新形勢下開創(chuàng)國企基層黨建新局面的路徑探討

茍三評

摘要：基層黨建是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組織根基，是黨的建設(shè)體系中最活躍、最具創(chuàng)新動力的部分。國企基層黨建雖不是新課題，但新形勢下黨的建設(shè)總要求對國企基層黨建工作也提出了新的時代要求。本文梳理了當(dāng)前國有企業(yè)基層黨建工作中存在的一些問題，對國企基層黨建工作創(chuàng)新的意義進行了分析，并對新形勢下創(chuàng)新國企基層黨建工作局面的途徑進行了探索和研究，以期對國企基層黨建工作提供一些思路和借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢下;國企基層黨建;主要問題;新局面;路徑探討

國有企業(yè)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要政治和物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的主要依靠力量。黨建工作作為國有企業(yè)的重要支柱與活力來源，培育了國有企業(yè)獨有的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和核心競爭力。站在新的歷史起點，我們要深刻認(rèn)識到“黨建工作重心在基層，活力在基層，創(chuàng)新在基層”的重要事實。由于國有企業(yè)自身特點，基層黨建工作在國企經(jīng)營發(fā)展中占據(jù)地位相比一般企業(yè)更高，基層黨建工作在持續(xù)鞏固國企健康穩(wěn)定發(fā)展等方面的作用也更明顯，因而與時俱進地創(chuàng)新國企基層黨建工作方法顯得尤為重要。對國企基層黨建工作人員來說，要客觀分析國企基層黨建工作面臨的主要問題，高度重視國企基層黨建工作進行創(chuàng)新的迫切需要和重大意義，結(jié)合企業(yè)自身實際謀劃提出有效的策略和途徑來提升黨建工作實績，有效發(fā)揮國企基層黨建對改革發(fā)展的“紅色引擎”作用，大力推動黨建工作與中心工作“雙提升”。

一、當(dāng)前國企基層黨建工作存在的主要問題

（一）黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯

國有企業(yè)通常都肩負(fù)著上級主管部門賦予的功能性任務(wù)，與此同時，股東單位對公司的利潤考核又需要達(dá)到一定盈利水平，特別是對于偏市場化經(jīng)營的國有企業(yè)來說，激烈的市場競爭促使大部分黨員、干部不得不追求業(yè)務(wù)成效，將主要精力用于業(yè)務(wù)攻堅上，而對黨建工作的研究部署則相對較少，基層黨建有“虛化”“弱化”的傾向，國企基層黨組織的政治和組織優(yōu)勢未能得到有效發(fā)揮。另一方面，部分國企基層黨建工作自身基礎(chǔ)較為薄弱，黨組織機構(gòu)設(shè)置不全、黨務(wù)工作人員配備不齊、黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力不強等問題普遍存在，削弱了國企基層黨建工作的質(zhì)量，致使不能有效發(fā)揮黨建對經(jīng)營發(fā)展的預(yù)見性和引領(lǐng)性作用。

（二）黨建和業(yè)務(wù)經(jīng)營融合不夠深入

首先，國企基層黨組織由于管理層級和自身條件限制，對新時期社會變化形勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢缺乏較為全局的認(rèn)識，很難站在戰(zhàn)略的高度去分析當(dāng)前發(fā)展面臨的痛點、堵點問題，產(chǎn)生這些問題的根本性原因和解決問題的具體措施，這就會導(dǎo)致基層黨建工作缺乏針對性，制定的措施不能完全滿足實際發(fā)展需求。其次，部分基層黨建工作人員往往側(cè)重于黨的理論學(xué)習(xí)、研究，參與公司業(yè)務(wù)經(jīng)營的實踐經(jīng)驗并不多，對業(yè)務(wù)工作不熟悉，找不準(zhǔn)高效服務(wù)中心工作的突破口，制定的工作計劃、方案也常常因為和公司經(jīng)營實際結(jié)合得不夠緊密而不能完全落地。

（三）基層黨建制度機制不夠完善

基層黨建工作制度機制不完善，黨建工作不成體系是當(dāng)前我國大部分國有企業(yè)面臨的又一實際問題。這一問題主要表現(xiàn)為以下幾種形式：一是基層黨組織工作機制比較機械、缺乏靈活性，制度建設(shè)未樹立系統(tǒng)的、整體的觀念，恪守舊的思維方式和工作模式，無法適應(yīng)新時期的新要求。二是部分基層黨組織內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全，協(xié)作精神與團隊意識較差，在解決問題和矛盾時未發(fā)揮群策群力的綜合優(yōu)勢，黨建工作缺乏凝聚力和創(chuàng)新活力。三是對公司黨組及黨員職工的黨建考核缺乏量化的考核指標(biāo)體系，未建立起有效的激勵約束機制。

