農(nóng)村地區(qū)推行“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式探究

李兵兵

摘要：時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式作為一種新型社會(huì)養(yǎng)老模式，是當(dāng)前積極老齡化、健康老齡化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有益嘗試。本文提出我國應(yīng)將時(shí)間銀行模式納入農(nóng)村養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)，加大宣傳力度、鼓勵(lì)人才參與、借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建信息共享平臺(tái)等建議促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)志愿服務(wù)養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，緩解農(nóng)村養(yǎng)老壓力。

關(guān)鍵詞：時(shí)間銀行 農(nóng)村互助養(yǎng)老 社會(huì)養(yǎng)老模式

截至2019年底，我國60周歲以上的老年人有2.54億，65周歲及以上的有1.76億，全國平均老齡化水平為18.1%[1]。當(dāng)前我國老年人口已突破2億，且有相當(dāng)大比例的老年人口生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化程度遠(yuǎn)高于城市地區(qū)。我國農(nóng)村面臨著嚴(yán)重的老齡化問題和嚴(yán)峻的養(yǎng)老挑戰(zhàn)，解決“老有所養(yǎng)”難題迫在眉睫。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高水平發(fā)展、“4+1”家庭結(jié)構(gòu)小型化、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能受到?jīng)_擊逐漸變?nèi)?。此外，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老根本無法滿足人口老齡化加速發(fā)展下激增的養(yǎng)老需求，且在農(nóng)村發(fā)展相當(dāng)受限。

《十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)老年人參與社會(huì)公共事務(wù)，實(shí)行志愿服務(wù)記錄制度，使2020年老年志愿注冊(cè)者達(dá)到總老年人口的12%，政府采取購買服務(wù)的方式扶持基層老年社會(huì)組織等[2]?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中提出，大力提高農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)能力，尤其是加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)失能、半失能老人的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，并促進(jìn)農(nóng)村幸福院等形式的互助養(yǎng)老服務(wù)廣泛開展，加快健全農(nóng)村留守老年人的關(guān)愛服務(wù)體系等[3]。因此，“時(shí)間銀行”作為一種創(chuàng)新型互助養(yǎng)老新模式應(yīng)運(yùn)而生，勞動(dòng)換勞動(dòng)、志愿服務(wù)的形式，不僅能有效應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)，且有利于推動(dòng)我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

一、“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)模式概述

（一）時(shí)間銀行的概念

時(shí)間銀行，又名為“時(shí)間儲(chǔ)蓄”“時(shí)間愛心銀行”等，其概念最早于1973年由日本的旭子水島提起，并于1980年由美國人艾德加·卡恩正式提出[4]。當(dāng)前全球范圍內(nèi)的時(shí)間銀行數(shù)量已至少達(dá)1000家，其中美國至少占500家。

時(shí)間銀行的定義并沒有統(tǒng)一，一般來講，指的是幫助志愿者將其為社區(qū)老年人提供的各種不同類型的公益服務(wù)活動(dòng)所付出的時(shí)間存入銀行的賬戶記錄系統(tǒng)，以互惠互利作為目標(biāo)，當(dāng)志愿者及家人遭遇困難需要被提供日常照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)時(shí)，再從中獲取同等時(shí)數(shù)免費(fèi)服務(wù)的過程。其主要服務(wù)對(duì)象為失能、半失能老人；服務(wù)提供者主要為低齡老人和青年人；服務(wù)內(nèi)容為生活照料和精神慰藉；運(yùn)行動(dòng)力為道德水平和信用；服務(wù)平臺(tái)主要為城市社區(qū)等。

