“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及促進(jìn)策略

周凱歌　莊寧

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不僅催生新產(chǎn)品與新服務(wù)，也會(huì)催生出如服務(wù)型制造、生產(chǎn)性服務(wù)等新業(yè)態(tài)和促進(jìn)不同行業(yè)之間的跨界與融合，這對(duì)于主要依照傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)體系建立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)則流程和管理體系來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下，利用好國(guó)際條件、創(chuàng)造國(guó)內(nèi)條件，能夠有效提升中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展水平。

先進(jìn)制造業(yè)是指在自主創(chuàng)新和高技術(shù)引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)從“一低兩高（低附加值、高消耗、高污染）”型的傳統(tǒng)制造業(yè)向“一高兩低（高附加值、低消耗、低污染）”型的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)訴求，集中體現(xiàn)知識(shí)要素高度密集、裝備與工藝水平先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同能力強(qiáng)、全要素生產(chǎn)率水平高的制造業(yè)發(fā)展模式。先進(jìn)制造業(yè)既包括高科技主導(dǎo)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，更包括以高科技應(yīng)用為主要環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，以獲得先進(jìn)制造業(yè)價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)及同步的高質(zhì)量發(fā)展。

主要發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展策略

當(dāng)前，先進(jìn)制造業(yè)正受到各國(guó)政府的重視。美國(guó)將通過(guò)規(guī)劃系列《先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃》，保障美國(guó)在未來(lái)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，明確加強(qiáng)先進(jìn)制造布局的理由;德國(guó)2013年發(fā)布“工業(yè)4.0”的報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，并納入《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中，使之正式成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略和法律;英國(guó)發(fā)布了英國(guó)制造業(yè)及全球發(fā)展的報(bào)告《制造的未來(lái)：英國(guó)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)新時(shí)代》;日本政府公布了《機(jī)器人新戰(zhàn)略》，旨在確保日本機(jī)器人領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位;法國(guó)政府公布了旨在開(kāi)展法國(guó)新的工業(yè)革命的“工業(yè)化新法國(guó)”計(jì)劃;韓國(guó)政府推出的《未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力落實(shí)計(jì)劃》中列舉的13個(gè)有望帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)占有9個(gè)。

其中，美國(guó)制造業(yè)除內(nèi)部的不斷創(chuàng)新外，還得益于政府的有力支持。從戰(zhàn)略高度重視制造業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新的措施和法令;制定實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān);積極研究和應(yīng)用面向21世紀(jì)的現(xiàn)代制造模式;政府扶持建立工程技術(shù)中心，推動(dòng)以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)在制造企業(yè)中的應(yīng)用;大力扶持中小制造業(yè)對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用;實(shí)施制造業(yè)勞動(dòng)優(yōu)先計(jì)劃（MWEP），保證先進(jìn)制造業(yè)對(duì)高水平勞動(dòng)力的需求;簽署并實(shí)施《美國(guó)制造業(yè)振興框架報(bào)告》，并實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)全球化、知識(shí)化與信息化。

歐盟一直把技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的掛件。制定完善的創(chuàng)新政策，加強(qiáng)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和保證技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)順利開(kāi)展;構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新區(qū)網(wǎng)絡(luò);以信息社會(huì)技術(shù)（IST）研究與創(chuàng)新為龍頭，帶動(dòng)其他領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新;不斷擴(kuò)大與完善技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu);加強(qiáng)國(guó)家之間的分工與協(xié)同合作等。德國(guó)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略旨在通過(guò)充分利用信息通訊技術(shù)和信息物理系統(tǒng)（CPS）相結(jié)合的手段，推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。

