危險品物流發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

許英 歐陽芳 方琴

【摘 ?要】化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為危險品物流進一步拓展了市場空間，同時，也對危險品物流提出了更高、更新的要求。論文立足我國危險品物流的發(fā)展現(xiàn)狀，從行業(yè)安全與供應鏈角度分析其存在的問題，并提出相關發(fā)展對策。

【Abstract】The vigorous development of chemical industry has further expanded the market space for dangerous goods logistics. At the same time， it also puts forward higher and newer requirements for dangerous goods logistics. Based on the development status of dangerous goods logistics in China， this paper analyzes its existing problems from the perspective of industry safety and supply chain， and puts forward relevant development countermeasures.

【關鍵詞】危險品物流;現(xiàn)狀;對策

【Keywords】dangerous goods logistics; status; countermeasures

【中圖分類號】F259.22 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）11-0130-02

1 引言

隨著我國化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危險品物流發(fā)展迅猛，2019年我國危險品物流市場規(guī)模已超過1.8萬億元。但是，危險化學品物流生產(chǎn)、運輸、儲存等各環(huán)節(jié)都蘊藏著巨大安全風險，近年來，我國危險化學品安全事故時有發(fā)生。中國化學品安全網(wǎng)和中國化學品安全協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2013-2019年我國共發(fā)生危險化學品安全事故5513起。一旦發(fā)生事故，通常引發(fā)爆炸、泄漏、燃燒等嚴重后果，造成巨大的經(jīng)濟損失、人員傷亡、環(huán)境污染等。

2 我國危險品物流的發(fā)展現(xiàn)狀

2019年9月，中國國際危險品物流供應鏈創(chuàng)新發(fā)展大會在上海隆重召開，會議圍繞推進危險品物流業(yè)安全健康發(fā)展，降低社會物流成本展開。隨著化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危險品物流也取得了長足的進展。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有危險貨物道路運輸企業(yè)1.15萬戶，車輛37.5萬輛，從業(yè)人員達150萬人。我國危險貨物一年的運輸量高達17億噸之多，實現(xiàn)10%以上的年增長。由于專業(yè)水平不足、基礎設施條件差、?；钒踩O(jiān)管體制不完善等問題，我國危險品物流領域的安全事故發(fā)生率明顯高于歐美發(fā)達國家。

3 危險品物流存在的主要問題

3.1 安全防護設施、設備及技術有待改善

危險品物流對物流設施、設備等硬件及安全防護技術等都有非常嚴格的高要求。我國?；樊a(chǎn)量不斷增加，但?；穫}庫建設步履維艱。運輸中車載GPS這類低層次信息產(chǎn)品設備已大多普及，但能夠提升安全管理水平及效率的先進智能化設備及技術并未得到廣泛運用。此外，已發(fā)生的一些危險品物流安全事故中，不少都是設備故障引起的。例如，設備老舊、失靈會引起爆炸事故，儲罐密封圈密封性差、儲罐管線焊縫缺陷等會導致泄漏事故。我國中小?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位占比較大，設備、技術、管理上投入不足，技術設備現(xiàn)狀都不理想。

3.2 人才缺口及專業(yè)化程度不高

危險品物流是專業(yè)性極強的物流細分領域，從業(yè)人員需具備專業(yè)知識和技能，既要懂得危化品的特性，又要懂得其倉儲、運輸?shù)任锪鞑僮饕?guī)范，還要具備很強的安全意識和應急處理能力。據(jù)統(tǒng)計，在危化品運輸側翻事故中，主要誘因包括駕駛員疲勞駕駛、注意力不集中、道路偏移、車速過快，彎道超速等?，F(xiàn)階段，專業(yè)從事?；愤\輸?shù)鸟{駛員和押運員普遍年紀較大，文化素質水平較低，勞動強度大，待遇低。危險化學品倉儲業(yè)一線保管人員中，對專業(yè)知識、商品養(yǎng)護、科學管理知之甚少，只能從事簡單的出入庫業(yè)務和裝卸搬運作業(yè)。

3.3 管理標準不統(tǒng)一，監(jiān)管難度大

我國政府及相關管理部門已出臺了一系列規(guī)范危險品物流運作及管理的法規(guī)及標準，一定程度上提高了危險品物流的安全系數(shù)。2019年11月，交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，該法規(guī)統(tǒng)籌了現(xiàn)行法律法規(guī)和標準規(guī)范，著力強化危險貨物道路運輸全鏈條安全管理。

但仍存在標準過于粗線條、實用性差等問題，企業(yè)操作有難度。危險品物流行業(yè)受交通、公安、環(huán)保、質檢及工商、稅務、海關等多部門管理，各部門都有相關法規(guī)、規(guī)定，但實際監(jiān)管中存在職能交叉，缺乏銜接和協(xié)同管理。危險品的管理是屬地化的，許多地方性法規(guī)及標準存在差異，管理力度不一，存在區(qū)域化政策壁壘，整體優(yōu)化有難度。

