對(duì)國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的研究

顧謙

摘要：建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度是推動(dòng)國有企業(yè)內(nèi)部管理制度改革的重要舉措，是打造現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的內(nèi)在要求，同時(shí)也是提升企業(yè)內(nèi)部管理水平的關(guān)鍵，職業(yè)經(jīng)理人制度的全面推行，能夠促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。本文在論述職業(yè)經(jīng)理人制度概念和內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析我國國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的現(xiàn)實(shí)意義，針對(duì)該制度推行期間存在的種種問題提出相應(yīng)的解決措施，保證職業(yè)經(jīng)理人制度推行工作順利開展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);企業(yè)管理;核心團(tuán)隊(duì);職業(yè)經(jīng)理人制度

隨著國有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，國有企業(yè)在企業(yè)管理制度方面進(jìn)行全面改革，由政府控制的企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化管理企業(yè)，根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，并在全企業(yè)范圍內(nèi)推行，此舉能夠有效提升國有企業(yè)管理水平和效率，增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展活力。

一、職業(yè)經(jīng)理人制度的概念及其內(nèi)涵

（一）概念

職業(yè)經(jīng)理人制度是指企業(yè)以內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人為核心，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理及承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)保值增值責(zé)任展開的培養(yǎng)企業(yè)管理型人才的制度，該制度具體內(nèi)容包括企業(yè)要對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)、選聘、考核、激勵(lì)、約束等行為，通過以上行為綜合評(píng)定人才，進(jìn)而形成完善的企業(yè)用人制度。

（二）內(nèi)涵

職業(yè)經(jīng)理人是企業(yè)內(nèi)部專門負(fù)責(zé)高層管理工作，在國有企業(yè)高級(jí)管理層的職業(yè)定位是形成以良好職業(yè)道德素養(yǎng)與專業(yè)管理能力為主的管理型團(tuán)隊(duì)，利用科學(xué)合理的企業(yè)管理手段和方式，掌握企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)高層人員工作模式和工作行為進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，提升國有企業(yè)的綜合管理能力和水平，幫助企業(yè)創(chuàng)收，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步[1]。

二、國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的現(xiàn)實(shí)意義

現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，標(biāo)志著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，是社會(huì)生產(chǎn)力智能發(fā)展的集中表現(xiàn)，與此同時(shí)，企業(yè)資本占有和企業(yè)經(jīng)營管理工作呈現(xiàn)出不對(duì)等的發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)內(nèi)部矛盾不斷激化，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。職業(yè)經(jīng)理人制度的建立和應(yīng)用，成為現(xiàn)階段國有企業(yè)開展經(jīng)營管理工作的主要抓手，能夠有效緩解企業(yè)內(nèi)部發(fā)展矛盾，提升企業(yè)的整體經(jīng)營能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。首先，國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度有利于制定和實(shí)施國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，組織和落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理措施，提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理能力;其次，國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度有利于打造企業(yè)管理文化，促使企業(yè)成長為管理型企業(yè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部全體人員的工作熱情，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的新型企業(yè)管理人才，為企業(yè)開展管理工作提供內(nèi)在動(dòng)力;再次，職業(yè)經(jīng)理人制度集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化和社會(huì)化的企業(yè)分工形式，明確企業(yè)各部門的具體工作職責(zé)，健全企業(yè)監(jiān)督管理相關(guān)條例，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有利于規(guī)范和完善企業(yè)管理人員的工作行為，保證企業(yè)各方面制度的落實(shí);最后，國有企業(yè)全力推行職業(yè)經(jīng)理人制度，能夠完善國有企業(yè)的生產(chǎn)組織形式，明確企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式和思路，調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的經(jīng)營原則，有利于確保企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

