沙特，由奢入儉難

重光

2016年，沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼提出了一個(gè)復(fù)興沙特阿拉伯的偉大計(jì)劃——“2030年愿景”。他希望通過(guò)這個(gè)計(jì)劃，在2030年前幫助沙特阿拉伯?dāng)[脫對(duì)石油的依賴，轉(zhuǎn)型為中東重要的核心國(guó)家。隨著2020年步入尾聲，實(shí)現(xiàn)“2030年愿景”也進(jìn)入了十年倒計(jì)時(shí)。王儲(chǔ)本人也急于做出一些成果，為自己樹(shù)立威信。

然而，王儲(chǔ)的改革雄心卻經(jīng)常遇到各種各樣的阻礙，推進(jìn)十分不順利。不提產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之類的大話題，僅就密切關(guān)系民生的就業(yè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，王儲(chǔ)定下的一系列扶持本國(guó)國(guó)民穩(wěn)就業(yè)的計(jì)劃，就遭到了自己國(guó)民的“不合作”。這也為“2030年愿景”的實(shí)現(xiàn)，撇下了一抹陰影。

經(jīng)濟(jì)“偏科”

作為“家里有油”的國(guó)家，沙特坐擁世界上第二大的已探明石油儲(chǔ)量。該國(guó)經(jīng)濟(jì)也是隨著過(guò)去數(shù)十年間油氣資源國(guó)有化與國(guó)際油價(jià)節(jié)節(jié)攀升而一路起飛的。

進(jìn)入21世紀(jì)后，石油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占到沙特GDP的三成至四成，沙特也由此成為了中東最大的經(jīng)濟(jì)體，人均GDP也突破了2萬(wàn)美元大關(guān)。

不過(guò)，石油畢竟是有限的，油田干涸的時(shí)候，沙特該怎么辦？

由于多年來(lái)一直靠石油發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沙特不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，而且勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題重重：沙特出口收入中的67%來(lái)自油氣產(chǎn)業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)的收入占到了沙特財(cái)政收入的63%;與此同時(shí)，沙特嚴(yán)重依賴外籍勞工，私營(yíng)企業(yè)雇傭的員工中竟然有80%不是沙特公民，他們大都來(lái)自印度、巴基斯坦、菲律賓以及黎巴嫩與埃及等阿拉伯國(guó)家。

隨著國(guó)際油價(jià)自2014年一路走低，流入沙特國(guó)庫(kù)的石油美元也愈來(lái)愈少，沙特經(jīng)濟(jì)增速隨之放緩，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，沙特GDP從2014年的7564億美元縮水至2015年的6543億美元，2016年進(jìn)一步縮水至6449億美元，沙特民眾的生活水平隨之受到了影響。雖然之后再次回升，但今年油價(jià)的暴跌再次顯示這種過(guò)度依賴的弊端。

沙特王室看在眼里，急在心里。為此，沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的沙特“2030年愿景”，就專門提到了穩(wěn)就業(yè)的問(wèn)題：沙特要在2030年之前使得本國(guó)不再依賴石油收入，非石油部門收入從440億美元增長(zhǎng)至2670億美元;私營(yíng)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例從此前的40%增至60%;新增就業(yè)100萬(wàn)人，失業(yè)率從11.6%降至7%，女性勞動(dòng)力的參與率從22%提高至30%。

就業(yè)市場(chǎng)“沙特化”

那如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)呢？

“2030年愿景”給出的方案是一方面通過(guò)培訓(xùn)以及教育項(xiàng)目，提升本國(guó)公民的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而代替外籍勞工，另一方面則是創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

2018年9月起，沙特開(kāi)始推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)“沙特化”的項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，全沙特的汽車經(jīng)銷店、服裝店、家具店以及日用品店雇傭的員工中70%必須為本國(guó)公民，此舉有望為沙特全國(guó)創(chuàng)造6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

然而，有經(jīng)驗(yàn)的沙特企業(yè)家都知道，已經(jīng)在石油收入提供的補(bǔ)貼下“養(yǎng)尊處優(yōu)”慣了的本國(guó)公民，基本不愿意從事體力勞動(dòng)與服務(wù)性職業(yè)，是最容易出工不出力的員工。而且，即使他們?cè)敢鈪⒓舆@種工作，在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，很多人都只得無(wú)技術(shù)上崗，在需要熟練工的重要崗位上“摸魚”。

然而有政策在此，企業(yè)家們也沒(méi)有別的選擇。為了完成雇傭本國(guó)員工的指標(biāo)，不少沙特企業(yè)不得不在不開(kāi)除實(shí)際工作的外籍勞工的同時(shí)，又招來(lái)了“尸位素餐”的沙特公民，他們無(wú)需工作，甚至都無(wú)需前往企業(yè)打卡，因?yàn)樗麄兩钪约翰粫?huì)被解雇。

塔里克·馬伊納——一位住在沙特吉達(dá)的社會(huì)與政治評(píng)論員，于2020年10月在阿聯(lián)酋海灣新聞網(wǎng)上發(fā)文稱，自己和女兒近日去沙特最大的家具零售商店購(gòu)物，該店有整整兩層，里面擺滿了各式各樣的家具，銷售助理也不少，這些人大部分都是沙特本國(guó)的年輕人。

