老城區(qū)改造工程問題探討
——以合肥市為例

盧瑩，劉文沛，劉碩武

（1.宿州學(xué)院資源與土木工程學(xué)院，安徽 宿州 234000；2.安徽科力信息產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司，安徽 合肥 230000）

1 引言

合肥作為安徽省省會(huì)，地處安徽省中部，江淮之間，處于長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，近十五年來的發(fā)展速度有目共睹。在經(jīng)歷發(fā)展巨變之下，老城區(qū)的改造問題已然成了燃眉之急。由于老城區(qū)面臨著交通不便、綠化面積減少等實(shí)際問題，如若不加以改變，會(huì)逐漸失去原先存在的優(yōu)勢[1]。老城區(qū)的改造并不只是局部性改造的問題，而是全方位綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等問題，而合肥老城區(qū)改造當(dāng)務(wù)之急的便是道路設(shè)施條件[2]。

2 合肥市老城區(qū)發(fā)展問題及應(yīng)對策略

2.1 老城區(qū)發(fā)展出現(xiàn)的問題

①道路通行能力與交通流量不匹配

老城區(qū)的道路、交通設(shè)施及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無法匹配高速增長的交通流量，從而導(dǎo)致龐大的交通流和有限的運(yùn)輸能力形成了強(qiáng)大的反差，城市道路通行能力嚴(yán)重不足[3]。

②大多數(shù)道路交叉口未優(yōu)化

早期隨著老城區(qū)建設(shè)而修建的道路網(wǎng)，各道路交口未能進(jìn)行統(tǒng)籌管理優(yōu)化[4]。多數(shù)交口已成為老城區(qū)內(nèi)道路建設(shè)的主要技術(shù)瓶頸和交通安全事故黑點(diǎn)。

③非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行，降低了通行能力

伴隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的驟增，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行已成常態(tài)，這不僅降低了道路通行能力，也對通行安全埋下了巨大隱患。

④道路紅線寬度較窄，道路拓寬受到了限制

早期道路建設(shè)時(shí)，由于未考慮到將來道路拓寬的趨勢，導(dǎo)致道路兩旁沒有預(yù)留足夠的紅線距離。老城區(qū)內(nèi)主要以雙向四車道為主，也沒有預(yù)留公交停靠站位置。交通流峰值時(shí)期，公交靠邊停車會(huì)造成嚴(yán)重的交通擁堵。而原非機(jī)動(dòng)車道位置由于設(shè)置了機(jī)動(dòng)車停車位，造成非機(jī)動(dòng)車占用機(jī)動(dòng)車道行駛，路權(quán)不明確，無法保障通行安全。

⑤老城區(qū)人口、商戶較密集，車流量較大，施工難度較大

淮河路商圈每天都有數(shù)以萬計(jì)的人流量，商圈中心更有諸如長江路之類的主干道。不僅如此，銀泰中心東面有四十二中，南面有第九中學(xué)，早晚高峰時(shí)期更是經(jīng)常堵的水泄不通。設(shè)想，如果在此處進(jìn)行封閉施工，造成的影響遠(yuǎn)不止于其施工封路所能承受的范圍。

⑥老城區(qū)停車位緊缺，高峰時(shí)期一位難求

停車位數(shù)量增速遠(yuǎn)不及機(jī)動(dòng)車增速，無法滿足現(xiàn)階段停車需求。在一些停車位急缺路段，不得不將非機(jī)動(dòng)車道臨時(shí)劃為機(jī)動(dòng)車停車位，甚至商業(yè)廣場也被機(jī)動(dòng)車停車占用[4]。

2.2 問題的應(yīng)對策略探討

①道路紅線較窄路段改為單向行駛車道

將重要道路改為單向行駛車道，增加通行速度，減少交通擁堵，在一定程度上也保障行駛的安全性。

②對重要的路口重新優(yōu)化配時(shí)

對重要路口重新進(jìn)行交通量計(jì)算，按照車流量重新配時(shí)，流量較多方向適當(dāng)增加綠燈時(shí)間，配時(shí)時(shí)設(shè)置綠波，有助于車輛的快速高效通行。

③取消路邊的機(jī)動(dòng)車停車位

取消占用非機(jī)動(dòng)車道的停車位，減少機(jī)非混行狀況，增加非機(jī)動(dòng)車的通行效率。

④改建港灣式公交站臺，推行“公交優(yōu)先”，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)