（二）我國時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的實(shí)踐概況

我國對(duì)于時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)模式的實(shí)踐最早于1988年在上海市虹口區(qū)晉陽居委展開，緊接著南京、廣州、濟(jì)南等地區(qū)也進(jìn)行了積極嘗試。我國的時(shí)間銀行模式試點(diǎn)主要為城市社區(qū)，農(nóng)村地區(qū)該模式的探索不多，主要是對(duì)農(nóng)村地區(qū)的互助養(yǎng)老相關(guān)的探究。從實(shí)踐效果來看，該模式在推行過程中的良效正日益顯現(xiàn)。目前，我國有多個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了社會(huì)養(yǎng)老的志愿服務(wù)實(shí)踐。舉例來說，山西省晉中市所探索的健康銀行，服務(wù)者為當(dāng)?shù)氐牧羰貗D女和低齡老人，衛(wèi)生部門統(tǒng)一組織并管理，將其提供服務(wù)的時(shí)間、次數(shù)和項(xiàng)目記錄并存進(jìn)健康銀行，當(dāng)服務(wù)者及家人需要服務(wù)時(shí)，從中獲取同等時(shí)數(shù)的服務(wù)。此外，還有南京地區(qū)的兆園社區(qū)、安徽的黃山屯溪老街社區(qū)等等試點(diǎn)典范社區(qū)，均取得了一定的成效。

二、“時(shí)間銀行”養(yǎng)老互助模式在農(nóng)村開展的實(shí)踐價(jià)值

（一）是對(duì)完善我國特色的養(yǎng)老服務(wù)體系的有益補(bǔ)充

我國當(dāng)前有超5000萬的農(nóng)村留守老人。我國農(nóng)村受限于相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)水平，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量短缺、低收入老年群體對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老支付能力不足、少有入住資格者且機(jī)構(gòu)入住率低，且農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)照護(hù)人員，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老難以滿足農(nóng)村失能、半失能老人、空巢老人、高齡獨(dú)居老人、特困老人的服務(wù)需求。另外，隨著農(nóng)村人口流動(dòng)和土地流轉(zhuǎn)的加速，居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)養(yǎng)老功能更加弱化。我國農(nóng)村老年人的精神關(guān)愛、護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)供給仍嚴(yán)重不足，困難重重。時(shí)間銀行將無償服務(wù)與有償激勵(lì)結(jié)合，搭配我國農(nóng)村天然形成的血緣、地緣等熟人互助網(wǎng)絡(luò)格局，將極大提高家庭養(yǎng)老外的社會(huì)互助積極型，從而形成與農(nóng)村實(shí)際養(yǎng)老情況合拍的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)形式，無疑是對(duì)我國多層次養(yǎng)老保障體系的一種有效補(bǔ)充[5]。

（二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的整合，緩解供需矛盾

我國農(nóng)村老年人較之城市顯現(xiàn)出慢性病比例更高、農(nóng)村流動(dòng)性強(qiáng)、子女不在老人身邊，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老資源與其養(yǎng)老需求明顯不匹配，養(yǎng)老供需問題嚴(yán)重失衡，農(nóng)村老年人的服務(wù)可及性低下的問題。有調(diào)查顯示，我國2015年城鄉(xiāng)老年人對(duì)于照護(hù)服務(wù)的需求占比為15.3%，較2000年的6.6%高出9%，且該需求仍在上漲；將城鄉(xiāng)老年人的服務(wù)需求按項(xiàng)目排名，占前三的依次是上門看病、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理，占比分別為38.1%，12.1%，11.3%；城鄉(xiāng)老年人的其他需求占比為38.5%，按排名先后依次為精神慰藉、老年教育、日常照料等[6]。老年人對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求大于供給，且對(duì)不同服務(wù)對(duì)專業(yè)性有不同要求。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式下，可將農(nóng)村地區(qū)的低齡老年人以及在鄉(xiāng)婦女等人力資源進(jìn)行開發(fā)，使其投身農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)充服務(wù)隊(duì)伍。農(nóng)村老年人在閑暇時(shí)間參與服務(wù)活動(dòng)，在對(duì)高齡及有需要的老人提供所能幫助的服務(wù)過程中也能獲得成就感，豐富精神生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。另外，政府、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和慈善愛心人士多元主體力量的凝聚，使得資源整合達(dá)到最優(yōu)結(jié)果。

（三）代際間交換體現(xiàn)服務(wù)價(jià)值

時(shí)間銀行所體現(xiàn)出的“延遲服務(wù)”理念，體現(xiàn)了代際交換的價(jià)值。代際間的交換源于各個(gè)年齡的不同人群自身所有的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)參與機(jī)會(huì)不同、對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求在不同階段有一定差異。時(shí)間銀行則實(shí)現(xiàn)了服務(wù)上的代際間傳承，年輕時(shí)存儲(chǔ)，留至年老后兌換或者傳承給子女，代際互助豐富了社會(huì)養(yǎng)老形式。

