船舶載重線錯誤勘劃問題探討

劉燕起 劉進(jìn)軍 蓋曉志

一、船舶載重線的意義

1.航行安全方面

船舶的營運歷史表明，干舷不足是造成海難事故的一個重要原因。因此，船舶必須具有足夠的干舷，這一認(rèn)識很早就被人們接受。國際上早在1930年就制定了核算船舶最小干舷、限制船舶營運中裝載吃水的規(guī)則。為確保海上人命和財產(chǎn)安全，各國政府共同制定了關(guān)于國際航行船舶安全載重限額的國際公約，即國際船舶載重線公約[1]。對于國內(nèi)航行船舶，我國也根據(jù)實際情況通過《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》將公約要求國內(nèi)化。

船舶載重線標(biāo)志勘劃在船中兩舷外板上，標(biāo)明了船舶載重線位置，通過它可以確定船舶在不同區(qū)帶、區(qū)域和季節(jié)期航行所允許達(dá)到的滿載水線，使之不小于已核定的最小干舷。

2.海事監(jiān)管方面

現(xiàn)行《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第二十六條規(guī)定：船舶、設(shè)施超過核定載重線載運貨物，對船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以3 000元以上1萬元以下罰款；對船長或設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以2 000元以上1萬元以下罰款并對其他直接責(zé)任人處以1 000元以上1萬元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個月至24個月直至吊銷船員適任證書的處罰。

之前的《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》僅籠統(tǒng)要求船舶應(yīng)按規(guī)定裝載貨物，2015年修訂后的《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》直接將是否超過核定載重線作為對船舶處罰的依據(jù)。這樣的改變既提高了船舶超載海事行政處罰的可操作性和便利性，也方便船舶更加直觀、直接地判定自己是否存在超載的違法行為，進(jìn)而減少超載現(xiàn)象的產(chǎn)生，降低海上運輸安全風(fēng)險。

由此可見，相比過去，載重線在海事監(jiān)管中的地位愈發(fā)重要，而船舶載重線的正確勘劃是發(fā)揮載重線在航行安全方面和海事監(jiān)管方面作用的基礎(chǔ)。

二、船舶載重線的勘劃要求

國際載重線公約及國內(nèi)檢驗規(guī)則均對載重線標(biāo)志的式樣、尺寸、方向、顏色等有明確要求，并給出了圖例，如圖1所示（以《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則2004》為例）。具體規(guī)定如下：

（1）甲板線為長300毫米、寬25毫米的水平線，勘劃于船中的左、右舷，其上邊緣一般應(yīng)經(jīng)過干舷甲板的上表面向外延伸至與船殼板外表面的交點。如按此勘劃有困難，甲板線也可勘劃在船中每舷的某一適當(dāng)位置，但應(yīng)對干舷作相應(yīng)的修正，并在船舶載重線證書中標(biāo)明。

圖1 載重線標(biāo)志（右舷）

（2）載重線標(biāo)志由一圓環(huán)和一水平線相交組成，其圓環(huán)的中心在船中處，水平線上邊緣通過圓環(huán)中心。圓環(huán)的中心至甲板線上邊緣的垂直距離為夏季干舷。該水平線的下半圓部分與標(biāo)志均為一色。在載重線圓環(huán)兩側(cè)加繪字母 ZC；當(dāng)由中國船級社勘劃載重線時，則用CS代替ZC。字母高115毫米，寬75毫米。

（3）載重線按船舶航行區(qū)域和季節(jié)而定，分別以水平線段表示，勘劃在載重線圓環(huán)前方。各載重線均以線段上邊緣為準(zhǔn)。標(biāo)“X”的線段表示夏季載重線，其上邊緣通過圓環(huán)中心。 標(biāo)“R”的線段表示熱帶載重線。標(biāo)“Q”的線段表示夏季淡水載重線。夏季淡水載重線和夏季載重線之間的差數(shù)，也是其他各載重線在淡水中裝載的允許差額。標(biāo)“RQ”的線段表示熱帶淡水載重線。

（4）載重線標(biāo)志應(yīng)永久性地勘劃在船舷兩側(cè)。對標(biāo)圈、線段和字母，當(dāng)船舷為暗色底時，應(yīng)漆成白色或黃色；當(dāng)船舷為淺色底時，應(yīng)漆成黑色。這些標(biāo)志應(yīng)能清晰可見。

可見，為了使載重線標(biāo)志更好地發(fā)揮其在航行安全方面的重要作用，國際載重線公約及國內(nèi)檢驗規(guī)則對其勘劃的要求是比較具體、詳細(xì)的。

三、船舶載重線勘劃錯誤原因分析

在海事監(jiān)管實踐中，載重線勘劃方面出現(xiàn)的問題較多，以至于在出版的圖書中也會發(fā)現(xiàn)勘劃錯誤。載重線標(biāo)志未永久勘劃、顏色勘劃錯誤、字母標(biāo)志勘劃錯誤、方向勘劃錯誤、相對位置勘劃錯誤等均為常見船舶缺陷。

