要求用地管理部門建立完整的地理信息庫(kù)和相關(guān)的模型圖，同時(shí)對(duì)地籍、地形等進(jìn)行采集。而保證其整體信息的匯總質(zhì)量必須建立在測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這也是測(cè)繪技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的重要體現(xiàn)。另外，測(cè)繪技術(shù)在用地建設(shè)中的應(yīng)用及其廣泛，不僅在建設(shè)用地的指導(dǎo)方面起著關(guān)鍵作用，而且對(duì)用地管理起著重要的促進(jìn)作用。

（二）技術(shù)保證作用

在以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中可以看到，測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用貫穿在從報(bào)批到規(guī)劃建設(shè)，從實(shí)地勘察到勘測(cè)的全過(guò)程。測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用無(wú)疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理中的技術(shù)保證，并發(fā)揮著積極的作用。另外，隨著國(guó)土資源管理范圍的不斷擴(kuò)大，管理領(lǐng)域也根據(jù)實(shí)際情況不斷延伸，測(cè)繪技術(shù)將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理中發(fā)揮更大作用。為此，要充分利用測(cè)繪技術(shù)取得的成果，為具體用地管理發(fā)揮更大的作用，同時(shí)進(jìn)一步提升測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用能力。

（三）便捷性和可靠性作用

根據(jù)特定測(cè)繪工作的結(jié)果，可以更容易劃分建設(shè)用地的類型，便于輸入土地類型的代碼、獲取用地的界限數(shù)值、計(jì)算面積等。另外，還可以量化圖紙相關(guān)方面的綜合數(shù)據(jù)，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對(duì)測(cè)繪的最終數(shù)據(jù)整理工作提供了更加快速、便捷、精準(zhǔn)的保障作用。再者，基于數(shù)據(jù)庫(kù)的管理層面來(lái)說(shuō)，可以有效地應(yīng)用和管理整個(gè)區(qū)域的綜合測(cè)繪數(shù)據(jù)，獲得特定分類和相關(guān)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，并編制出可靠的轄區(qū)土地用途報(bào)表。

二、測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的應(yīng)用狀況分析

（一）用地建設(shè)方面

為了高效執(zhí)行國(guó)家耕地保護(hù)制度的各項(xiàng)措施，政府設(shè)有更嚴(yán)格的職能部門，并控制有關(guān)地區(qū)對(duì)非農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)用地的非法占用。毫無(wú)疑問(wèn)，這需要各省、市、縣的職能部門批準(zhǔn)，對(duì)地方建設(shè)工作進(jìn)行更規(guī)范的用地管理。具體來(lái)說(shuō)，各地依據(jù)國(guó)家、省對(duì)測(cè)繪的具體規(guī)定和內(nèi)容，對(duì)地方規(guī)劃和建設(shè)用地進(jìn)行了嚴(yán)格的測(cè)繪工作，先后為諸多的發(fā)電廠等建設(shè)項(xiàng)目及地籍測(cè)量等相關(guān)用地建設(shè)方面進(jìn)行了勘測(cè)和勘察。在這個(gè)過(guò)程中，各地秉承實(shí)事求是、負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕驹瓌t，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，更加扎實(shí)、認(rèn)真地開(kāi)展了各地縣的用地規(guī)劃、建設(shè)、勘探、劃界、類型、條件等方面的測(cè)繪工作。

（二）復(fù)測(cè)方面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地建設(shè)項(xiàng)目竣工后，復(fù)測(cè)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地批后監(jiān)管工作的重要技術(shù)保障。這是預(yù)防異地建設(shè)、多批少用等現(xiàn)象發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新項(xiàng)目拔地而起，有效開(kāi)展了地籍測(cè)量、施工后的專項(xiàng)調(diào)查等復(fù)測(cè)。在相關(guān)人員及測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的助推下，找出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的主要指標(biāo)和審批建成后存在的問(wèn)題。為不符合標(biāo)準(zhǔn)及違反有關(guān)規(guī)定的行為提供了可靠的保證，并使問(wèn)題得到及時(shí)地解決。如：使用情況與規(guī)劃不符、監(jiān)管不力、違規(guī)操作等。復(fù)測(cè)中要按照法定程序針對(duì)不同問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)、核實(shí)用地的分布、位置、數(shù)量、閑置原因等進(jìn)行測(cè)繪統(tǒng)計(jì)，并作出詳細(xì)分析。

（三）勘測(cè)方面

勘測(cè)的目的是最大限度地確保用地過(guò)程的準(zhǔn)確性和可靠性，初步建立詳細(xì)、嚴(yán)格和高質(zhì)量的驗(yàn)收機(jī)制。此外，為了確保在勘測(cè)階段獲得的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確、高效的，要遵循一圖多用的原則。例如：在勘測(cè)定界的過(guò)程中，將項(xiàng)目的實(shí)際情況、地形、地貌合并為一個(gè)定界圖表，可應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的地籍變更、土地使用備案、用地管理、設(shè)計(jì)規(guī)劃等具體應(yīng)用方面，可以為建設(shè)項(xiàng)目節(jié)省200萬(wàn)以上的費(fèi)用。與此同時(shí)，《土地勘測(cè)定界規(guī)程》出臺(tái)了有關(guān)土地勘測(cè)界線的新規(guī)定，進(jìn)一步完善了勘測(cè)方面的程序和規(guī)范，促進(jìn)了建設(shè)用地朝著更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向推進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理中，發(fā)揮著關(guān)鍵點(diǎn)作用。不僅可以提高土地使用的效率，而且為用地管理和測(cè)繪工作提供了諸多依據(jù)。另外，針對(duì)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用中遇到的困難和其他問(wèn)題，要仔細(xì)分析并優(yōu)化方案，以減少重要因素對(duì)測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用的影響，提高測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用效果。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)用地建設(shè)、復(fù)測(cè)、勘測(cè)等方面的綜合分析，及時(shí)處理測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用中存在的問(wèn)題，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉連明.測(cè)繪技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理中的應(yīng)用探究[J].建材與裝飾，2019（06）：134—135.