將現(xiàn)有的站臺改建為港灣式公交車站，并延長站臺長度，解決公交車?？繒r(shí)可能出現(xiàn)的擁堵，使非機(jī)動(dòng)車適當(dāng)減速，保護(hù)公交上下行的乘客安全。在城區(qū)內(nèi)部推行“公交優(yōu)先”政策，如設(shè)置公交專用信號燈，提高公交車的通行效率，讓一部分人的出行由駕駛私家車變?yōu)楣步煌?，大大減少了路面上的交通流。

⑤改建現(xiàn)有停車位為立體停車位，停車位可實(shí)施分時(shí)停車

若將老城區(qū)內(nèi)商場地下車庫改為雙層立體停車場，則停車位可增加40%，大大減輕停車壓力以及路面停車壓力，讓路面行車更加快捷[6]。另外，協(xié)調(diào)商業(yè)中心停車場及居民區(qū)停車，白天居民區(qū)停車位部分對外開放，按照商業(yè)中心停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，將停車所得到的費(fèi)用給予住戶，而商業(yè)中心的停車位在晚間則可向附近居民開放。二者互利共贏的同時(shí)也可緩解老城區(qū)內(nèi)停車難的問題。

⑥在早晚高峰時(shí)，部分路段設(shè)置潮汐車道

設(shè)置潮汐車道，最大程度利用車行道，減輕單向擁堵現(xiàn)象。

3 具體案例分析

老城區(qū)內(nèi)路面情況復(fù)雜，以下案例是選擇了兩個(gè)具有代表性的路段來分別進(jìn)行分析問題并提出解決方案。

3.1 長江路

3.1.1 路段概況

長江路是老城區(qū)內(nèi)東西向主干道，東接長江路橋，西臨環(huán)城西路，全長共2990m。長江路是合肥的商業(yè)命脈，等同于王府井在北京，南京路在上海的地位。長江路是唯一一條完整橫跨老城區(qū)的重要道路，日平均車流量在整個(gè)合肥市名列前茅。

3.1.2 路段存在問題

①信號配時(shí)不合理，行人必須二次過街，存在安全隱患

長江中路與馬鞍山路交叉口人行橫道距離達(dá)60m，綠燈時(shí)間僅有45s，行人在過馬路時(shí)必須在中間地帶停留，而該路口掉頭車輛相對較多，不僅對駕駛?cè)艘曇霸斐捎绊?，對行人的安全也造成了一定的威脅。紅色區(qū)域?yàn)樾腥说却齾^(qū)，等待區(qū)內(nèi)無任何保護(hù)措施，無法保證行人安全。

②車輛排隊(duì)時(shí)間過長，占用其他車道

高峰時(shí)期，長江路由西向東方向左轉(zhuǎn)（調(diào)頭）車輛遠(yuǎn)多于直行車輛，而左轉(zhuǎn)車道僅有一個(gè)，且信號配時(shí)不合理，從而使得排隊(duì)時(shí)間過長，而下穿直行依舊通暢，在下穿入口處，左轉(zhuǎn)車輛會(huì)占用直行車道，導(dǎo)致直行車輛無法直行，最終完全擁堵，浪費(fèi)道路資源。

③機(jī)動(dòng)車在由輔路并入主路時(shí)，由于道口設(shè)置過小，造成輔路擁擠排隊(duì)現(xiàn)象

環(huán)城東路右轉(zhuǎn)、勝利路右轉(zhuǎn)、馬鞍山路左轉(zhuǎn)以及掉頭車輛，四股車流同時(shí)并入主路，而長江路匝道入口僅兩車道，無法承受車輛的同時(shí)涌入。匝道口擁堵時(shí)影響后方車輛，極易造成整個(gè)交叉口的交通混亂，高峰時(shí)期通行困難。

3.1.3 設(shè)計(jì)策略

策略一：長江路主干路設(shè)置潮汐車道，早高峰時(shí)占用由西向東方向一個(gè)車道，設(shè)置為由東向西方向。增加一個(gè)車道數(shù)可增加8～12輛/min的車流量，高峰兩小時(shí)可增加960～1440輛機(jī)動(dòng)車的通行，不僅很好地利用了長江路的道路條件，也極大地減少了擁堵情況。