日本積極引進(jìn)歐美式管理方式、大局實(shí)施模塊化改革、主動(dòng)調(diào)整多元化戰(zhàn)略、積極推進(jìn)高附加值化路線、不斷深化全球化戰(zhàn)略、大膽嘗試“制造業(yè)服務(wù)化”改革，分階段實(shí)施提升效率、提高品質(zhì)、開(kāi)展制造業(yè)新價(jià)值和積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)總體空間進(jìn)一步擴(kuò)大，伴隨著消費(fèi)品種類(lèi)豐富的是產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，我國(guó)已處于第三次消費(fèi)升級(jí)階段，消費(fèi)者在選擇商品時(shí)不會(huì)再單純地以?xún)r(jià)格作為評(píng)判指標(biāo)，而是更多地考慮商品或服務(wù)的品質(zhì)、便捷、外觀和實(shí)用等各方面的附加價(jià)值。在這種情況下，如何在保證效率的前提下，加強(qiáng)多品種、小批量的柔性生產(chǎn)能力是制造升級(jí)的重要課題，制造系統(tǒng)的復(fù)雜度也會(huì)顯著增加。與此同時(shí)，后市場(chǎng)服務(wù)需求崛起，服務(wù)型制造將成為未來(lái)主流趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營(yíng)管理和商業(yè)模式都提出了新的要求。

人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)因素和“貿(mào)易戰(zhàn)”、新冠肺炎疫情帶來(lái)的社會(huì)因素正共同成為全球價(jià)值鏈（GVC）打造的新驅(qū)動(dòng)力。全球價(jià)值鏈因其能幫助發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司通過(guò)控制技術(shù)與市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)、為發(fā)展中國(guó)家提供加入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的途徑和機(jī)會(huì)而成為全球經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)，產(chǎn)業(yè)多樣化與專(zhuān)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展成為全球價(jià)值鏈變動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)因素。

考慮到新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊尚未完結(jié)，中美貿(mào)易摩擦仍然存在，外部環(huán)境的不確定性已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈變動(dòng)的主要社會(huì)因素。

與全球發(fā)達(dá)制造業(yè)間的差距

面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、運(yùn)營(yíng)體系和技術(shù)業(yè)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)已經(jīng)具備良好的市場(chǎng)、政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但與全球發(fā)達(dá)制造業(yè)之間仍然存在差距，未來(lái)發(fā)展仍面臨著多重挑戰(zhàn)。

思維誤區(qū)與認(rèn)知障礙

作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)產(chǎn)品需求和供給要求層次多樣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)期共存、融合發(fā)展。然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，存在著對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的認(rèn)知誤區(qū)，很多人甚至開(kāi)始習(xí)慣于將傳統(tǒng)的鋼鐵、紡織、食品等勞動(dòng)或資本密集型產(chǎn)業(yè)列為落后的、過(guò)時(shí)的甚至需要淘汰的產(chǎn)業(yè)，將新能源、生物醫(yī)藥、通信設(shè)備等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)定義為先進(jìn)制造業(yè)。在思維上對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的“一高兩低（高附加值、低消耗、低污染）”理解存在認(rèn)知障礙，忽視了通過(guò)新興的技術(shù)、商業(yè)模式、管理方式實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程的高效、低耗、靈活與協(xié)同。

對(duì)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的另一個(gè)認(rèn)知障礙是忽略了新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性特征。部分技術(shù)需要幾代人的基礎(chǔ)性研究才得以突破，不同技術(shù)之間的嵌入與配套、技術(shù)創(chuàng)新與工藝路徑優(yōu)化、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)設(shè)備的升級(jí)往往需要多個(gè)頂級(jí)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）乃至多個(gè)國(guó)家的無(wú)縫銜接與配合才得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)改革開(kāi)放已40余年，近年來(lái)我們的制造業(yè)在某些行業(yè)或領(lǐng)域取得了一定的進(jìn)展或突破，但是由于我國(guó)制造業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)性研究沉淀成果相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較弱，目前尚未形成真正意義上自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系。然而，近年來(lái)一些地方政府熱衷于新興產(chǎn)業(yè)的引入，忽視本地的資源、技術(shù)和人才層次，錯(cuò)失符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，“投產(chǎn)即停產(chǎn)”的例子屢見(jiàn)不鮮，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和高度的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。

