工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程結(jié)算審計(jì)的問(wèn)題和對(duì)策

于洋

【摘要】本文簡(jiǎn)單介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式的相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段工程結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討工程量清單計(jì)價(jià)模式下解決工程結(jié)算審計(jì)問(wèn)題的有效對(duì)策，以充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)模式的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算審計(jì)中存在的問(wèn)題，并實(shí)施針對(duì)性措施來(lái)加以管理，提升工程結(jié)算審計(jì)水平，從而保障工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，完善工程結(jié)算審計(jì)體系。

【關(guān)鍵詞】工程量清單;計(jì)價(jià)模式;工程結(jié)算審計(jì);有效對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】TU71

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1671-3362（2020）08-0082-02

傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)工作，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代工程發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式，以?xún)?yōu)化工程結(jié)算審計(jì)體系，提升工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，從而提升工程企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，科學(xué)管理工程建設(shè)中的各項(xiàng)費(fèi)用。

1.工程量清單計(jì)價(jià)概述

在工程建設(shè)過(guò)程中，工程量清單計(jì)價(jià)是其中一種常見(jiàn)的計(jì)價(jià)方式，要求相關(guān)人員重視招投標(biāo)階段的工作，需要在此階段全面掌握施工圖紙中的內(nèi)容，熟悉施工圖紙的設(shè)計(jì)意圖，在規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則要求下，科學(xué)編制工程量清單。投標(biāo)人以此清單為依據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)行情，以及自身情況，來(lái)提出相應(yīng)的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，計(jì)算其他相關(guān)費(fèi)用，以為后期的結(jié)算工作提供重要保障[1]。

2.工程結(jié)算審計(jì)問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，在工程結(jié)算審計(jì)工作中，雖然充分應(yīng)用了工程量清單計(jì)價(jià)模式，但并未發(fā)揮出此模式的重要作用，仍然存在著一定的問(wèn)題：第一，對(duì)按實(shí)計(jì)算的理解有偏差。相關(guān)人員并未透徹理解按實(shí)計(jì)算的含義，其未根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)科學(xué)編制工程量清單，也未能根據(jù)工程合同中的條款內(nèi)容及要求，來(lái)處理工程量變化問(wèn)題。就目前而言，所采用的工程結(jié)算方式有兩種，一種是單價(jià)包干法，另一種是總價(jià)包干法。由于理解出現(xiàn)錯(cuò)誤，在進(jìn)行工程結(jié)算的時(shí)候，很容易導(dǎo)致結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤，未能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，引發(fā)結(jié)算糾紛，導(dǎo)致工程效益降低。第二，當(dāng)前工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)中的結(jié)算審計(jì)資料缺乏完整性，精確度還有待進(jìn)一步提升。很多資料的手續(xù)辦理不夠齊全，沒(méi)有相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字，真實(shí)性還有待進(jìn)一步考量，難以為工程結(jié)算審計(jì)工作提供可靠的依據(jù)[2]。第三，在編制工程量清單的時(shí)候，不夠合理，相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力還有待進(jìn)一步提升，以至設(shè)計(jì)圖紙中的內(nèi)容與清單內(nèi)容不相符，容易造成經(jīng)濟(jì)損失。第四，忽視了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，缺乏科學(xué)的分類(lèi)，沒(méi)有制定完善的責(zé)任制度，以至無(wú)法將職責(zé)落實(shí)到個(gè)人。第五，工程新增項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方法較為混亂，缺乏綜合分析。

3.應(yīng)用與解決策略

3.1重視工程結(jié)算審計(jì)前的準(zhǔn)備工作

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)工作，需要做好準(zhǔn)備工作，以保障工程結(jié)算審計(jì)工作的順利開(kāi)展，收集各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)，為后續(xù)工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。工程結(jié)算中涉及的資料非常多，數(shù)據(jù)類(lèi)型也各式各樣，比如說(shuō)工程招投標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、施工合同、工程變更通知單等等，還包含了施工圖紙、經(jīng)確認(rèn)的施工方案、工程驗(yàn)收單等[3]。應(yīng)當(dāng)確保結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性，以便為結(jié)算審計(jì)工作提供可靠的依據(jù)，提升審計(jì)工作的有效性。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把控招投標(biāo)文件，這是保障工程建設(shè)活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，需貫穿整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，是工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵部分。在采集到相關(guān)資料后，要進(jìn)行科學(xué)審核，確保所獲得的資料真實(shí)而可靠。若是存在現(xiàn)場(chǎng)簽證單，則要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，不僅要有施工單位的簽證，監(jiān)理單位同樣也要簽字審批，否則將失去其意義。若是在工程建設(shè)中發(fā)生突發(fā)狀況，則需要在補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)之后，再開(kāi)始實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)工作，以規(guī)范結(jié)算審計(jì)行為，降低審計(jì)人員的工作量，避免出現(xiàn)重復(fù)性工作，保障審計(jì)結(jié)果的精確性[4]。

除此之外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，來(lái)選擇適宜的審計(jì)方法，提高工程結(jié)算審計(jì)工作效率。就目前而言，使用較多的審計(jì)方法主要有以下幾種：一是重點(diǎn)審查法;二是經(jīng)驗(yàn)審查法;三是分組計(jì)算審查法;四是全面審查法。