策略二：將長江路全程紅綠燈進(jìn)行重新配時(shí)，在考慮行人可一次過街的前提下，盡可能設(shè)計(jì)機(jī)動(dòng)車通行綠波帶。

策略三：增加輔路并入主路的道口數(shù)量，并在輔路中間設(shè)置分隔護(hù)欄，分流輔路的排隊(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)，使得一部分機(jī)動(dòng)車行駛至下個(gè)道口并入主路。

策略四：在輔路并入主路的第一個(gè)道口設(shè)置紅綠燈，根據(jù)車流量實(shí)時(shí)控制紅綠燈時(shí)間，可在一定程度上減輕擁堵現(xiàn)象。

3.2 宿州路

3.2.1 路段概況

宿州路是老城區(qū)唯一一條南北貫通老城區(qū)的市政道路，全長2500m，地理優(yōu)勢明顯。宿州路（壽春路-長江路路）可分為兩部分，一是從長江路到淮河路步行街，以購物中心綠城和鼓樓為核心，突出商業(yè)氛圍；二是從淮河路到壽春路，以飲食文化為主。人員較為聚集，交通條件較差，是老城區(qū)內(nèi)部交通較為擁擠路段，也是交通事故的頻發(fā)路段。

3.2.2 路段存在問題

①非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域占用機(jī)動(dòng)車道

宿州路雙向四車道，機(jī)動(dòng)車道兩側(cè)各被占用近0.5m作為非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，導(dǎo)致機(jī)非混行，有嚴(yán)重的安全隱患。周末節(jié)假日期間，行人數(shù)量倍增，由于部分路段人行道被占用，行人只能選擇走機(jī)動(dòng)車道，出現(xiàn)短暫的三方并行，造成嚴(yán)重的擁堵。

②商業(yè)區(qū)域中心，出租車隨意停車載客

宿州路中央路段經(jīng)過逍遙津、步行街等商業(yè)中心，人流量較為集中，對于公共交通的需求較大，但該路段沒有公交車經(jīng)過，導(dǎo)致出租車橫行，隨意停車載客，高峰時(shí)期往往整條道路被出租車占用。

③車種復(fù)雜，交通混亂

宿州路在壽春路以北路段車中較為復(fù)雜，道路兩旁又設(shè)有停車位，非機(jī)動(dòng)車與行人橫穿行為嚴(yán)重，在車道寬度本就狹窄的情況下，造成交通混亂，高峰時(shí)期嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

3.2.3 設(shè)計(jì)策略

策略一：將壽春路至長江路路段改為由南向北單向行駛路線，避免對向車輛占道造成交通擁堵；

策略二：建立人行地下通道，利用已有的地下空間及水明月飾品店地下出入口，農(nóng)行前地下出入口，三福地下出入口建立完善的地下步行商業(yè)系統(tǒng)，將路面商販統(tǒng)一遷至地下商業(yè)區(qū)，使得人車分流，從而緩解交通壓力，保障道路表面光滑；

策略三：在壽春路以北車道之間增設(shè)護(hù)欄，禁止非機(jī)動(dòng)車與行人隨意穿越道路，引導(dǎo)行人從地下通道通行；

策略四：增加出租車專用?？空军c(diǎn)，限制出租車停車區(qū)域和停車時(shí)間，并且禁止任何私家車隨意?？?；

策略五：取消現(xiàn)存占用機(jī)動(dòng)車道的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，重新設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，如在五星電器和郵政大廈前廣場，避免非機(jī)動(dòng)車亂停亂放占用機(jī)動(dòng)車道，影響交通安全。

4 結(jié)語

老城區(qū)作為城市歷史的底蘊(yùn)中心和文化積淀聚集地，對于飛速發(fā)展的新興城市建設(shè)來說，無疑是最能突出本地文化特色和歷史印記的重要部分，科學(xué)合理地保護(hù)和改造好老城區(qū)，是合肥市所有人義不容辭的責(zé)任，更是無數(shù)現(xiàn)代建設(shè)者的使命。在如今這個(gè)高樓大廈鱗次櫛比，橋梁道路車水馬龍，城市住宅萬家燈火的時(shí)代，把老城區(qū)改造視為燃眉之急，彰顯了合肥市作為安徽省省會(huì)城市的勇氣和擔(dān)當(dāng)，有利于城市歷史文化的保護(hù)傳承以及城市特色的完美呈現(xiàn)。將老城區(qū)的改造列入重點(diǎn)規(guī)劃章程，這不僅是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好助推劑，更是展示城市文化特色一枚別致的勛章。