專家學(xué)者把脈輝縣產(chǎn)業(yè)扶貧路徑

馮春久 卞瑞鶴 趙潤澤 楊鈞丞

編者按：秋碩太行，香飄共城。11月7日至8日，由農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民雜志社主辦的河南產(chǎn)業(yè)扶貧之輝縣路徑研討會在輝縣市百泉賓館召開。在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、決勝全面建成小康社會之際，“三農(nóng)”領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者相聚共城，熱議輝縣市產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，意義深遠(yuǎn)。會議聚焦輝縣市產(chǎn)業(yè)扶貧的好經(jīng)驗、好做法、好模式，深入研討產(chǎn)業(yè)扶貧在穩(wěn)定鞏固脫貧成效和接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中的重大意義，為輝縣市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃問診把脈，提出了建設(shè)性意見。

輝縣市位于河南省西北部，面積2007平方公里，轄22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，540個行政村，人口92萬。作為全省“三山一灘”重點區(qū)域，全市有建檔立卡貧困村79個（其中深度貧困村25個）、建檔立卡貧困人口2.8萬人，其中大部分位于太行山深山區(qū)，自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、貧困人口眾多、扶貧開發(fā)難度大。

近幾年，輝縣市自我加壓，充分發(fā)揮輝縣人民戰(zhàn)天斗地的革命精神，依托自身縣域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，謀劃了光伏發(fā)電、生態(tài)旅游、龍頭企業(yè)培育、特色產(chǎn)業(yè)振興和新興產(chǎn)業(yè)帶貧為主導(dǎo)的“四鏈五產(chǎn)”立體式產(chǎn)業(yè)扶貧網(wǎng)絡(luò)，探索出一條適合太行山區(qū)貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收的脫貧路徑。2016年以來，全市累計減貧2.3萬人，66個貧困村退出，易地扶貧搬遷1580戶5129人，建檔立卡貧困戶人均純收入從3100元提高到10996元，增長254.7%。

11月7日上午，參加研討會的各位專家學(xué)者剛抵達(dá)輝縣市，便不辭辛勞深入山區(qū)農(nóng)村開展調(diào)研。輝縣市充分利用山區(qū)和丘陵荒山、荒坡、撂荒地較多的優(yōu)勢，科學(xué)籌劃建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)，將光熱資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其踐行“兩山”理念，努力探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的做法得到專家學(xué)者高度認(rèn)可。一路上，專家學(xué)者進村入戶、走進企業(yè)，對輝縣市產(chǎn)業(yè)扶貧路徑進行了詳細(xì)調(diào)研，對貧困群眾的生活水平和鄉(xiāng)村發(fā)展情況進行了認(rèn)真問詢。

出席本次研討會的專家學(xué)者有河南省社會科學(xué)院院長、研究員谷建全，河南省委政策研究室副主任、研究員劉俊勛，河南省人民政府發(fā)展研究中心二級巡視員、綜合研究處處長耿德建，河南省扶貧開發(fā)辦公室開發(fā)指導(dǎo)處處長施保清，河南省社會科學(xué)院原副院長、研究員劉道興，河南省人民政府發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究處處長朱攀峰，河南省委黨校教授田文富，鄭州大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長黃進勇等。新鄉(xiāng)市扶貧開發(fā)辦公室副主任楊海峰，輝縣市委書記郭書佩，市委副書記王慧敏，副市長秦大海，以及輝縣市各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)也出席了會議。

11月8日上午，結(jié)合調(diào)研情況，專家學(xué)者對輝縣市產(chǎn)業(yè)扶貧路徑進行研討，為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策。輝縣市委書記郭書佩以“立足持續(xù)穩(wěn)定增收，構(gòu)建‘4+1多元產(chǎn)業(yè)扶貧大格局”為題，介紹了輝縣“將脫貧攻堅與全域旅游結(jié)合起來，突出旅游扶貧，拉長了產(chǎn)業(yè)增收鏈條;將脫貧攻堅與中藥材結(jié)合起來，突出地域特色，創(chuàng)造了增收新亮點;將脫貧攻堅與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合起來，突出企業(yè)帶貧，構(gòu)建了雙贏帶貧模式;將脫貧攻堅與光伏扶貧結(jié)合起來，突出廣泛受益，實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收;將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接起來，突出五個振興，夯實了‘三農(nóng)工作基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑。

研討會上，河南省扶貧開發(fā)辦公室開發(fā)指導(dǎo)處處長施保清指出，產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策，不僅貧困人口享受到了產(chǎn)業(yè)扶貧的政策紅利，而且村集體經(jīng)濟的發(fā)展也得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。河南省委政策研究室副主任、研究員劉俊勛認(rèn)為，輝縣產(chǎn)業(yè)項目選得準(zhǔn)、發(fā)展得好，都是朝陽產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，尤其是黨員干部精神狀態(tài)好，同時也激發(fā)了貧困戶的脫貧內(nèi)生動力。河南省人民政府發(fā)展研究中心二級巡視員、綜合研究處處長耿德建表示，輝縣在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)帶動、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接和黨建引領(lǐng)上不斷求突破，體現(xiàn)出了脫貧攻堅強大的韌性發(fā)展取向。河南省社會科學(xué)院原副院長、研究員劉道興強調(diào)，在發(fā)展旅游上，要深入挖掘“玩”的文化內(nèi)涵和現(xiàn)實價值，做大做強旅游“玩”的產(chǎn)業(yè)。河南省人民政府發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究處處長朱攀峰認(rèn)為，輝縣作為工業(yè)大縣，主動轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，使新型工業(yè)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，其發(fā)展模式的核心在于突出了自力更生，激發(fā)了內(nèi)生動力。河南省委黨校教授田文富建議，輝縣可結(jié)合實際創(chuàng)建“兩山理念”實踐創(chuàng)新基地、特色農(nóng)業(yè)綠色示范基地，以綠色化、智能化提升城市建設(shè)管理水平。鄭州大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長黃進勇指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要同旅游結(jié)合起來，重視產(chǎn)學(xué)研平臺的構(gòu)建和利用。

河南省社會科學(xué)院院長、研究員谷建全作會議總結(jié)時表示，黨的十九屆五中全會結(jié)束之后，中央和省里都發(fā)出通知，要求總結(jié)研究全面建成小康社會和脫貧攻堅的典型經(jīng)驗、典型案例，輝縣市在產(chǎn)業(yè)扶貧方面的經(jīng)驗、成就、啟示，具有樣板意義，對河南、對全國都有典型的示范意義。輝縣市產(chǎn)業(yè)扶貧想得很深、很透、很遠(yuǎn)，把握住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律、區(qū)域發(fā)展的規(guī)律和扶貧發(fā)展的規(guī)律，其扶貧路徑具有非常重要的理論價值和實踐價值。下一步，要加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化特色經(jīng)濟引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，努力在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。