載重線勘劃出現(xiàn)的各種錯誤，從目的性上分析，可以簡單分為兩類，即故意和非故意。部分船舶故意篡改船舶載重線，減少干舷，以期多裝載貨物。這種行為是對船舶航行安全的極大威脅，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，這里不以贅述。

特別需要指出的是，非故意載重線勘劃錯誤現(xiàn)象也應(yīng)引起重視。在海事監(jiān)管實踐中發(fā)現(xiàn)，很多船舶的左舷載重線勘劃存在問題，比較常見的是左舷熱帶淡水載重線字母標(biāo)志“RQ”被勘劃成“QR”，即字母次序勘劃錯誤，如圖2所示（該輪左舷載重線標(biāo)志顏色也不符合要求）。此外，部分船舶的左舷載重線還存在線段開口方向不正確現(xiàn)象，如圖3所示。

船舶左舷載重線勘劃出現(xiàn)上述問題，其中有一個重要原因，就是公約及檢驗規(guī)則給出的是船舶右舷視角的載重線勘劃圖示，相關(guān)人員在勘劃左舷載重線時，沒有做好鏡像工作，船舶檢驗人員也沒有把好關(guān)。

營運中持有有效船舶載重線證書的船舶，其左舷載重線勘劃錯誤很多都是“胎里帶”的問題，相應(yīng)船舶檢驗人員對此要負(fù)一定責(zé)任。同時，海事現(xiàn)場執(zhí)法人員也要警惕船舶因不熟悉相應(yīng)勘劃要求而導(dǎo)致載重線勘劃錯誤的現(xiàn)象。

圖2 某輪左舷載重線字母標(biāo)志錯誤

圖3 某輪左舷載重線標(biāo)志線方向錯誤

海事執(zhí)法實踐中，對于故意篡改船舶載重線導(dǎo)致船舶干舷減少的船舶，海事部門一般會滯留船舶，責(zé)令其改正；對于非故意的載重線勘劃錯誤，海事部門一般會結(jié)合錯誤類型、整改難度、碼頭條件等因素滯留船舶或者要求船舶開航前糾正或限期糾正，涉及船檢質(zhì)量問題的，通報船舶檢驗機構(gòu)，追究相關(guān)船檢人員責(zé)任。

四、規(guī)范船舶載重線勘劃的建議

1.船舶及船公司管理方面

進(jìn)一步提高對船舶載重線重要性的認(rèn)識，對照公約、檢驗規(guī)則，全面梳理所屬船舶的載重線勘劃情況，主動進(jìn)行自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，需要船檢部門認(rèn)可或者重新簽發(fā)證書的，及時向船檢部門申請。

此外，在日常船舶運營中以及修船時，注重載重線標(biāo)志的正確維護(hù)保養(yǎng)，切實減少船舶載重線勘劃方面的問題。

2.船舶檢驗方面

加強船舶載重線勘劃檢驗，特別是新建船舶載重線勘劃檢驗，將同時核對船舶兩舷載重線標(biāo)志正確性作為簽發(fā)船舶載重線證書前的必需步驟，切實減少“胎里帶”的載重線錯誤勘劃問題。

同時，進(jìn)一步優(yōu)化船檢管理的體制機制，通過強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面提高檢驗人員的責(zé)任意識，提升船舶檢驗質(zhì)量。

3.海事監(jiān)管方面

（1）強化培訓(xùn)宣貫。通過開展培訓(xùn)、走訪調(diào)研、現(xiàn)場執(zhí)法、體系審核、船檢質(zhì)量監(jiān)督以及傳統(tǒng)媒體、新媒體宣傳等多種方式，將載重線勘劃的相關(guān)要求尤其是左舷船舶載重線如何勘劃以及常出現(xiàn)的勘劃錯誤進(jìn)一步傳遞至海事一線執(zhí)法人員、船檢人員、公司、船員，使相關(guān)人員對其進(jìn)一步熟悉掌握，全面提升相應(yīng)人員意識及水平。

（2）進(jìn)一步加大對故意篡改船舶載重線違法行為的打擊力度。強化現(xiàn)場監(jiān)管、CCTV動態(tài)監(jiān)控，加大對載重線勘劃錯誤的查處力度，通過現(xiàn)場測量干舷、與證書核對、貨物裝載計算等多種方式，判斷船舶是否存在篡改船舶載重線的主觀故意。綜合運用行政處罰、船舶滯留、體系管理、信用管理等多種手段，全面提升故意篡改船舶載重線的違法成本，加大對相關(guān)違法行為的威懾力度。

（3）細(xì)化完善公約、法規(guī)要求。適時推動在公約、規(guī)則或其他規(guī)范性文件中增加載重線標(biāo)志的左舷圖示，為相關(guān)人員提供更直觀的左舷船舶載重線勘劃示意圖，這對于減少左舷載重線勘劃錯誤有很強的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實意義。