（四）促進(jìn)老年人力資源開發(fā)

生命周期理論表明，一個(gè)人在一生當(dāng)中，青年時(shí)期的勞務(wù)能力達(dá)到最頂峰、具備良好的進(jìn)入勞動(dòng)力市場獲得收入的條件和能力、年老即退出勞動(dòng)力市場，失去勞務(wù)能力，且出現(xiàn)退休后的人生危機(jī)，形成老年人“老而無用”的消極心理。時(shí)間銀行互助模式在積極老齡化的助推下“去標(biāo)簽”，鼓勵(lì)老年人在參與社會(huì)活動(dòng)的過程中繼續(xù)發(fā)揮余熱，從而保持健康的體魄和心態(tài)，幫助老年人提高人力資本和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三、我國農(nóng)村地區(qū)開展“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式存在的困難

時(shí)間銀行是一種互助養(yǎng)老模式，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際養(yǎng)老環(huán)境來對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的互助養(yǎng)老模式所出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析，有利于該模式更好地融入農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（一）制度支持欠缺、宣傳可及性差

我國農(nóng)村的互助養(yǎng)老仍處于自發(fā)形態(tài)、并未有相關(guān)制度形成、缺乏政府層面的資金和項(xiàng)目、技術(shù)支持，農(nóng)村村民對(duì)該養(yǎng)老模式信心和參與較弱。此外，政府對(duì)這一模式于農(nóng)村養(yǎng)老的意義的宣傳難以做到每人必達(dá)，宣傳過程也可能漏掉有效人員。村民的認(rèn)知不足以及偏差，廣大農(nóng)村地區(qū)居民參與積極性不高，該模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展受阻。

（二）志愿服務(wù)者認(rèn)知不夠、開發(fā)不足

農(nóng)村地區(qū)低齡人口眾多，但由于種種原因參與到服務(wù)當(dāng)中的服務(wù)者仍較少。農(nóng)村地區(qū)的低齡老年人仍持有傳統(tǒng)的養(yǎng)老心態(tài)，大部分仍堅(jiān)持“養(yǎng)兒防老”的固有觀念，依靠子女來獲取養(yǎng)老服務(wù)，不認(rèn)同其他養(yǎng)老模式。另外，在當(dāng)今信任危機(jī)頻發(fā)的時(shí)代下，農(nóng)村老年人對(duì)于未來的養(yǎng)老形勢(shì)變化的不確定性產(chǎn)生恐懼和焦慮，對(duì)未來借助時(shí)間銀行互助模式來養(yǎng)老表示擔(dān)憂。此外，以往的經(jīng)驗(yàn)表明互助模式下低齡老人的付出較多，農(nóng)村老年人對(duì)互助回報(bào)的預(yù)期較低，參與積極性降低。

（三）志愿服務(wù)供需不匹配

現(xiàn)階段，我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，在農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)的供給水準(zhǔn)和層次仍較低，不能滿足農(nóng)村地區(qū)老年人不斷涌現(xiàn)的多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。我國農(nóng)村老人數(shù)量巨大，且對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)和要求提高，服務(wù)需求日益升級(jí)，不僅要享有基本的日常照護(hù)服務(wù)、生活協(xié)助、家政服務(wù)等，更希望得到心理咨詢、權(quán)益維護(hù)等精神保障服務(wù)和專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)。但是，農(nóng)村地區(qū)相關(guān)專業(yè)人才的缺乏，志愿服務(wù)者不能給予高質(zhì)量服務(wù)，老年人養(yǎng)老供給不足。

（四）志愿服務(wù)時(shí)間的標(biāo)準(zhǔn)不清晰

志愿服務(wù)項(xiàng)目類型多樣，各項(xiàng)目間包含的技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度和難度存在一定程度的差異。而實(shí)際操作過程中，這些變量卻往往被忽視，志愿服務(wù)者僅以服務(wù)的時(shí)間長短唯是，對(duì)于時(shí)間的界定和劃分并沒有準(zhǔn)確的計(jì)量方式依據(jù)。另外，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)發(fā)展較為落后，對(duì)于志愿服務(wù)時(shí)間的記錄和管理仍為手工操作，且存在資料出錯(cuò)和數(shù)據(jù)丟失的問題。