缺乏產(chǎn)業(yè)頂層協(xié)同機(jī)制

雖然我國(guó)已經(jīng)制定了關(guān)于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的一系列政策及規(guī)劃，然而在協(xié)同方面還有很大差距。首先是缺少跨主體的頂層協(xié)調(diào)機(jī)制，這在一定程度上制約了先進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展涉及金融科技、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等之間的協(xié)調(diào)，有些產(chǎn)業(yè)還需要與國(guó)外的一流科研院所與企業(yè)單位進(jìn)行深度合作，急需建立有效的主導(dǎo)體系、責(zé)任主體和銜接機(jī)制。其次是市場(chǎng)需求拉動(dòng)下先進(jìn)制造業(yè)的垂直產(chǎn)業(yè)鏈集成、橫向產(chǎn)業(yè)鏈銜接和端到端產(chǎn)業(yè)鏈融合的協(xié)同。先進(jìn)制造業(yè)既產(chǎn)生了新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，還派生出了新業(yè)態(tài)與新模式，還帶動(dòng)了經(jīng)營(yíng)管理體系的優(yōu)化。率先在全球建立商業(yè)模式領(lǐng)先的價(jià)值鏈體系是決定我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵因素，協(xié)同與完善消費(fèi)社群拉動(dòng)的生態(tài)圈成為最重要的切入點(diǎn)。最后，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展需要進(jìn)行頂層規(guī)劃。根據(jù)2018年世界銀行的數(shù)據(jù)，我國(guó)已擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。我國(guó)改善提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力與市場(chǎng)空間，而重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造同樣需要建立頂層協(xié)同機(jī)制，借助全球價(jià)值鏈的分工模式進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈優(yōu)化與分工協(xié)作。

制造業(yè)運(yùn)營(yíng)效率較低

實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平必須向國(guó)際一流水平躍進(jìn)，其主要阻礙是意識(shí)瓶頸。意識(shí)瓶頸的形成主要原因有三點(diǎn)。一是很大比例的企業(yè)家重視資源和資產(chǎn)遠(yuǎn)超于運(yùn)營(yíng)管理。過(guò)去四十年，制造業(yè)發(fā)展迅速的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求釋放、資源優(yōu)勢(shì)和加入WTO帶來(lái)的全球機(jī)遇;二是缺少一大批像華為、格力這樣在技術(shù)上屢破難關(guān)、在運(yùn)營(yíng)上精益求精、逐漸形成自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)的制造業(yè)隊(duì)伍;三是至今尚未出現(xiàn)適合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原創(chuàng)性制造業(yè)運(yùn)營(yíng)管理知識(shí)體系，高校軟科學(xué)研究成果應(yīng)用率極低，MBA/EMBA教育對(duì)制造業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平提升效果不明顯。

從近年來(lái)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用對(duì)我國(guó)制造業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效率改變的角度來(lái)看，落后的生產(chǎn)模式和管理體系是影響管理信息系統(tǒng)效用發(fā)揮的主要因素。經(jīng)驗(yàn)式管理甚至以傳統(tǒng)文化管理替代科學(xué)管理的做法還廣泛存在于制造企業(yè)內(nèi)部，全球制造業(yè)廣泛使用的精益生產(chǎn)、供應(yīng)鏈管理等管理系統(tǒng)的實(shí)施效果普遍不佳，這也為制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)了極大的障礙。

原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究投入與成果不足

近年來(lái)華為公司加大了對(duì)物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家的引入力度，并與著名高校開(kāi)展原創(chuàng)性基礎(chǔ)聯(lián)合研究，加大了對(duì)未知世界的探索力度。華為公司憑借其在5G領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)體系健全等獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在全球市場(chǎng)斬獲頗豐，甚至引起部分發(fā)達(dá)國(guó)家政府的干擾。這也從側(cè)面證實(shí)了未來(lái)先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)路線、商業(yè)模式可能會(huì)發(fā)生重大變化，甚至可以憑借領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成領(lǐng)先的市場(chǎng)格局。相比之下，我國(guó)大部分傳統(tǒng)制造企業(yè)的基礎(chǔ)理論、技術(shù)積累和產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)尚停留在模仿創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)吸收階段，原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的欠缺使得其在全球價(jià)值鏈高端攀升的進(jìn)展受限。