然而，正當(dāng)塔里克自己坐在旁邊的咖啡店里享用咖啡之時(shí)，剛剛進(jìn)家具店逛了沒(méi)多久的女兒卻跑過(guò)來(lái)和她訴苦，且看上去非常不開(kāi)心?！拔蚁蛞粋€(gè)銷售人員詢問(wèn)問(wèn)題，他卻恰好在那個(gè)時(shí)候煲起了電話粥，還講的是與工作完全無(wú)關(guān)的話題?！迸畠合蛩锟嗽V苦道，“我受不了了，直接走了。”

“當(dāng)我詢問(wèn)一樣家具的產(chǎn)品參數(shù)時(shí)，另一名負(fù)責(zé)接待我們的年輕沙特員工卻毫不耐煩地向另一個(gè)方向揮了揮手，連頭都沒(méi)抬起來(lái)，專心致志地看著手里的八卦小報(bào)。”女兒說(shuō)道，“這還有什么好逛的，我就來(lái)直接找你了?！?/p>

在聽(tīng)完女兒倒苦水后，塔里克決定親自去一探究竟。塔里克發(fā)現(xiàn)，雖然家具店內(nèi)人手充足，但是這些銷售人員卻根本沒(méi)把服務(wù)放在心上——在一個(gè)角落里，四個(gè)年輕沙特員工談天說(shuō)地，旁邊卻有多名顧客正像無(wú)頭蒼蠅一樣尋找購(gòu)物幫助;另一邊，另外兩個(gè)年輕員工蜷縮在樣品沙發(fā)上，就算塔里克盯著他們看了半天，這些銷售人員也無(wú)動(dòng)于衷。

塔里克坦言，在他購(gòu)物的過(guò)程中，真正幫上忙的都是來(lái)自非洲、東南亞、南亞國(guó)家的外籍勞工，而大多數(shù)年輕的沙特員工絲毫沒(méi)有服務(wù)顧客的意識(shí)。

有這些員工在，只會(huì)讓顧客煩惱?！岸嗄昵斑@家商店在吉達(dá)開(kāi)業(yè)時(shí)，員工大都是印度人、索馬里人、厄立特里亞人與少量的菲律賓人，他們提供的客戶服務(wù)頗為優(yōu)質(zhì)，且待人非常耐心。”塔里克寫道，“現(xiàn)在到底發(fā)生了什么？”

黑金不再

這只是沙特迫不及待地大力推進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)“沙特化”的一個(gè)小故事，同時(shí)也只是“2030年愿景”步履維艱的一個(gè)縮影。

真正的問(wèn)題在于，沙特服務(wù)業(yè)本來(lái)就缺少現(xiàn)成的熟練本國(guó)勞動(dòng)力，無(wú)人可起到帶頭作用。同時(shí)對(duì)剛剛進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的本國(guó)年輕勞動(dòng)力的培訓(xùn)與教育也存在明顯不足。

至于為何教育培訓(xùn)跟不上？資金沒(méi)到位也是一個(gè)原因。國(guó)際油價(jià)在2014年之后連年下挫，在今年，布倫特原油價(jià)格4月22日創(chuàng)下2002年2月以來(lái)的最低收盤水平，并創(chuàng)造了1991年1月以來(lái)的最大單日跌幅。即使“財(cái)大氣粗”的沙特也要開(kāi)始開(kāi)源節(jié)流了。

在油價(jià)不斷下降的同時(shí)，2020年初，新冠肺炎疫情的暴發(fā)又使得全球石油需求遭到重創(chuàng)，2020年4月至6月，沙特的石油出口總額萎縮了5.3%。盡管當(dāng)下國(guó)際油價(jià)已回升至每桶40美元以上，但其不僅仍比年初低了近40%，而且也遠(yuǎn)低于國(guó)際貨幣基金組織所預(yù)估的沙特今年平衡國(guó)家預(yù)算所需的每桶76.61美元。

鑒于眼下沙特80%的政府收入來(lái)自于油氣產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)際油價(jià)一蹶不振，沙特經(jīng)濟(jì)自然受到了沖擊。沙特政府9月底公布的數(shù)據(jù)顯示，沙特2020年第二季度的GDP較去年同期萎縮了7%，失業(yè)率則飆升至歷史新高——15.4%，國(guó)際貨幣基金組織則預(yù)計(jì)稱，沙特經(jīng)濟(jì)將在2020年萎縮6.8%。如此難看的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，無(wú)疑給沙特可否順利達(dá)成“2030年愿景”畫上了一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

值得注意的是，為了“勒緊褲腰帶過(guò)日子”，沙特政府還實(shí)施了財(cái)政緊縮政策，削減了政府開(kāi)支，這無(wú)疑讓不少在政府部門內(nèi)“混日子”的沙特公民日子難過(guò)了起來(lái)。與此同時(shí)，沙特政府還將增值稅從5%提升至15%，這又打擊了沙特富裕階層，使得他們的可支配收入減少，進(jìn)一步影響沙特民眾的消費(fèi)。

照此看來(lái)，在此前油價(jià)還未跌至谷底的數(shù)年間，沙特的“2030年愿景”也沒(méi)什么水花。那么在之后的10年里，若是國(guó)際油價(jià)一日不回高位，積重難返的沙特恐怕會(huì)更難以實(shí)現(xiàn)“2030年愿景”。沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的宏偉復(fù)興計(jì)劃，恐怕等到他“登基”的那一天，也很難真正實(shí)現(xiàn)了。