基層林業(yè)站建設存在的問題及應對策略

高玉霞

[摘 要] 基層林業(yè)站在我國林業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著非常關鍵的作用，是我國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要根基。雖然近些年我國提升了對林業(yè)發(fā)展的重視程度，但是基層林業(yè)站建設中仍舊存在一些問題，給我國林業(yè)事業(yè)的高速發(fā)展帶來了一些不利影響。本文對基層林業(yè)站建設中存在的問題進行分析，并提出一些針對性的解決對策，僅供參考。

[關鍵詞] 林業(yè)站;資金;管理體制;人才

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）31-62-2

基層林業(yè)站是具體落實林業(yè)建設規(guī)劃的基礎部門，對林業(yè)的建設質(zhì)量和發(fā)展速度有著直接影響，所以，有關部門應重視基層林業(yè)站的建設及其職能的充分發(fā)揮。但是，目前我國基層林業(yè)站建設仍然存在很多問題，不僅不利于林業(yè)技術和相關知識的宣傳及推廣，而且對林業(yè)發(fā)展帶來了極大影響，需要有關部門提高重視，并制定及時、有效的解決措施，促進我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 基層林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展中的作用

1.1 宣傳林業(yè)建設相關政策及法律法規(guī)

基層林業(yè)站是與群眾直接接觸的林業(yè)管理機構，有著較深、較廣的群眾基礎，使得基層林業(yè)站成為宣傳林業(yè)建設政策與法律法規(guī)的重要部門?；鶎恿謽I(yè)站工作人員不僅了解林業(yè)專業(yè)知識和技能，也熟悉林業(yè)建設相關政策及法律法規(guī)等知識，加之經(jīng)常與周圍民眾接觸，對周圍群眾的心理等實際情況了解得更為透徹，可以根據(jù)群眾的文化水平、理解能力及生產(chǎn)需要制定合理的宣傳工作方案，使得林業(yè)宣傳推廣工作能取得更好的效果，有效提高群眾對林業(yè)建設重要性的認識，從而為林業(yè)發(fā)展打下良好的群眾基礎[1]。

1.2 有助于保護林業(yè)資源

基層林業(yè)站肩負著保護林業(yè)資源的重要任務。首先，基層林業(yè)站需要根據(jù)相關的標準和規(guī)范，配合相關單位對林業(yè)資源進行調(diào)查、統(tǒng)計，并對林區(qū)中的動植物情況進行記錄和存檔，從而為林業(yè)發(fā)展的研究和規(guī)劃工作提供數(shù)據(jù)支持。其次，基層林業(yè)站需要參與林業(yè)資源的采伐工作，不僅需要確保林業(yè)資源采伐計劃的科學性、合法性，而且需要監(jiān)督林業(yè)資源采伐工作的開展，確保林業(yè)資源采伐工作能嚴格按照計劃進行，避免采伐作業(yè)對林區(qū)環(huán)境帶來過大影響和破壞。最后，基層林業(yè)站需要做好林區(qū)巡檢和監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)林區(qū)病蟲害苗頭及火災隱患，并第一時間采取有效的預防和處理措施，避免各類林區(qū)災害的發(fā)生和蔓延，確保林業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.3 確保林業(yè)生產(chǎn)工作落實到位

基層林業(yè)站是林業(yè)生產(chǎn)工作的具體實施者，如林區(qū)林木補種、造林、森林撫育及封山育林等。同時，基層林業(yè)站需要對當?shù)亓謽I(yè)建設工作的開展質(zhì)量進行監(jiān)督，并給予及時的技術指導，對林業(yè)生產(chǎn)工作的順利開展有著積極的促進作用。

2 基層林業(yè)站建設存在的問題

2.1 大部分基層林業(yè)站的設施較為落后

由于國家設置的專項資金數(shù)量有限，基層林業(yè)站的資金來源主要仍是有關部門或地方財政撥款，使得部分基層林業(yè)站經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費不足的情況，導致這些基層林業(yè)站的基礎設施較為落后，難以適應林業(yè)需要。同時，部分基層林業(yè)站存在工作環(huán)境較差的情況。而且，林業(yè)站工作人員的福利待遇難以得到有效保障，既不利于激發(fā)工作人員的工作熱情，也不利于基層林業(yè)站職能的充分發(fā)揮，從而對林區(qū)的建設和發(fā)展帶來了極大影響。

2.2 基層林業(yè)站工作人員整體素質(zhì)能力較差

由于資金投入較少以及有關部門的重視程度不足，很多基層林業(yè)站存在工作人員素質(zhì)能力較弱的問題，很多工作人員不僅沒有熟練掌握林業(yè)專業(yè)知識和技能，而且對于林業(yè)相關法律法規(guī)和政策的了解較少，導致很多基層林業(yè)站的日常工作質(zhì)量和效率較低。同時，在新技術的運用方面表現(xiàn)較差，既難以對林區(qū)森林資源進行有效保護，也不利于推動林業(yè)發(fā)展。

2.3 基層林業(yè)站的管理體制較為陳舊

基層林業(yè)站除了設施不完善及工作人員整體素質(zhì)能力水平較低等問題外，還存在管理體制較為陳舊的問題，其原因主要是基層林業(yè)站管理體制是由林業(yè)部門延續(xù)而來的，并沒有根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要進行改進和完善，使得林業(yè)建設與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。