部分關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備仍面臨“卡脖子”問(wèn)題

中國(guó)在光刻機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、高級(jí)傳感器、工業(yè)軟件，以及高級(jí)材料等方面面臨“卡脖子”問(wèn)題;在全球范圍內(nèi)，微軟、蘋(píng)果、谷歌壟斷手機(jī)和電腦操作系統(tǒng)，我國(guó)尚無(wú)可替代操作系統(tǒng);在航空發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域、真空蒸鍍機(jī)領(lǐng)域、核心工業(yè)軟件、高端軸承鋼等領(lǐng)域，核心技術(shù)被國(guó)外壟斷，仍有許多難點(diǎn)需要攻克。

產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)高端人才極度匱乏

先進(jìn)制造業(yè)的起步離不開(kāi)高精尖的科技人才，但其發(fā)展的質(zhì)量則取決于高水平的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才。2016年領(lǐng)英根據(jù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)制造業(yè)的人才大數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳盡的統(tǒng)計(jì)，并針對(duì)制造業(yè)的機(jī)械與自動(dòng)化、國(guó)防與交通運(yùn)輸設(shè)備制造、信息技術(shù)、新興醫(yī)療制造、新材料制造、能源與環(huán)保六個(gè)主要領(lǐng)域人才狀況和變化趨勢(shì)做出了全面分析。分析發(fā)現(xiàn)，在六大領(lǐng)域的人才職能分布中，從事銷(xiāo)售工作的人才占比最大，其次是工程和運(yùn)營(yíng)類(lèi)人才。在人才的從業(yè)年限上，中國(guó)最缺乏具備十年以上經(jīng)驗(yàn)的資深人才，這部分人才比率僅為19.3%，而美國(guó)擁有十年以上資深人才的比率則高達(dá)57.3%。更值得注意的是，報(bào)告中另一組數(shù)字表明，我國(guó)在該領(lǐng)域擁有十年以上經(jīng)驗(yàn)的資深人才轉(zhuǎn)行的比率高達(dá)43.3%。因此，對(duì)于中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)來(lái)說(shuō)，更好地留住資深運(yùn)營(yíng)人才已成為產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

亟須解決的問(wèn)題

自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)瓶頸約束嚴(yán)重

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出，到2020年我國(guó)要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，重要指標(biāo)之一就是對(duì)外技術(shù)依存度要降低到30%以下。但是截止到2019年，我國(guó)仍有部分行業(yè)處于依靠引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)的追趕期。如我國(guó)的聚乙烯產(chǎn)能1905萬(wàn)噸，其中46%采用Univation公司的Unipol氣相工藝，17%采用利安德巴塞爾公司的淤漿法工藝，其技術(shù)對(duì)外依存度超過(guò)90%。

與此同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不夠完善，對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新的關(guān)系處理不到位，基本停留在仿制的低層次階段，尚未形成“科研院所負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究—企業(yè)負(fù)責(zé)應(yīng)用技術(shù)”的創(chuàng)新主體。

商業(yè)模式相對(duì)滯后，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在一定的障礙

一方面，以現(xiàn)有商業(yè)模式架構(gòu)與規(guī)則體系應(yīng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展明顯不足。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不僅催生新產(chǎn)品與新服務(wù)，也會(huì)催生出如服務(wù)型制造、生產(chǎn)性服務(wù)等新業(yè)態(tài)和促進(jìn)不同行業(yè)之間的跨界與融合，這對(duì)于主要依照傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)體系建立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)則流程和管理體系是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

另一方面，制造業(yè)商業(yè)模式的環(huán)境與土壤已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)是傳統(tǒng)制造業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題，過(guò)去依靠產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)積累發(fā)展產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式已經(jīng)被徹底推倒，新技術(shù)帶來(lái)的人工智能、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用使得物聯(lián)網(wǎng)（IoT）模式正在逐步取代傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，并實(shí)現(xiàn)了價(jià)值創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)重構(gòu)，使得價(jià)值創(chuàng)造和利潤(rùn)來(lái)源不再單一，多贏利點(diǎn)模式的生態(tài)圈型商業(yè)模式將成為先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的形態(tài)。