3.4 ?；菲髽I(yè)布局不合理，缺乏有效規(guī)劃

我國?；菲髽I(yè)地域性集中特點非常明顯，大多集中在東部沿海和長江沿線地區(qū)，特別是長江沿線地區(qū)，已形成綿延上千公里的“化工走廊”。而危化品的消費卻分散全國各地，產(chǎn)銷之間的不均衡導致危險品運輸半徑過大，增加了危化品運輸難度及物流運輸?shù)娘L險。此外，我國?；沸袠I(yè)集中度偏低，80%左右的市場份額被分散式的中小型物流企業(yè)掌握，運輸效率低、風險大。

4 危險品物流的發(fā)展對策

4.1 加大安全設施、設備投入，推廣應用新技術

相對于普通物流企業(yè)，危險品物流企業(yè)更需要安全系數(shù)高的設施、設備及信息化技術的支撐。在新技術及設備方面，政府及企業(yè)應當聯(lián)手推動自動化裝備、互聯(lián)網(wǎng)技術在危險品物流企業(yè)中的應用，鼓勵企業(yè)在智能化管理方面加大投入，建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、網(wǎng)絡聯(lián)動系統(tǒng)等，在危險品運輸過程中加強對操作人員及貨物的實時、動態(tài)跟蹤管理。如電子運單管理、車載GPS、視頻系統(tǒng)、車輛防護電子系統(tǒng)等技術的出現(xiàn)，使危險品物流行業(yè)從源頭到末端都實現(xiàn)了精細化管理。通過G7數(shù)據(jù)梳理可以了解到全國危險事故頻發(fā)的路段，加強對駕駛員對這些區(qū)域的培訓和提醒。新技術的使用還可使常見的安全指標監(jiān)控更加精準，如胎壓檢測、輔助駕駛、路口檢測等智能駕駛技術的使用，可以大大提高危險品車輛運輸駕駛的安全性。

4.2 培育專業(yè)化人才，加強企業(yè)源頭管理

加大法律、法規(guī)的宣傳力度，進行事故原因分析和責任追究情況的宣傳教育，增強危險品相關企業(yè)管理人員、從業(yè)人員危險品安全管理的責任感。定期進行專業(yè)知識及安全操作、職業(yè)道德等方面的培訓和教育，從業(yè)相關人員務必熟知危險化學品的理化性質、操作注意事項及應急措施等，加快危險品物流人才建設，企業(yè)可與高校聯(lián)合培養(yǎng)。結合企業(yè)實際，制定并完善操作規(guī)程和應急預案并定期演練。

引導危險品物流相關企業(yè)嚴格遵守法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度，加快組織結構、經(jīng)營結構調整，建立健全安全管理組織和保障機制，切實落實各項安全措施、安全責任負責制和績效考核制度，不斷提高安全管理水平。

4.3 加強法治化和標準化建設，完善政府監(jiān)管體系

將現(xiàn)有法律及標準進行整合、細化，構建完整、清晰的危險品物流法律體系，滲透到危險品物流的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流過程管理透明化，實現(xiàn)安全管理的法治化、標準化和規(guī)范化。

嚴把市場準入，進一步健全和完善政府監(jiān)管體系，安全管理體系主要包括辨識危險源、風險評價、控制策劃、應急準備和響應、績效考核和監(jiān)視、制定安全管理方案及控制運行等。通過不同區(qū)域、不同政府機構高度共享協(xié)同以往分散存儲的安全管理信息數(shù)據(jù)，建立健全危險化學品運輸車輛、倉庫技術檔案和駕駛員、倉管員安全管理信息系統(tǒng)，可以杜絕無資質的倉儲和運輸企業(yè)、不符合安全條件的設施和裝備、未備案及培訓的從業(yè)人員，實現(xiàn)企業(yè)級、區(qū)域級、國家級安全風險識別、控制和規(guī)避。落實風險管控責任，實行動態(tài)化、差異化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法流程。

4.4 科學合理規(guī)劃，不斷整合供應鏈

綜合考慮經(jīng)濟效益與安全效益，合理規(guī)劃危險品企業(yè)、物流中心等選址布局。結合區(qū)域城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)格局、人口分布、環(huán)境因素、避災疏散能力等，采用GIS空間分析技術對危險品基礎設施建設科學選址。園區(qū)化將成為化工物流新的發(fā)展趨勢，繼續(xù)推進高?；瘜W品生產(chǎn)以及化工園區(qū)建設、整合與管控?；て髽I(yè)搬入園內(nèi)，有利于部門管理的集中化、管理制度的完善、設備的升級，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?。此外，不斷推進供應鏈一體化，實現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動、物流產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動，有效打通危險品物流的各個環(huán)節(jié)，有效提升物流效率，降低運輸風險。

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