四、政策建議

（一）完善制度支持，實(shí)現(xiàn)互助服務(wù)的法制化

當(dāng)前，限制我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的一大原因?yàn)橹贫拳h(huán)境和支持政策的缺失。一是政府應(yīng)完善基本制度體系，并對(duì)時(shí)間銀行運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，做到有法可依。雖然我國志愿服務(wù)制度化建設(shè)已有一定成效，2013年共青團(tuán)中央修訂了《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》、2016年出臺(tái)了《中華人民共和國慈善法》但對(duì)時(shí)間銀行的指導(dǎo)性建議還不夠細(xì)致[7]。政府應(yīng)組織專家明確制定時(shí)間銀行在農(nóng)村開展的運(yùn)行機(jī)制，志愿服務(wù)者的服務(wù)內(nèi)容、時(shí)間和項(xiàng)目、時(shí)間貨幣的計(jì)算方式、農(nóng)村時(shí)間銀行的專門管理機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量保證的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)制定多項(xiàng)農(nóng)村養(yǎng)老政策，并開展與民政、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)合作。二是要給予資金支持。政府可通過購買服務(wù)的方式，向符合資質(zhì)的社會(huì)組織購買服務(wù)，并引入社會(huì)力量參與其中，鼓勵(lì)慈善、公益組織捐助資金，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源。同時(shí)，劃撥專項(xiàng)資金，對(duì)時(shí)間銀行工作者用于水電費(fèi)和待遇發(fā)放的費(fèi)用、通信網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施建設(shè)的開銷予以撥付。再次，加大對(duì)時(shí)間銀行在農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，以政府的合法性權(quán)威贏得村民的信任，讓更多的村民意識(shí)到該模式的意義和價(jià)值，并鼓勵(lì)其加入志愿服務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中。

（二）加強(qiáng)宣傳力度、鼓勵(lì)人員參與

農(nóng)村地區(qū)以往養(yǎng)老模式較為保守和單一，農(nóng)村老年人對(duì)這一新型養(yǎng)老模式少有了解。我國各級(jí)部門須提高時(shí)間銀行相關(guān)政策的宣傳力度，加深民眾的認(rèn)知。一是拓寬宣傳渠道，線上線下相結(jié)合，利用農(nóng)村公共通訊設(shè)施，如廣播、當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、新媒體，分發(fā)宣傳小冊(cè)子等多元方式大力傳播政策知識(shí)，以引導(dǎo)更多的村民投身公益志愿服務(wù)，參與時(shí)間銀行的本土建設(shè)。二是舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過講解國內(nèi)外該模式運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)，以及邀請(qǐng)國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)參與該模式的工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，幫助更多村民樹立信心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，努力參與到時(shí)間銀行這一發(fā)展前景廣闊的社會(huì)互助養(yǎng)老模式。三是重視培育農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，吸引更多的農(nóng)村基層干部、社工群體致力于時(shí)間銀行模式的宣傳和踐行。四是大力招收農(nóng)村青年服務(wù)志愿者以及吸引熱愛公益服務(wù)的村民加入到時(shí)間銀行的推廣中，起到真正的示范性效果。