服務(wù)型制造體系尚處于初級(jí)階段

服務(wù)型制造是制造與服務(wù)相融合的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是新的先進(jìn)制造模式。服務(wù)型制造通過(guò)顧客全程參與，企業(yè)間相互提供生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)性生產(chǎn)，為最終顧客提供符合其個(gè)性化需要的廣義產(chǎn)品（產(chǎn)品+服務(wù)）。服務(wù)型制造通過(guò)知識(shí)資本、人力資本和產(chǎn)業(yè)資本的高度聚合，使服務(wù)型制造擺脫了傳統(tǒng)制造的低技術(shù)含量、低附加值的形象，從而使得價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都成為價(jià)值的增值環(huán)節(jié)，使得整個(gè)價(jià)值鏈成為價(jià)值增值的聚合體。

隨著數(shù)字化、智能化的推廣，服務(wù)型制造以其帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值延伸與增值的特殊作用將成為先進(jìn)制造業(yè)的重要發(fā)展方向，但是考慮到產(chǎn)業(yè)、服務(wù)要素投入及其來(lái)源的異質(zhì)性對(duì)服務(wù)型制造的影響，目前只有陜鼓等少量企業(yè)進(jìn)行嘗試和應(yīng)用。

產(chǎn)業(yè)鏈融合平臺(tái)缺失

在數(shù)字化與智能化時(shí)代，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展面臨兩項(xiàng)最為緊迫的平臺(tái)建造。首先是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供一站式解決方案和新技術(shù)應(yīng)用賦能與使能的平臺(tái);另一方面，新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和價(jià)值鏈增值系統(tǒng)的生態(tài)圈平臺(tái)。例如，通過(guò)產(chǎn)業(yè)總部模式實(shí)現(xiàn)對(duì)新技術(shù)、資源、產(chǎn)能的并購(gòu)、銜接與虹吸，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控和產(chǎn)業(yè)鏈安全高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)韌性的提升。目前，我們的制造業(yè)在這兩項(xiàng)平臺(tái)方面的建造上尚需下功夫。

利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁可持續(xù)發(fā)展

從發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展歷程和我國(guó)制造業(yè)的特征來(lái)看，中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展將長(zhǎng)期處于“工業(yè)強(qiáng)基、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、模式創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)銜接”的內(nèi)循環(huán)和“引進(jìn)來(lái)、走出去”的國(guó)際國(guó)內(nèi)互相促進(jìn)發(fā)展的狀態(tài)。因此，當(dāng)前一方面要在辯識(shí)當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方式來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)、發(fā)揮內(nèi)需潛力;另一方面要同時(shí)保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。具體如下。

通過(guò)供需升級(jí)大幅度加快內(nèi)外經(jīng)濟(jì)融合循環(huán)。建立完善制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)機(jī)制，在產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域大幅度提高基礎(chǔ)研究投入。以產(chǎn)品創(chuàng)新為方向，通過(guò)采用先進(jìn)工藝和實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各工種的生產(chǎn)自動(dòng)化和引入全面質(zhì)量管理等工具，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高品質(zhì)化，并以此提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和獲得高附加值。

加快向全球價(jià)值鏈生態(tài)圈商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。為了應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)圍堵和制造業(yè)向更低用工成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的不利局面，借助“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，利用不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)的技術(shù)、工藝、成本和供應(yīng)鏈能力，在穩(wěn)固海外消費(fèi)市場(chǎng)份額的前提下，伴隨著商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)效率的創(chuàng)新，完成從依靠低成本進(jìn)行大量出口向精加工、高附加值出口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從出口貿(mào)易、引資引技的企業(yè)層次發(fā)展向全球價(jià)值鏈生態(tài)圈平臺(tái)的升級(jí)。

加快構(gòu)建自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系。緊扣中國(guó)加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)體系這一時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在系統(tǒng)把握產(chǎn)業(yè)韌性現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，厘清目前中國(guó)制造業(yè)的抵抗力與重構(gòu)力，進(jìn)而從價(jià)值增值角度對(duì)傳統(tǒng)模式下分散的研發(fā)、制造、物流、金融、供應(yīng)鏈等板塊進(jìn)行生態(tài)圈重組，把握住新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、全球供應(yīng)鏈體系新布局等社會(huì)因素和5G、物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模商用等經(jīng)濟(jì)因素帶來(lái)的全球產(chǎn)業(yè)鏈集群重構(gòu)機(jī)遇窗口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣性與專(zhuān)業(yè)化的融合，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與模式，加快推進(jìn)中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)體系的建設(shè)。