三、國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度推行現(xiàn)狀及問題分析

國有企業(yè)在發(fā)展過程中，為打造良好的企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)境，在國家相關(guān)政策和規(guī)定的指導(dǎo)下，制定并推行企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，力求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中博得一席之位，但就現(xiàn)階段部分國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度推行工作現(xiàn)狀而言，與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和預(yù)期效果仍然存在較大差距，影響和制約著國有企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度期間存在的問題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，國有企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)行的企業(yè)管理規(guī)章制度中，缺乏對(duì)企業(yè)高層組織機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)內(nèi)容，企業(yè)部門管理組織結(jié)構(gòu)不合理，相關(guān)管理配套設(shè)施不完備、管理機(jī)制不健全，極易造成企業(yè)高層管理秩序混亂，導(dǎo)致國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大，不利于形成規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)秩序。第二，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人權(quán)責(zé)不一致。企業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人權(quán)利和責(zé)任未能進(jìn)行明確劃分，企業(yè)經(jīng)營決策權(quán)和政策執(zhí)行權(quán)得不到有效落實(shí)，造成職業(yè)經(jīng)理人對(duì)高層工作人員管理和約束能力較差，影響職業(yè)經(jīng)理人的管理工作效果，限制職業(yè)經(jīng)理人主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。第三，國有企業(yè)缺乏推行職業(yè)經(jīng)理人制度的土壤。企業(yè)在選擇職業(yè)經(jīng)理人期間，政企不分家的管理模式造成企業(yè)發(fā)展依靠內(nèi)部的行政管理資源，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理工作進(jìn)展不順利，職業(yè)經(jīng)理人制度難以實(shí)施。第四，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人管理機(jī)制僵化。企業(yè)在運(yùn)行期間，忽視職業(yè)經(jīng)理人的重要作用，影響職業(yè)經(jīng)理人開展相關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理工作，加之企業(yè)缺少相應(yīng)的員工激勵(lì)機(jī)制，造成職業(yè)經(jīng)理人工作積極性減退，不利于國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。第五，國有企業(yè)內(nèi)部尚未形成完善的職業(yè)經(jīng)理人培育市場(chǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)背景下，國有企業(yè)在推行職業(yè)經(jīng)理人制度期間，缺乏完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人管理和培養(yǎng)的能力較為薄弱，造成企業(yè)相關(guān)人才短缺，影響職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)際推行效果[2]。

四、國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度的具體措施

職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)施和推行，標(biāo)志著國有企業(yè)現(xiàn)代化制度逐漸完善，對(duì)國有企業(yè)的成長和發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用，職業(yè)經(jīng)理人通過為企業(yè)提供經(jīng)營管理服務(wù)，完成自身的工作職責(zé)和任務(wù)，推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展。筆者通過探究部分國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度的推行過程發(fā)現(xiàn)，企業(yè)要想構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式，必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度的建設(shè)工作，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力，為企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人開展管理工作提供制度保障，為此，國有企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制度的創(chuàng)新，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為推行和落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件下，催生了企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，成為企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的標(biāo)準(zhǔn)制度，國有企業(yè)針對(duì)當(dāng)前企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度中存在的企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)混亂現(xiàn)象，提出改善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)措施，對(duì)國有企業(yè)高層管理人員工作起到規(guī)范和約束的作用。首先，國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，從企業(yè)組成方面規(guī)定了企業(yè)股東大會(huì)、董事會(huì)以及經(jīng)理層工作人員的權(quán)利來源，通過企業(yè)內(nèi)部制度的改革，三者逐漸形成相互促進(jìn)、相互制約的管理局面，能夠?qū)衅髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源浪費(fèi)的現(xiàn)象;其次，國有企業(yè)的法人治理體系的主要內(nèi)容是明確企業(yè)高層經(jīng)營管理工作職責(zé)，這就要求國有企業(yè)董事會(huì)在成立初期必須代表企業(yè)出資人行使企業(yè)行政管理權(quán)，反映出資人的意志和要求，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，確保和落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)力;最后，國有企業(yè)要將經(jīng)營決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)進(jìn)行明確劃分，企業(yè)高層管理人員掌握企業(yè)經(jīng)營管理方案或規(guī)劃的決策權(quán)，職業(yè)經(jīng)理人掌握?qǐng)?zhí)行權(quán)，期間董事會(huì)充分發(fā)揮其在監(jiān)督和管理方面的作用，保證職業(yè)經(jīng)理人擁有足夠的職權(quán)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)管理，進(jìn)而組建起企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果負(fù)責(zé)，保證國有企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定健康發(fā)展[3]。