（三）構(gòu)建村養(yǎng)老服務(wù)組織、提供組織保障。

一是建檔立卡，將村里老年人的服務(wù)需求建立個(gè)人賬戶歸入檔案。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上掌握村里老年人、尤其是留守老人、空巢老人和殘疾人等的生活情況和各自的養(yǎng)老服務(wù)需求，并按需求類型進(jìn)行劃分，如日常照護(hù)、護(hù)理服務(wù)、精神慰藉等。二是借助信息技術(shù)搭建志愿服務(wù)者招募平臺(tái)。不定期發(fā)布各類服務(wù)需求信息，并根據(jù)志愿申請(qǐng)者在資料數(shù)據(jù)庫里所登記的個(gè)人情況，如培訓(xùn)經(jīng)歷和服務(wù)種類，系統(tǒng)予以匹配并推送給合適的志愿者以便利資源的有效對(duì)接。三是建立服務(wù)對(duì)接平臺(tái)。設(shè)置專門人員對(duì)服務(wù)的落實(shí)情況負(fù)責(zé)，對(duì)老年人的實(shí)際養(yǎng)老需求進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后在公示欄對(duì)其所需服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行公示，并據(jù)此欄目需求確保服務(wù)得以有效落實(shí)。此外，要設(shè)置一批專門的人員進(jìn)行服務(wù)效果的回訪和追蹤。四是建立技能培訓(xùn)平臺(tái)。專業(yè)人才隊(duì)伍的缺乏、志愿服務(wù)者的服務(wù)層次不高，都要求我國應(yīng)鼓勵(lì)各養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)部門加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療護(hù)理知識(shí)有關(guān)的培訓(xùn)力度，以高質(zhì)量滿足農(nóng)村老年人的多樣性、差異性需求。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要將大數(shù)據(jù)、AI與實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，這也為我國時(shí)間銀行的高質(zhì)量發(fā)展給出了努力方向。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)工具提高時(shí)間銀行的操作穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)該模式的智能化、數(shù)字化、信息化運(yùn)作，加快對(duì)時(shí)間銀行模式的全國各地特別是農(nóng)村的推廣速度。二是建設(shè)信息共享平臺(tái)。各基層政府應(yīng)開發(fā)統(tǒng)一的網(wǎng)上管理平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)信息交流，提高時(shí)間銀行的辦公透明度和社會(huì)公信力。

（五）融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)掘農(nóng)村特色時(shí)間銀行模式。

當(dāng)前，我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略的發(fā)展，也要求我國應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題予以著重關(guān)注。一是各級(jí)部門應(yīng)將時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式歸入鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，在借鑒我國城市社區(qū)已有的該模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上適時(shí)開展農(nóng)村試點(diǎn)工作，新增試點(diǎn)村、鎮(zhèn)。二是發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，發(fā)掘農(nóng)村參與主體的內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)村地區(qū)特有的基于血緣、地緣關(guān)系形成的“熟人社會(huì)”特征，以及天然形成的互助關(guān)愛的和諧氛圍，使時(shí)間銀行農(nóng)村互助養(yǎng)老模式有著扎實(shí)的“土壤”，為該模式的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力源泉，能極大的調(diào)動(dòng)村民參與服務(wù)的自覺主動(dòng)性。三是因地制宜開發(fā)具有中國鄉(xiāng)土特色的時(shí)間銀行模式。我國農(nóng)村地區(qū)與城市社區(qū)老年人間的養(yǎng)老需求差異化明顯，應(yīng)在深入農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特有差異化獨(dú)特需求精準(zhǔn)提供服務(wù)，以切實(shí)滿足農(nóng)村老年人的實(shí)際養(yǎng)老需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家統(tǒng)計(jì)局2019年社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)及第六次人口普查數(shù)據(jù).

http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rk -pc/6rp/indexch.htm.

[2]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知國發(fā)〔2017〕13號(hào).

http：//www.gov.cn/zhengce/content/ 2017-03/06/content_5173930.htm.

[3]《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》.

http：//www.gov.cn/zhengce/ zhengcewenjianku/index.htm.

[4]陳功：《關(guān)于養(yǎng)老“時(shí)間儲(chǔ)蓄”的問題與思考》，載《人口與經(jīng)濟(jì)》，2001（ 6） .

[5]劉妮娜.中國農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老服務(wù)參與狀況及影響因素研究[J].老齡科學(xué)研究，2018，6（12）：63-74.

[6]全國老齡工作委員會(huì)辦公室：《第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》，發(fā)布時(shí)間2016年10月9日，http：//www.cmw- gov.cn/news. view-794-1.html.

[7]王永梅，王一笑.我國時(shí)間儲(chǔ)蓄助老服務(wù)的實(shí)踐與制度探索[J].社會(huì)建設(shè)， 2017，4（01）：42-48.

（作者單位：吉林大學(xué)哲學(xué)社會(huì)學(xué)院）

責(zé)任編輯：凌玉