廣闊天地新作為

丁國(guó)浩

編者按：今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，本刊特約請(qǐng)河南部分縣委書記和駐村第一書記結(jié)合自身工作實(shí)際談自己對(duì)脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)、感受和建議，以期為接續(xù)做好鄉(xiāng)村振興工作提供借鑒。

2020年作為脫貧攻堅(jiān)收官之年，我縣積極探索，建立一系列長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固提升脫貧成果。截至目前，全縣8866戶27653名建檔立卡貧困人口已全部脫貧，60個(gè)貧困村全部出列。

圍繞貧困群體，建立“3、5、7”幫扶機(jī)制

“3”即各幫扶責(zé)任人結(jié)合“扶貧工作日”，每周至少入戶幫扶一次，對(duì)于貧困戶、邊緣戶的合理訴求在3天內(nèi)解決到位，并建立幫扶工作臺(tái)賬?！?”即對(duì)于幫扶責(zé)任人在權(quán)限內(nèi)無法解決的問題，由幫扶責(zé)任人報(bào)村級(jí)責(zé)任組和幫扶單位，由村級(jí)責(zé)任組或幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志在5天內(nèi)解決到位?！?”即對(duì)于重大疑難問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記重點(diǎn)遍訪解決，7天內(nèi)解決到位。截至目前，全縣幫扶干部累計(jì)入戶開展幫扶5萬余人次、幫助群眾解決生產(chǎn)生活等日常性問題2.1萬余件。

圍繞相對(duì)貧困群體，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制

一是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。定期組織鄉(xiāng)村干部、幫扶責(zé)任人等，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，根據(jù)排查結(jié)果集中研判，分級(jí)分類管理。為邊緣易致貧戶分別明確聯(lián)系人，動(dòng)態(tài)掌握家庭實(shí)際生產(chǎn)生活狀況，及時(shí)幫助解決遇到的困難和問題、落實(shí)相關(guān)政策。二是三級(jí)預(yù)警。根據(jù)“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)水平、收入情況等關(guān)鍵核心內(nèi)容，將返（致）貧風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)，分別實(shí)行紅色、橙色、黃色三級(jí)預(yù)警，并結(jié)合預(yù)警等級(jí)納入相應(yīng)臺(tái)賬管理。目前已納入紅色預(yù)警臺(tái)賬643戶1835人，納入橙色預(yù)警臺(tái)賬99戶266人，納入黃色預(yù)警臺(tái)賬67戶162人。三是三色管理。達(dá)到紅色預(yù)警線的，錄入國(guó)家扶貧開發(fā)系統(tǒng)，并納入“防貧?！北Ｕ戏秶?。達(dá)到橙色預(yù)警線的，建立村級(jí)管理臺(tái)賬，制定并落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。達(dá)到黃色預(yù)警線的，建立村級(jí)管理臺(tái)賬，由聯(lián)系人密切跟蹤關(guān)注，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)相關(guān)政策。

圍繞特殊困難群體，建立“3+1”防貧長(zhǎng)效機(jī)制

一是聚焦農(nóng)村貧困老人，推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)。以“小修微改”為原則，整合農(nóng)村空閑院落等現(xiàn)有資源，采取“縣里補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)里配一點(diǎn)、村里投一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)”的方式建設(shè)幸福院，為貧困戶、留守老人（兒童）等提供三餐、照料等服務(wù)。二是聚焦貧困重度殘疾人，探索康養(yǎng)照護(hù)機(jī)制。對(duì)符合條件且有集中康養(yǎng)意愿的貧困重度殘疾人，聯(lián)系醫(yī)療照護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行住院康養(yǎng)，并協(xié)調(diào)康養(yǎng)人員家屬入院務(wù)工，在解決貧困殘疾人康養(yǎng)照護(hù)問題的同時(shí)，拓寬增收渠道、釋放貧困家庭的勞動(dòng)力。三是聚焦居家困難群體，發(fā)展“鄰里照護(hù)”模式。按照“就近、就親、就便、就貧”的原則，精準(zhǔn)選擇照料服務(wù)人，簽訂三方委托協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。四是實(shí)施“防貧?！表?xiàng)目，筑牢防貧“攔水壩”?？h財(cái)政投資250萬元，與保險(xiǎn)公司合作，將貧困戶、臨貧易貧人群等納入保險(xiǎn)保障范圍，聚焦因病、因?yàn)?zāi)等致貧返貧關(guān)鍵因素，分梯次實(shí)施保險(xiǎn)救助。

（作者系河南省郟縣縣委書記）