（二）堅(jiān)持以黨中央為核心的管理原則

推行職業(yè)經(jīng)理人制度，要保證國有企業(yè)經(jīng)營理念和指導(dǎo)方針的正確性。因此，國有企業(yè)在推行該制度期間，必須建立以黨中央為工作核心的企業(yè)管理機(jī)制，堅(jiān)持黨管干部原則，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮企業(yè)董事會(huì)選擇聘用人才的職能，全面提升職業(yè)經(jīng)理人選拔工作的質(zhì)量和效率。第一，在國有企業(yè)運(yùn)行期間，要充分發(fā)揮企業(yè)黨委的政治核心作用，貫徹落實(shí)黨和國家針對(duì)企業(yè)發(fā)展制定的方針、政策，保證國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期間整體方向正確，提升企業(yè)經(jīng)營管理工作的科學(xué)性;第二，在推行職業(yè)經(jīng)理人期間，企業(yè)要按照職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，明確職業(yè)經(jīng)理人選拔和任用的政治、思想、品行標(biāo)準(zhǔn)，保證職業(yè)經(jīng)理人候選者工作的廉潔性，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理工作朝著規(guī)范化、公正化方向發(fā)展;第三，國有企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)候選人的政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力等方面進(jìn)行綜合測(cè)試與評(píng)價(jià)，為董事會(huì)選賢任能提供重要的參考依據(jù);第四，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人選拔工作必須在黨組織的考察和監(jiān)督下進(jìn)行，對(duì)思想意識(shí)淡薄的候選人進(jìn)行思想政治教育，不斷深化其政治意識(shí)，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)和完善職業(yè)經(jīng)理人選拔的具體工作流程。

（三）實(shí)行契約化管理和任期制

國有企業(yè)要全面推行職業(yè)經(jīng)理人制度，必須嚴(yán)格落實(shí)該制度建立和推行的基本內(nèi)容，即實(shí)行企業(yè)契約化管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人任期制度，是國有企業(yè)達(dá)成經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)。一方面，國有企業(yè)要將契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人任期制度相結(jié)合，初步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，有助于明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任與義務(wù)，穩(wěn)定職業(yè)經(jīng)理人任期，提升企業(yè)管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性;另一方面，國有企業(yè)要推動(dòng)建立完善的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，從企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算、員工業(yè)績考核、員工獎(jiǎng)罰機(jī)制到職業(yè)經(jīng)理人的選聘工作，形成閉環(huán)管理體系，以便完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，為建立科學(xué)的權(quán)力管理控制體系提供助力，確保國有企業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的對(duì)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)與水平。

（四）健全職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)選聘體系

國有企業(yè)要利用市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行評(píng)選，完善職業(yè)經(jīng)理人任用市場(chǎng)，建立合理的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，國有企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，利用市場(chǎng)化方式確定職業(yè)經(jīng)理人的選擇標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)董事會(huì)可以通過社會(huì)招聘、內(nèi)部人才培養(yǎng)等方式進(jìn)行人才選拔，引進(jìn)人才競(jìng)爭(zhēng)、更新和淘汰機(jī)制，保證職業(yè)經(jīng)理人候選者的質(zhì)量;另一方面，國有企業(yè)要發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人選用的導(dǎo)向作用，利用第三方人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)國有企業(yè)人才評(píng)價(jià)考核能力的全面提升[4]。

五、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)為推動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人制度的實(shí)行，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)存經(jīng)營管理模式中存在的缺陷和不足，制定科學(xué)的解決措施，通過建立健全職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)選聘體系、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)以及實(shí)行契約化管理等方式，營造良好的職業(yè)經(jīng)理人制度推行的企業(yè)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理秩序，增強(qiáng)國有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的綜合實(shí)力。

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