3.2加深對(duì)按實(shí)計(jì)算概念的理解

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審計(jì)，強(qiáng)調(diào)按實(shí)計(jì)算，但就目前而言相關(guān)人員對(duì)此概念的認(rèn)知程度不夠，并不能充分理解按實(shí)計(jì)算的意義，仍然堅(jiān)持著傳統(tǒng)的工程結(jié)算審計(jì)理念，為此應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)理念，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，使其明確按實(shí)計(jì)算的概念，根據(jù)工程合同條款中的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行科學(xué)的結(jié)算工作。按實(shí)結(jié)算包含了以下幾方面的內(nèi)容：一是分部分項(xiàng)工程量，指的是根據(jù)工程實(shí)際工程量來(lái)進(jìn)行計(jì)算，將其劃分為實(shí)體性消耗量;二是措施性項(xiàng)目的按實(shí)計(jì)算，指的是在實(shí)體消耗量發(fā)生變化的同時(shí)，適當(dāng)調(diào)整施工措施。如在工程建設(shè)中需要運(yùn)用鋼筋材料，當(dāng)鋼筋材料的數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，模板工程量也會(huì)隨之變化，腳手架的費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)增加[5]。若出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因來(lái)自承包商，那么則需要重新計(jì)算部分工程的工程量，若是實(shí)施的施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)，則不算作按實(shí)計(jì)算中。

3.3做好工程量復(fù)核工作

為了保障工程結(jié)算審計(jì)工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)重視工程量復(fù)核工作，嚴(yán)格按照實(shí)際完成的工程量來(lái)進(jìn)行結(jié)算，以保障審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。在審計(jì)的時(shí)候需要貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，按照審計(jì)規(guī)定來(lái)執(zhí)行工作，認(rèn)真核實(shí)實(shí)際工程量?？苫诠こ塘壳鍐斡?jì)算規(guī)則，來(lái)重新審核施工圖紙，檢查每一個(gè)分項(xiàng)目的工程量，看其與實(shí)際工程量是否相符合，盡量規(guī)避工程量計(jì)算失誤，無(wú)論是多算了工程量，還是少算了工程量，都會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失效，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。要規(guī)范工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)流程，如圖1。

另外，在審核招投標(biāo)工程量的同時(shí)，還要根據(jù)工程量的變動(dòng)，來(lái)進(jìn)行科學(xué)的分析，找到其發(fā)生變化的原因。若是因?yàn)樵谟?jì)算招投標(biāo)工程量的時(shí)候出現(xiàn)失誤，計(jì)算有偏差，則需要重新按照工程量清單規(guī)則來(lái)進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)當(dāng)注意的是要關(guān)注新增和減少的工程項(xiàng)目;若是因?yàn)槭┕ぴ蚨鴮?dǎo)致的工程量變更，則需要進(jìn)一步審核現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，以保障工程量審計(jì)的正確性。

3.4確定綜合單價(jià)

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)確定綜合單價(jià)，加強(qiáng)對(duì)工程合同的管理，充分了解合同中的各項(xiàng)內(nèi)容和條款，并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，把控風(fēng)險(xiǎn)范圍。其中的風(fēng)險(xiǎn)范圍并未涵蓋不可控因素，或是現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等，主要是對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范。若是工程建設(shè)中所需要的施工材料市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)，但在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，則由承包人承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，或是獲得相應(yīng)的收益;若是市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)預(yù)期范圍，則由發(fā)包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，工程量清單的綜合單價(jià)維持不變。

3.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

在實(shí)施工程結(jié)算審計(jì)工作的時(shí)候，一定要重視現(xiàn)場(chǎng)簽證管理工作，需要掌握簽證權(quán)限，對(duì)簽證進(jìn)行分類(lèi)管理，由不同的人員來(lái)實(shí)施相應(yīng)的管控。比如說(shuō)如果是技術(shù)類(lèi)的簽證，則需要由技術(shù)人員來(lái)審核和批準(zhǔn);如果是經(jīng)濟(jì)類(lèi)的簽證，則應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)人員來(lái)加以管理?？筛鶕?jù)工程的實(shí)際情況，制定完善的簽證審核制度，并貫徹落實(shí)于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，每一個(gè)環(huán)節(jié)的資料和數(shù)據(jù)都要完整和可靠，一旦發(fā)生問(wèn)題便直接找到負(fù)責(zé)人來(lái)處理，規(guī)避結(jié)算糾紛。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目管理對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，保證工程進(jìn)度及安全，合理控制建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用具有重要作用。不同的企業(yè)和建設(shè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目日期進(jìn)行項(xiàng)目管理，以便根據(jù)實(shí)際情況制定有效的管理措施。一系列有效的初期方案可以在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)使整個(gè)項(xiàng)目處于管理狀態(tài)中，同時(shí)使項(xiàng)目的質(zhì)量得到最大化的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]石軍.工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)的審計(jì)問(wèn)題研究[J].四川建材，2015（03）：271-272.

[2]馬颯.工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審核的相關(guān)問(wèn)題[J].《建筑與預(yù)算》，2016（5）：32-34.

[3]廖桂林.淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審計(jì)[J].《城市建筑》，2015（21）：164-164.

[4]岳亦飛，余潔.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程預(yù)結(jié)算審核分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2019，528（06）：70.

[5]邊新茹，趙書(shū)敏，陶學(xué)明.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的竣工結(jié)算審計(jì)研究[J].《江西建材》，2016（17）：246-246.

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗審計(jì)局）