（四）基層黨建工作模式創(chuàng)新不夠

部分基層國企黨員干部對于國企黨建創(chuàng)新的重要性認(rèn)識還不夠，對如何創(chuàng)新缺乏破題性抓手。一是黨建工作全面融入公司中心工作的創(chuàng)新性抓手不多，黨建工作對法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升一定程度還停留在會議要求、文件傳達(dá)層面。二是黨建工作還主要局限于常規(guī)的“三會一課”組織生活形式，或簡單地學(xué)習(xí)中央、省委、市委和上級黨委相關(guān)文件精神，形式上比較單一，內(nèi)容上缺乏新意，難以調(diào)動黨員參與活動的積極性。尤其對于成長在信息化、科技化時代的“80后”“90后”黨員來說，“說教類”活動形式已經(jīng)不能激起他們的參與興趣，阻礙了國有企業(yè)黨建工作的提升和優(yōu)化。

（五）國企基層黨建工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

國企基層黨建工作內(nèi)容多而雜，基層黨建工作人員的素質(zhì)、能力會對黨建工作的實效性產(chǎn)生直接影響。在實踐過程中，一方面，黨務(wù)工作人員兼職多、專職少，兼職人員本身已肩負(fù)大量的業(yè)務(wù)性工作，無法統(tǒng)籌兼顧好黨建工作，對公司的黨建工作任務(wù)處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏長遠(yuǎn)的謀劃和有效的措施，僅局限于上級黨組織文件中的安排部署，且在落實上也所打折扣，造成黨建工作質(zhì)量落后于同級別國企的黨建平均工作水平。另一方面，在黨建工作人員選拔任用過程中對黨建實操技能的測試相對較少，使得選拔出來的黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊，對于事務(wù)的處置辦法不同，面對新時代的要求，作出的反應(yīng)也存在著較大的差距。

二、國企基層黨建工作創(chuàng)新的重要性

（一）優(yōu)化提升公司治理能力

強化國企基層黨建工作創(chuàng)新可以激發(fā)國企自身發(fā)展活力，深挖改革資源和潛力，不斷爭取有利于企業(yè)發(fā)展的外部資源，推動企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷提高綜合運營能力;能夠有效提振廣大黨員、干部、職工的發(fā)展信心，增強主人翁意識，積極投身公司改革發(fā)展實踐，始終將公司利益放在重要位置;面對問題時，能匯集起廣大力量齊心協(xié)力、團結(jié)一致去面對和解決問題，增強企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。從而提高國企面對復(fù)雜市場環(huán)境的應(yīng)對突圍能力，不斷培育、鞏固企業(yè)核心競爭力。

（二）推動企業(yè)文化建設(shè)

國企基層黨建工作創(chuàng)新能有效指導(dǎo)提升企業(yè)文化和諧發(fā)展。將國企基層黨建與企業(yè)文化建設(shè)進行有機融合，能營造積極、健康、活躍、向上的發(fā)展氛圍，促進企業(yè)穩(wěn)定向好發(fā)展。因此，做好國企基層黨建工作也是創(chuàng)塑優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化的良好基礎(chǔ)和必要前提。

（三）提升黨組織組織力

加強國企基層黨建工作創(chuàng)新，有利于提升國企基層黨組織的組織力，不斷團結(jié)凝聚基層黨組織和黨員干部在持續(xù)增強經(jīng)營能力、領(lǐng)導(dǎo)能力以及創(chuàng)新能力等方面發(fā)力，從而為企業(yè)體質(zhì)增效提供強大的組織保障。

三、新形勢下開創(chuàng)國企基層黨建工作新局面的路徑探討

（一）突出政治建設(shè)，凝聚發(fā)展共識

政治理論學(xué)習(xí)是推動各項重點工作、凝聚發(fā)展共識的重要思想指引，在實際工作中，國企黨建工作人員要進一步思考如何才能調(diào)動廣大黨員、干部、職工學(xué)習(xí)思想政治理論的積極性，增強員工集體凝聚力。在內(nèi)容上，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強對習(xí)近平總書記最新重要講話精神和上級重大決策部署的學(xué)習(xí)研討;在方法上，通過“線下+線上”“理論研究+延伸教學(xué)”等多種形式，組織專題研討、開展交流發(fā)言、組織黨性教育基地拓展熏陶等方式;在組織形式上，要注意靈活性和系統(tǒng)性相結(jié)合，做出符合企業(yè)實際發(fā)展需求的創(chuàng)新，確保國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。切實做到全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷提高政治引領(lǐng)能力，把學(xué)習(xí)成效切實轉(zhuǎn)化為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動企業(yè)改革發(fā)展的工作水平和治理能力。