促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)全球價(jià)值鏈提升

針對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、難點(diǎn)痛點(diǎn)、瓶頸制約和機(jī)遇挑戰(zhàn)，應(yīng)該加快實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)基工程、加大核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持、升級(jí)運(yùn)營(yíng)管理模式、引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)鏈銜接載體建設(shè)、繼續(xù)深化拓展全球化布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈融合、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的全球價(jià)值鏈提升。

實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)基工程

要把強(qiáng)化基礎(chǔ)作為推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作，重點(diǎn)做好工業(yè)強(qiáng)基工程的組織實(shí)施。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展引導(dǎo)，制定工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和“四基”發(fā)展指導(dǎo)目錄，發(fā)布工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展報(bào)告，促進(jìn)“四基”建設(shè)與制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)同步發(fā)展。要推動(dòng)整機(jī)企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以市場(chǎng)促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，通過(guò)開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基示范應(yīng)用，突破基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件的工程化和產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

信息技術(shù)和制造業(yè)的深度融合是未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，要搶占這一制高點(diǎn)，就必須把智能制造作為主攻方向，組織實(shí)施好智能制造工程。要抓好智能裝備和智能產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，突破高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備和智能化生產(chǎn)線的關(guān)鍵核心技術(shù)，大力推進(jìn)制造過(guò)程的智能化，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)智能化、關(guān)鍵工序智能化、供應(yīng)鏈優(yōu)化管控等，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車(chē)間、智能工廠建設(shè)。要積極培育新型生產(chǎn)方式，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)智能制造應(yīng)用示范，不斷探索大規(guī)模個(gè)性化定制、云制造等新型制造模式。

加大核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)扶持

先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、設(shè)備、工藝、材料的自主可控。因此，有必要聚焦我國(guó)受制于人的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持模式和機(jī)制，重視并合理分配基礎(chǔ)研發(fā)責(zé)任主體，統(tǒng)籌利用中央、地方、企業(yè)、社會(huì)資金和技術(shù)創(chuàng)新資源，加大扶持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和虛擬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性制造、服務(wù)型制造、共享制造等新型制造模式和商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈融合等新業(yè)態(tài)。

同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化“兩只手”對(duì)先進(jìn)制造經(jīng)濟(jì)的調(diào)控協(xié)同，尤其在我國(guó)部分核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)被“卡脖子”的當(dāng)下，加快為企業(yè)進(jìn)行本土化替代創(chuàng)造政策、市場(chǎng)和各種便利條件，積極引導(dǎo)企業(yè)自主技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用成熟，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)研究，建立企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”合作模式和利益分配與考核機(jī)制，在更多領(lǐng)域和更大范圍提升我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的韌性。

最后，依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，盡快完善商業(yè)模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度，保障創(chuàng)新者依法享有技術(shù)紅利。

升級(jí)運(yùn)營(yíng)管理模式

敏捷的響應(yīng)速度、低于同行的制造成本、行之有效的運(yùn)營(yíng)管理模式、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)體系、智能化的數(shù)據(jù)獲取與分析能力將構(gòu)成我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)運(yùn)營(yíng)管理競(jìng)爭(zhēng)力體系。因此，升級(jí)我國(guó)制造業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平勢(shì)在必行。首先，全員樹(shù)立科學(xué)運(yùn)營(yíng)管理思維，認(rèn)真吸收借鑒歐美日韓企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)改善、精益生產(chǎn)、敏捷制造、全面質(zhì)量管理（TQM）、約束理論（TOC）、供應(yīng)鏈管理（SCM）的方法、工具;其次，鼓勵(lì)企業(yè)加快進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能決策，引領(lǐng)從大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的賦能向使能升級(jí)，顛覆傳統(tǒng)線性供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)為網(wǎng)狀供應(yīng)鏈體系并增加供應(yīng)鏈主體利潤(rùn);最后，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)的核心環(huán)節(jié)管控，釋放我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模紅利，發(fā)揮“武藏曲線”制造環(huán)節(jié)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值的效用，并避免外商惡意控制我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，給我國(guó)制造業(yè)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)或造成損害。