3 強化基層林業(yè)站職能促進林業(yè)發(fā)展的策略

3.1 設置專項經(jīng)費并加大資金投入

基層林業(yè)站建設除了依靠國家設置的專項經(jīng)費外，更應設置地方專項經(jīng)費，將資金納入地方財政預算中并加大資金投入力度，從而為基層林業(yè)站的建設及工作的開展提供充足的資金支持，對基層林業(yè)站工作質(zhì)量和效率的提升有著積極的促進作用?；鶎恿謽I(yè)站專項經(jīng)費不僅包括基層林業(yè)站建設經(jīng)費及工作人員的福利待遇，還包括工作人員培訓經(jīng)費、技術推廣經(jīng)費及其他工作經(jīng)費，充足的專項經(jīng)費不僅可以推動基層林業(yè)站建設，從而提高基層林業(yè)站的覆蓋范圍，而且有助于充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能，確保林業(yè)建設及林業(yè)資源保護工作順利開展。

3.2 加強完善森林資源采伐管理機制

林業(yè)資源采伐方案關系到林區(qū)的經(jīng)濟收益，是林業(yè)企業(yè)及林農(nóng)較為關心的話題，更是容易引發(fā)貪污腐敗等問題的工作環(huán)節(jié)，特別是隨著我國經(jīng)濟水平及社會生產(chǎn)力的提升，對林業(yè)資源的需求量不斷增加，亂砍濫伐等森林資源破壞行為時有發(fā)生，加之相關管理機構以及工作人員監(jiān)督和管理力度不足，對林業(yè)發(fā)展帶來了極大的影響。這就需要基層林業(yè)站重視并加強森林資源采伐管理機制的建立和完善，確保森林資源采伐計劃的科學性，并遵循公平、公正的原則進行采伐指標的分配，從而在確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上平衡好各方面的經(jīng)濟利益。同時，基層林業(yè)站不僅要協(xié)調(diào)好林業(yè)部門和林業(yè)企業(yè)之間的關系，還需要加強對采伐工作的審核及監(jiān)督，對采伐類型、采伐目標等內(nèi)容進行仔細查驗，并按照相關標準和規(guī)范對采伐過程進行嚴格監(jiān)督，確保森林資源采伐工作標準化、規(guī)范化開展[2]。

3.3 重視并加強化解林區(qū)矛盾糾紛

隨著林業(yè)改革的實施，關于林權等方面的林業(yè)糾紛會越來越多，這就需要基層林業(yè)站派遣工作人員深入林區(qū)，到實際地點對森林資源等各方面情況進行探查和明確，并將調(diào)查信息作為解決林區(qū)矛盾糾紛的重要依據(jù)，再按照相關法律法規(guī)對林區(qū)糾紛進行化解，從而為林業(yè)發(fā)展營建良好的社會和群眾氛圍。另外，基層林業(yè)站應建立完善的服務體系，針對林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)在林業(yè)經(jīng)營中遇到的問題提供講解和指導服務，不僅可以加深林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)對林業(yè)發(fā)展政策的理解和認識，并提高林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)對基層林業(yè)站的認可程度，從而降低林業(yè)糾紛的發(fā)生概率，而且有助于降低林業(yè)經(jīng)營風險、提高林業(yè)經(jīng)濟效益，對推動林業(yè)發(fā)展有著重要意義。

3.4 加強提升基層林業(yè)站工作人員素質(zhì)能力

工作人員的專業(yè)技術水平和職業(yè)素養(yǎng)對基層林業(yè)站的工作質(zhì)量有著重要影響，所以，招收基層林業(yè)站工作人員時，不僅要著重核查應聘者的林業(yè)專業(yè)知識和技能水平，而且需要了解應聘者對林業(yè)法律法規(guī)的掌握程度，確保應聘者能適應基層林業(yè)站的工作要求。另外，基層林業(yè)站應制訂科學的培訓計劃，主要是對現(xiàn)有林業(yè)站工作人員進行培訓，聘請專業(yè)人士作為講師，為基層林業(yè)站工作人員講解林業(yè)新知識、新技術、新理念及新政策法規(guī)，同時進行現(xiàn)代信息技術及責任意識的培訓，提升基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)技術水平及崗位責任感，從而更好地發(fā)揮基層林業(yè)站的職能，為林業(yè)發(fā)展保駕護航[3]。

4 結語

基層林業(yè)站在林業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著十分重要的作用，特別是在現(xiàn)如今社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代背景下，基層林業(yè)站肩負著更多、更加復雜、更加重要的任務，所以，林業(yè)部門不僅應加大資源投入力度，根據(jù)林區(qū)分布情況科學設置基層林業(yè)站并加強相關基礎設施的建設，而且應加強高素質(zhì)、高能力林業(yè)工作團隊的組建，通過改善工作環(huán)境以及適當提高福利待遇等方式提升林業(yè)工作人員的工作熱情，確保基層林業(yè)站工作能高效、有序地開展，從而推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]徐帥.林業(yè)技術推廣在基層林業(yè)站中的問題及解決措施[J].農(nóng)家科技，2018（2）：167.

[2]王新志.新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設中存在的問題及建議[J].吉林農(nóng)業(yè)，2019（7）：107.

[3]江丁山，胡新苗.基層林業(yè)站中林業(yè)技術推廣的問題及改革初探[J].農(nóng)家科技，2020（2）：125.