（二）突出路子建設(shè)，強化黨建與業(yè)務(wù)融合

以“黨建帶創(chuàng)建，創(chuàng)建促黨建”為思路，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實施貼合公司發(fā)展實際的黨建品牌，將黨建品牌創(chuàng)建全面融入業(yè)務(wù)經(jīng)營工作中，通過創(chuàng)建“黨建品牌創(chuàng)建推進工作專班”等形式，將黨建品牌創(chuàng)建工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化，以業(yè)務(wù)經(jīng)營實績檢驗黨建品牌創(chuàng)建成效，實現(xiàn)互促共進“雙贏效應(yīng)”。號召廣大黨員積極參與“亮身份、比成績、做表率”活動，在系列創(chuàng)先爭優(yōu)“大比武”中，增強國企基層黨組織和廣大黨員的奮斗意識，并以此為契機激發(fā)國企基層干部職工立足崗位實際實心干事、科學(xué)作為，不斷推動公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）突出機制建設(shè)，夯實基層黨建基礎(chǔ)

結(jié)合公司自身實際，持續(xù)健全完善國企基層黨建工作制度，在制度指導(dǎo)下推動各項黨建工作，確?；鶎狱h建取得真效實效。健全完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，落實國企基層單位一把手和黨組織書記一肩挑的工作要求，制定行之有效的黨建考核機制，促進黨組織書記自覺承擔(dān)黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，提高班子集體對黨建工作的重視，為國企基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用提供制度保障。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，組織簽訂《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清點》和《廉潔從業(yè)承諾書》，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。建立起黨組織書記負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的工作機制，結(jié)合實際組織黨員開展系列黨建促經(jīng)營專項活動，切實將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為助力公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢。

（四）突出陣地建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建模式

根據(jù)干部職工實際需求，進一步構(gòu)建完善活動陣地，鼓勵黨員職工從繁忙的工作中解放出來，積極參加各類文體活動，有效舒緩工作壓力，提高黨員職工的獲得感和滿足感。建立國企黨員創(chuàng)新區(qū)域，秉持“發(fā)展保創(chuàng)新、創(chuàng)新促發(fā)展”的理念，選樹基層黨組織黨員創(chuàng)新先進典型，重點進行宣傳和推廣，打造多維創(chuàng)新陣地，激發(fā)黨員職工干事激情和創(chuàng)新活力。通過創(chuàng)設(shè)黨員示范崗、黨員先鋒隊、黨員責(zé)任區(qū)等特色國企實踐載體，建立黨員實踐陣地，促進黨員切實發(fā)揮示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。

（五）突出企業(yè)文化建設(shè)，拓寬基層黨建載體

積極弘揚社會主義核心價值觀，以中華傳統(tǒng)文化、天府文化為底蘊，大力推進“文化強企”工程，探索實踐“黨建+企業(yè)文化”創(chuàng)新模式，不斷拓展“黨建+”模式的內(nèi)涵和外延，通過系列主題鮮明的特色活動將黨性教育培訓(xùn)、廉潔文化進家庭活動、企業(yè)文化建設(shè)進行深入融合提升，不斷豐富干部職工的組織生活方式，切實增強文化自信。

（六）突出隊伍建設(shè)，提升基層黨建人才素質(zhì)

注重國企黨務(wù)干部素質(zhì)培養(yǎng)，在選拔專職黨務(wù)工作者時，著眼整體和長遠(yuǎn)，真正把德才兼?zhèn)涞耐具x拔任用到國企黨建工作關(guān)鍵崗位上來。認(rèn)真落實黨員“雙培養(yǎng)”工程，引導(dǎo)黨員結(jié)合崗位實際做貢獻(xiàn)，把自身能力提升和公司改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，形成真抓實干的良好氛圍。強化黨務(wù)干部能力培養(yǎng)，堅持從黨建一線選拔優(yōu)秀黨務(wù)干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選的原則，不斷充實壯大領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，全面提升國企基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實力。

四、結(jié)語

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。在新形勢下國有企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，強化國企基層黨建創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。作為國企基層黨建工作人員，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)清黨建工作存在的問題的基礎(chǔ)上，提出針對性強的途徑及策略提升黨建工作的實效性，使黨建工作更好地服務(wù)于國企中心工作，助推企業(yè)改革發(fā)展。

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