引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式創(chuàng)新已成為制造業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，先進(jìn)制造業(yè)將不僅意味著效率的提升，更需要?jiǎng)?chuàng)新商業(yè)模式，定義新的競(jìng)爭(zhēng)范式，甚至可能顛覆現(xiàn)有的制造業(yè)運(yùn)營(yíng)管理流程。

從企業(yè)的價(jià)值定位角度，先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)將為客戶(hù)帶來(lái)價(jià)值增值作為目標(biāo)，集成有形的產(chǎn)品和無(wú)形的服務(wù)以滿(mǎn)足消費(fèi)者的價(jià)值需求;從市場(chǎng)模式的角度，圍繞共同、高頻和剛需的需求形成客戶(hù)社群;從運(yùn)營(yíng)模式的視角，避免運(yùn)營(yíng)管理的唯方法論，打造自制與外購(gòu)、外協(xié)相結(jié)合，靈活低成本響應(yīng)的“精益-敏捷-柔性”生產(chǎn)體系;在成本模式方面，通過(guò)減少沉沒(méi)成本比例并加快現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度提升交叉比率;在增加贏利點(diǎn)和提升利潤(rùn)率的盈利模式創(chuàng)新基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合和資產(chǎn)證券化模式，突破制造業(yè)投資周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低、風(fēng)險(xiǎn)高的融資瓶頸。

加快產(chǎn)業(yè)鏈銜接載體建設(shè)

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在產(chǎn)業(yè)鏈銜接的過(guò)程中，第三方或公共載體的建設(shè)尤為關(guān)鍵。尤其在全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)升級(jí)為產(chǎn)業(yè)鏈之爭(zhēng)的當(dāng)下，集成政府、社會(huì)組織、企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等主體建立的產(chǎn)業(yè)鏈銜接與服務(wù)載體將對(duì)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展起到不可替代的作用。在溝通企業(yè)的技術(shù)、工藝、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)、供應(yīng)鏈體系等方面，需要建立以適應(yīng)于需求拉動(dòng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)循環(huán)平臺(tái);在企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈方面，需要獲得來(lái)自政府、行業(yè)、科研院所、金融和國(guó)際市場(chǎng)體系的服務(wù)載體;同行業(yè)制造業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，協(xié)調(diào)與維護(hù)跨行業(yè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題需要產(chǎn)業(yè)鏈銜接與服務(wù)平臺(tái)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才梯隊(duì)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)人才區(qū)別于企業(yè)管理人才最大的不同在于必須具備全球化視野、價(jià)值鏈增值思維、產(chǎn)業(yè)鏈銜接與集成能力、產(chǎn)融結(jié)合資源和企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平，是協(xié)同政府宏觀經(jīng)濟(jì)與企業(yè)微觀運(yùn)營(yíng)的中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合型人才。在全球化進(jìn)入新階段、新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響廣泛、世界主要經(jīng)濟(jì)體中美貿(mào)易存在經(jīng)濟(jì)脫鉤風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)下，這類(lèi)人才的作用和價(jià)值顯得尤為突出。

為此，要切實(shí)鼓勵(lì)政府、社會(huì)組織和企業(yè)家通過(guò)跨界思維、模式創(chuàng)新、培育體系升級(jí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的發(fā)掘、培養(yǎng)和鍛煉，培育一大批在先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要影響力和主導(dǎo)能力的領(lǐng)軍人才，加快我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

拓展并深化全球化布局

拓展并深化全球化布局，我們應(yīng)樹(shù)立支持先進(jìn)制造業(yè)立足中國(guó)、積極進(jìn)行全球價(jià)值鏈布局的價(jià)值導(dǎo)向。加快與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，加快全球技術(shù)創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新研究體系建設(shè)，以及全球產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈嵌入與商務(wù)合作、全球資源的源端利用權(quán)利獲取、企業(yè)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總部與全球產(chǎn)業(yè)總部相結(jié)合模式的探索與應(yīng)用等，促進(jìn)形成新一輪全球化布局的熱潮。

周凱歌? 淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授? 博士

莊? ?寧? 清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院? 博士? 研究員

責(zé)任編輯：孫俊杰